ЗАКОН Волгоградской области от 07.12.2006 № 1378-ОД
(ред. от 04.03.2009)
"ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Волгоградской областной Думой 16.11.2006)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 237, 20.12.2006.
--> примечание.
Начало действия редакции - 21.03.2009 <*>.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 04.03.2009 № 1861-ОД, вступили в силу через 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 11.03.2009). Подробнее см. Справочную информацию.
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Волгоградской
областной Думой
16 ноября 2006 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 05.06.2007 № 1479-ОД, от 27.10.2008 № 1752-ОД,
от 04.03.2009 № 1861-ОД)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Волгоградской области устанавливает систему и статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Волгоградской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются понятия и термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2. Правовая основа организации и деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума в Волгоградской области
1. Законодательство о выборах и референдумах в Волгоградской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иные федеральные законы, Устав (Основной закон) Волгоградской области, настоящий Закон, иные законы Волгоградской области, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
2. Статус, порядок формирования, срок полномочий и компетенция избирательных комиссий, комиссий референдума устанавливаются Федеральным законом, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, настоящим Законом, иными законами Волгоградской области, уставами муниципальных образований.
3. Порядок расформирования избирательных комиссий, комиссий референдума, действующих на территории Волгоградской области, регулируется Федеральным законом, настоящим Законом.
4. Избирательные комиссии, комиссии референдума в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, настоящим Законом, иными законами Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, уставами муниципальных образований, а в случаях, предусмотренных законами, также инструкциями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Волгоградской области, избирательных комиссий муниципальных образований.
5. Избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов, референдумов, а также обеспечивают на территории Волгоградской области исполнение федеральных и региональных программ и мероприятий, разработанных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и (или) Избирательной комиссией Волгоградской области.
6. Решения, принимаемые органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, связанные с обеспечением и реализацией избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, при подготовке и проведении выборов, референдумов подлежат официальному опубликованию в порядке и в сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Волгоградской области.
Статья 3. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Волгоградской области.
2. Полномочия избирательных комиссий, комиссий референдума при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, областного и местного референдумов могут быть изменены только в случае внесения изменений и (или) дополнений в Федеральный закон, Устав (Основной закон) Волгоградской области, настоящий Закон, иные законы Волгоградской области, уставы муниципальных образований.
3. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон, меняющих порядок формирования избирательных комиссий, численный состав комиссий, срок полномочий комиссий, порядок их финансирования, указанные нормы вступают в силу после окончания срока полномочий соответствующих избирательных комиссий.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон и иные законы Волгоградской области в период проведения избирательной кампании, кампании референдума они вступают в силу после окончания проведения избирательной кампании, кампании референдума и действуют при подготовке и проведении следующих выборов, референдума.
Статья 4. Содействие в реализации полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица оказывают комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставляют необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивают охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставляют на безвозмездной основе транспортные средства, средства и услуги связи, техническое оборудование.
2. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица оказывают комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставляют транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
3. Комиссии освобождаются от оплаты технического содержания помещений (включая эксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг), указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи. Оплата технического содержания помещений, предоставленных избирательным комиссиям, осуществляется за счет соответствующего бюджета.
4. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном Федеральным законом, законами Волгоградской области, избирателей, участников референдума, бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом.
5. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
6. Органы регистрационного учета; органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина на территории Российской Федерации; органы записи актов гражданского состояния; органы, осуществляющие воинский учет; органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы; суды представляют главе местной администрации муниципального района, городского округа по месту своего нахождения сведения, необходимые для формирования и ведения Регистра избирателей, участников референдума.
(в ред. Закона Волгоградской области от 05.06.2007 № 1479-ОД)
Перечень сведений, необходимых для формирования и ведения Регистра избирателей, участников референдума, а также формы и сроки их передачи устанавливаются Федеральным законом, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Решением главы администрации Волгоградской области по согласованию с руководителями соответствующих органов могут быть установлены сокращенные сроки представления сведений в период избирательной кампании, кампании референдума, проводимых на соответствующей территории.
Сведения, представленные указанными в настоящем пункте органами, обобщаются главой местной администрации муниципального района, городского округа и не реже чем один раз в месяц передаются в Избирательную комиссию Волгоградской области для формирования и ведения Регистра избирателей, участников референдума в порядке, который утверждается Избирательной комиссией Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 05.06.2007 № 1479-ОД)
Глава II. СИСТЕМА И СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ,
КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 5. Система избирательных комиссий, комиссий референдума
1. В Волгоградской области действуют следующие избирательные комиссии:
Избирательная комиссия Волгоградской области;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские) комиссии;
участковые комиссии.
2. При проведении соответствующих референдумов Избирательная комиссия Волгоградской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные комиссии действуют в качестве комиссий референдума. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий, принятому в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 6. Статус избирательных комиссий, комиссий референдумов
1. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Волгоградской области.
2. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении, и вправе давать объяснения по существу обращения.
3. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 2 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы в соответствии с Федеральным законом обязаны в пятидневный срок, а если представление получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принимать меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно информировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
4. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума Федерального закона, соответствующих выборам и (или) референдумам законов Волгоградской области, соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
5. Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
6. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей выборы, референдумы.
7. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
8. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
9. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
10. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
Глава III. СТАТУС ЧЛЕНОВ КОМИССИЙ
Статья 7. Статус и срок полномочий членов комиссий с правом решающего голоса
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
е) судьи, прокуроры;
ж) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
з) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
и) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Членами комиссий с правом решающего голоса на соответствующих выборах (соответствующих референдумах) не могут быть:
а) кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
б) члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
в) члены комиссий с правом совещательного голоса;
г) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов.
3. Положения подпункта "ж" пункта 1 и подпунктов "а", "г" пункта 2 настоящей статьи не распространяются на членов окружных, территориальных и участковых комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован по другому избирательному округу.
4. В соответствии с Федеральным законом под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
5. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
6. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.
7. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1, 2 и 5 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена комиссии, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б", "и" пункта 1 настоящей статьи.
8. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления оснований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящей статьи, приостанавливаются по решению соответствующей комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего.
9. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
е) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии.
10. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании, в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
11. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 7 и 9 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными статьями 9 - 14 настоящего Закона. В случае невыполнения данного требования нового члена избирательной комиссии муниципального района, городского округа назначает избирательная комиссия Волгоградской области, избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия муниципального района (если такая комиссия не образована - территориальная комиссия), иной комиссии - вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
12. Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии Волгоградской области, председатели или секретари избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, а также председатели или секретари территориальных комиссий, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, работают в комиссиях на постоянной (штатной) основе.
Председатель Избирательной комиссии Волгоградской области должен иметь высшее профессиональное образование.
(часть вторая в ред. Закона Волгоградской области от 05.06.2007 № 1479-ОД)
13. Возможность работы на постоянной (штатной) основе иных, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи, членов избирательной комиссии Волгоградской области, членов избирательной комиссии муниципального образования, территориальной комиссии, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, а также размер и виды денежного содержания членов указанных комиссий с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам комиссии определяются законами, иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, уставами муниципальных образований, нормативными, правовыми актами органов местного самоуправления.
14. Председатель, заместитель председателя, секретарь Избирательной комиссии Волгоградской области, председатели территориальных комиссий замещают государственную должность.
15. Члены избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса замещают в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом Волгоградской области, уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципальную должность.
16. Указанные в пунктах 12 и 13 настоящей статьи лица не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
(в ред. Закона Волгоградской области от 04.03.2009 № 1861-ОД)
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть введена Законом Волгоградской области от 05.06.2007 № 1479-ОД; в ред. Закона Волгоградской области от 04.03.2009 № 1861-ОД)
16.1. Лицам, указанным в пунктах 12 и 13 настоящей статьи, запрещается:
а) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
б) получать в связи с выполнением возложенных на них обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные членом избирательной комиссии в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно собственностью Волгоградской области, муниципальной собственностью и передаются членом избирательной комиссии по акту в соответствующую избирательную комиссию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Член избирательной комиссии, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) выезжать в связи с выполнением возложенных на них обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе органов государственной власти, органов местного самоуправления с государственными органами (органами) иностранных государств, международными и иностранными организациями;
г) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на них обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
д) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на них обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с выполнением возложенных на них обязанностей.
(п. 16.1 введен Законом Волгоградской области от 04.03.2009 № 1861-ОД)
16.2. В случае если владение членом избирательной комиссии, указанным в пунктах 12 и 13 настоящей статьи, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 16.2 введен Законом Волгоградской области от 04.03.2009 № 1861-ОД)
17. Органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) лиц, перечисленных в пунктах 14 - 15 настоящей статьи. Уровень материального обеспечения (денежного содержания и иных выплат) и социального обеспечения председателя Избирательной комиссии Волгоградской области, заместителя председателя и секретаря устанавливается на уровне не ниже материального и социального обеспечения депутата Волгоградской областной Думы, осуществляющего свою деятельность на постоянной профессиональной основе; председателя или секретаря территориальной комиссии - на уровне материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих высшие должности государственной гражданской службы в администрации Волгоградской области; председателя или секретаря избирательной комиссии муниципального образования - не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих муниципальные должности в представительном органе муниципального образования. Размер и виды денежного содержания указанных лиц, а также размер и виды иных выплат указанным лицам определяются соответственно законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
18. Лицам, замещавшим государственные должности председателя, заместителя председателя, секретаря или члена Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, срок полномочий которых истек в связи с прекращением полномочий Избирательной комиссии Волгоградской области, в состав которой они входили, и не назначенным членами указанной комиссии нового состава, на период трудоустройства или оформления пенсии (но не более трех месяцев со дня истечения срока полномочий) выплачивается установленное в соответствии с занимаемыми должностями денежное вознаграждение и сохраняются условия медицинского, санаторно-курортного и жилищно-бытового обеспечения (включая членов семей). Указанным лицам, замещавшим государственные должности председателя, заместителя председателя, секретаря или члена Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, сохраняется непрерывный трудовой стаж при условии, что перерыв между днем истечения срока их полномочий и днем поступления на новое место работы или оформления пенсии не превышает три месяца.
19. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
20. В соответствии с законодательством Российской Федерации решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Решения о возбуждении уголовного дела в отношении председателя Избирательной комиссии Волгоградской области, привлечении его в качестве обвиняемого принимаются Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении председателя Избирательной комиссии Волгоградской области может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Председатель Избирательной комиссии Волгоградской области не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
(п. 20 в ред. Закона Волгоградской области от 27.10.2008 № 1752-ОД)
21. В соответствии с законодательством Российской Федерации член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.
22. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
23. Член комиссии с правом решающего голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Статья 8. Статус и срок полномочий членов комиссий с правом совещательного голоса
1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе назначить одного члена вышестоящей (по отношению к избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (кандидатов) избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Каждое избирательное объединение может назначить в избирательную комиссию не более одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
2. Инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе, представительном органе муниципального образования (если выборы проводились по пропорциональной системе) соответственно уровню референдума или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
3. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в подпунктах "а", "в" - "е" пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
4. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, указанными в пункте 23 статьи 7 настоящего Закона, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
5. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Полномочия членов иных избирательных комиссий, а также членов комиссий референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату отказано в регистрации, а избирательному объединению - в регистрации списка кандидатов либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим такого кандидата, такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации.
6. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
7. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу.
8. За кандидатами, которые были избраны, а также за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
Глава IV. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ (РАСФОРМИРОВАНИЯ)
И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИЙ
Статья 9. Общие условия формирования Избирательной комиссии Волгоградской области, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых комиссий
1. Избирательная комиссия Волгоградской области, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Волгоградской областной Думе, иных общественных объединений.
2. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Волгоградской областной Думы, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Волгоградской областной Думе, представительном органе муниципального образования последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом и настоящим Законом.
4. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Волгоградской областной Думе, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных Федеральным законом, настоящим Законом).
5. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Избирательной комиссии Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, территориальной, участковой комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
7. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
8. Если уполномоченные на то настоящим Законом органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный законом, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный орган государственной власти, орган местного самоуправления, либо если соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава Избирательной комиссии Волгоградской области назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, городского округа - Избирательной комиссией Волгоградской области, избирательной комиссии поселения - избирательной комиссией муниципального района, иной комиссии - вышестоящей комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом и настоящим Законом.
(в ред. Закона Волгоградской области от 04.03.2009 № 1861-ОД)
9. Срок приема предложений по составу комиссий, действующих на постоянной основе, составляет 30 дней, а иных комиссий - 10 дней со дня опубликования сообщения о принятии предложений по формированию комиссий.
Статья 10. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Волгоградской области
1. Избирательная комиссия Волгоградской области является государственным органом Волгоградской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов на территории Волгоградской области в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом, иными федеральными законами, а также законами Волгоградской области.
2. Избирательная комиссия Волгоградской области действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
Избирательная комиссия Волгоградской области имеет самостоятельный раздельный баланс по средствам федерального бюджета и средствам областного бюджета, расчетные счета в банке, лицевые счета в комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
В оперативном управлении Избирательной комиссии Волгоградской области находится обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Избирательная комиссия Волгоградской области от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Избирательная комиссия Волгоградской области вправе в порядке, установленном законодательством, иметь официальный печатный орган, осуществлять издательскую деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов, обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, иными направлениями развития избирательной системы.
Избирательная комиссия Волгоградской области не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
Избирательная комиссия Волгоградской области может иметь свои атрибуты (вымпел, эмблему и др.), учреждать Почетную грамоту Избирательной комиссии Волгоградской области.
3. Срок полномочий Избирательной комиссии Волгоградской области составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии Волгоградской области истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Волгоградской областной Думы.
4. Избирательная комиссия Волгоградской области состоит из 14 членов с правом решающего голоса.
Решение Волгоградской областной Думы и главы администрации Волгоградской области о принятии предложений по формированию Избирательной комиссии Волгоградской области в новом составе должно быть принято не позднее чем за 45 дней до истечения срока ее полномочий и опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после его принятия.
5. Формирование Избирательной комиссии Волгоградской области осуществляется Волгоградской областной Думой и главой администрации Волгоградской области на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 9 настоящего Закона, а также предложений представительных органов муниципальных образований, Избирательной комиссии Волгоградской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
6. Половина членов избирательной комиссии Волгоградской области назначается Волгоградской областной Думой, другая половина - главой администрации Волгоградской области.
7. И Волгоградская областная Дума, и глава администрации Волгоградской области обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов избирательной комиссии Волгоградской области на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе.
8. И Волгоградская областная Дума, и глава администрации Волгоградской области обязаны назначить не менее одного члена Избирательной комиссии Волгоградской области на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
8.1. На заседании Волгоградской областной Думы голосование по каждой кандидатуре осуществляется индивидуально.
В первоочередном порядке проводится голосование:
по кандидатурам, внесенным политическими партиями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Волгоградской областной Думе;
по одной из кандидатур, предложенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Назначенными считаются кандидаты, за которых проголосовало более половины от числа избранных депутатов Волгоградской областной Думы.
Из числа иных кандидатов, внесенных общественными объединениями, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Волгоградской области, представительными органами муниципальных образований, назначенными считаются кандидаты, за которых проголосовало более половины от числа избранных депутатов Волгоградской областной Думы и которые при этом получили наибольшее количество голосов по отношению к другим кандидатам. Если вследствие равенства голосов, полученных двумя и более кандидатами, оказывается невозможным замещение вакансии, Волгоградская областная Дума проводит второй тур голосования по указанным кандидатурам.
По результатам рассмотрения кандидатур Волгоградская областная Дума принимает постановление о назначении члена Избирательной комиссии или об отказе в назначении.
В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимого для назначения числа голосов, постановление Волгоградской областной Думы не оформляется.
В случае если в результате голосования оказались заполненными не все вакансии, Волгоградская областная Дума принимает решение о дополнительном выдвижении кандидатур в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
(п. 8.1 введен Законом Волгоградской области от 05.06.2007 № 1479-ОД)
9. Избирательная комиссия Волгоградской области:
а) осуществляет на территории Волгоградской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
в) обеспечивает на территории Волгоградской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
г) осуществляет на территории Волгоградской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории Волгоградской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Волгоградской области, референдумов субъекта Российской Федерации, распределяет выделенные из федерального и областного бюджетов средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) утверждает перечень территориальных комиссий;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, референдума Волгоградской области, местного референдума;
и) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
м) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроле за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан о результатах этих проверок;
н) осуществляет международное сотрудничество в сфере избирательных систем, организации избирательного процесса и международного наблюдения за выборами и референдумами;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области.
10. Избирательная комиссия Волгоградской области рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.
Статья 11. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований
1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Волгоградской области, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае отсутствия представительного органа муниципального образования полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную комиссию по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения органа (лица), определенного уставом муниципального образования. Если такой орган (лицо) уставом муниципального образования не определен (определено), возложение полномочий осуществляется на основании обращения главы муниципального образования. Территориальная комиссия исполняет полномочия избирательной комиссии муниципального образования до истечения срока, указанного в соответствующем решении Избирательной комиссии Волгоградской области. Если избирательная комиссия муниципального образования не сформирована в установленном законом порядке, а Избирательная комиссия Волгоградской области в своем решении не указала срок исполнения полномочий избирательной комиссии муниципального образования территориальной комиссией, последняя исполняет такие полномочия до тех пор, пока соответствующим решением Избирательной комиссии Волгоградской области не будет определено иное. В случае если избирательная комиссия муниципального образования сформирована в установленном законом порядке, Избирательная комиссия Волгоградской области принимает решение о прекращении исполнения полномочий избирательной комиссии муниципального образования территориальной комиссией. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Волгоградской области о преобразовании муниципального образования.
6. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве 5 - 11 членов с правом решающего голоса.
(в ред. Закона Волгоградской области от 05.06.2007 № 1479-ОД)
Решение соответствующего представительного органа муниципального образования о принятии предложений по формированию избирательной комиссии муниципального образования должно быть принято не позднее чем за 70 дней до истечения срока ее полномочий и опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после его принятия.
7. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Волгоградской области, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
8. Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, если выборы проводились по пропорциональной системе.
9. Представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Волгоградской области. Представительный орган поселения также обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района.
10. Избирательная комиссия муниципального образования:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области, уставом муниципального образования.
Статья 12. Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий
1. Окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии, решением комиссии, организующей выборы.
2. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования или результатов выборов на территории избирательного округа полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
3. Число членов окружной избирательной комиссии по выборам в Волгоградскую областную Думу с правом решающего голоса составляет девять человек.
Число членов окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления с правом решающего голоса составляет пять человек.
4. Окружные избирательные комиссии по выборам в органы государственной власти Волгоградской области формируются Избирательной комиссией Волгоградской области не позднее чем за 80 дней до дня голосования, окружные избирательные комиссии по выборам в органы местного самоуправления Волгоградской области формируются вышестоящими избирательными комиссиями не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
5. Формирование окружной избирательной комиссии по выборам в Волгоградскую областную Думу, органы местного самоуправления осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных в пунктах 1, 2 статьи 9 настоящего Закона, а также предложений представительных органов муниципальных образований, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
6. Вышестоящая избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии по выборам в Волгоградскую областную Думу на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе.
7. Вышестоящая избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе соответствующего муниципального образования, если выборы проводятся по пропорциональной системе.
8. Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
б) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;
в) осуществляет регистрацию кандидатов;
г) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;
д) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
е) определяет результаты выборов по избирательному округу;
ж) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по избирательному округу;
з) оказывает правовую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 13. Порядок формирования и полномочия территориальных комиссий
1. Территориальные комиссии являются государственными органами Волгоградской области.
2. Территориальные комиссии действуют на постоянной основе. Срок полномочий территориальной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
3. Территориальные комиссии являются юридическими лицами.
4. Территориальная комиссия имеет в управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
5. При проведении референдума Российской Федерации, областного референдума, а в случаях, предусмотренных законом, также при проведении местного референдума территориальные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
6. Территориальные комиссии формируются в количестве 5 - 14 членов с правом решающего голоса.
(часть первая в ред. Закона Волгоградской области от 05.06.2007 № 1479-ОД)
Решение Избирательной комиссии Волгоградской области о принятии предложений по формированию территориальной комиссии в новом составе должно быть принято не позднее чем за 45 дней до истечения срока ее полномочий и опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после его принятия.
7. Формирование территориальной комиссии осуществляется Избирательной комиссией Волгоградской области на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальной комиссии предыдущего состава.
8. Избирательная комиссия Волгоградской области обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов территориальной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
9. В пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей может формироваться несколько территориальных комиссий, при этом решение об их формировании принимает Избирательная комиссия Волгоградской области по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
10. Территориальная комиссия:
а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабин и ящиков для голосования) для участковых комиссий;
в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;
г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
д) распределяет выделенные ей из федерального и областного бюджетов средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом, законами Волгоградской области.
Статья 14. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. На выборах в органы местного самоуправления, при проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка, участка референдума.
2. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
3. Участковые комиссии формируются не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования, за исключением случаев, когда на участковые избирательные комиссии возлагаются полномочия окружных избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления.
Если на участковые избирательные комиссии возлагаются полномочия окружных избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления, то участковые избирательные комиссии формируются в сроки, предусмотренные для формирования окружных избирательных комиссий.
Участковые комиссии формируются в следующем количестве:
а) 3 - 9 членов с правом решающего голоса при численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, до 1000 человек;
б) 5 - 11 членов с правом решающего голоса при численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, от 1001 до 2001 человека;
в) 5 - 13 членов с правом решающего голоса при численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, более 2000 человек.
4. Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
5. Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, если выборы проводились по пропорциональной системе.
6. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с указанным списком, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в указанном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, участников референдума - о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
е) выдает открепительные удостоверения;
ж) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 15. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной Федеральным законом, в случаях:
а) нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом, иным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;
б) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального района, принятых в соответствии с Федеральным законом;
в) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов, повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной комиссией в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10 Федерального закона.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии Волгоградской области вправе обратиться группа численностью не менее одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Волгоградской областной Думы, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
3. С заявлением в суд о расформировании окружной избирательной комиссии по выборам в Волгоградскую областную Думу вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Волгоградской областной Думы, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Волгоградской области. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии по выборам в представительный орган муниципального образования, территориальной, участковой комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Волгоградской областной Думы, либо группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо Избирательная комиссия Волгоградской области, а с заявлением о расформировании избирательной комиссии поселения - также соответствующая избирательная комиссия муниципального района.
4. Заявление в суд о расформировании комиссии, организующей выборы, референдум, в соответствии с федеральным законодательством может быть подано в период после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума. Заявление в суд о расформировании иной комиссии может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии. При проведении повторного голосования заявление в суд о расформировании участковой комиссии может быть также подано в период после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее чем за семь дней до дня повторного голосования.
5. В случае принятия судом решения о расформировании Избирательной комиссии Волгоградской области в период избирательной кампании, кампании референдума Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формирует с соблюдением требований пунктов 1, 2 статьи 7 настоящего Закона временную Избирательную комиссию Волгоградской области в новом составе. По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума Избирательная комиссия Волгоградской области формируется главой администрации Волгоградской области и Волгоградской областной Думой с соблюдением требований, установленных статьями 9 и 10 настоящего Закона.
6. В случае принятия судом решения о расформировании избирательной комиссии муниципального образования в период избирательной кампании, кампании референдума Избирательная комиссия Волгоградской области формирует с соблюдением требований пунктов 1, 2 статьи 7 настоящего Закона соответствующую временную комиссию в новом составе. По окончании избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования с соблюдением требований, предусмотренных статьями 9 и 11 настоящего Закона.
7. В случае принятия судом решения о расформировании окружных, территориальных и участковых комиссий данные комиссии формируются в новом составе вышестоящими комиссиями в период избирательной кампании, кампании референдума с соблюдением требований пунктов 1, 2 статьи 7 настоящего Закона, а по окончании периода избирательной кампании, кампании референдума - с соблюдением требований, установленных статьями 9, 12, 13, 14 настоящего Закона.
8. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. Вне периода избирательной кампании, кампании референдума новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума). При этом первое заседание указанных комиссий созывается органом, их сформировавшим.
9. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.
Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ
Статья 16. Порядок проведения первого заседания комиссии
1. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
2. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
Комиссия, действующая на непостоянной основе, собирается на свое первое заседание в течение трех дней после дня вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса.
При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
3. Первое заседание Избирательной комиссии Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального образования открывает старейший по возрасту член комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя комиссии.
4. На первом заседании Избирательной комиссии Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального образования:
а) председательствующий представляет членов комиссии с правом решающего голоса, назначенных в соответствии с настоящим Законом;
б) утверждается повестка дня;
в) открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии избирается счетная комиссия в составе трех членов комиссии с правом решающего голоса. Порядок работы и принятия счетной комиссией решений определяются регламентом комиссии;
г) проводятся выборы председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии в порядке, установленном настоящим Законом.
5. Первое заседание окружной избирательной комиссии, территориальной и участковой комиссий открывает председатель соответствующей комиссии, назначенный решением вышестоящей комиссии.
6. На первом заседании окружной избирательной комиссии, территориальной и участковой комиссии:
а) председатель представляет членов комиссии с правом решающего голоса, назначенных в соответствии с настоящим Законом;
б) утверждается повестка дня;
в) открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии избирается счетная комиссия в составе трех членов комиссии с правом решающего голоса;
г) проводятся выборы заместителя председателя и секретаря комиссии в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 17. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Председатель Избирательной комиссии Волгоградской области избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
3. Председатель избирательной комиссии муниципального района, городского округа избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Волгоградской области - по предложению Избирательной комиссии Волгоградской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Волгоградской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального района, городского округа с правом решающего голоса.
4. Председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована - на основе предложения территориальной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается на основе предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.
5. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктами 2, 3, 4 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
6. Председатели окружных, территориальных и участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
7. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8. Голосование по избранию председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии проводится по каждой должности отдельно. До голосования члены комиссии выдвигают кандидатов на эти должности. Член комиссии может выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться на эти должности, может проводиться обсуждение, в ходе которого члены комиссии вправе задавать вопросы кандидату и получать на них ответы.
9. Члены избирательной комиссии, выдвинутые кандидатами на должности председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается комиссией.
10. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов на избираемые должности, комиссия выводит его из состава счетной комиссии и избирает нового члена счетной комиссии.
11. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
12. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
13. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
14. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
15. Решения комиссии об избрании, назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2, 3, 4 и 7 настоящей статьи.
16. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
17. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
18. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
19. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
20. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для органов исполнительной власти Волгоградской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
21. Решение вышестоящей избирательной комиссии обязательно для нижестоящей избирательной комиссии.
22. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 18. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата (кандидатов), избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов, иными общественными объединениями. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, участке референдума, образованных в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке, участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках, участках референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума;
г) присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
е) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
ж) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
з) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;
и) обжаловать в порядке, установленном статьей 24 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
к) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;
б) расписываться за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума, вправе:
а) присутствовать на заседаниях комиссий;
б) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
г) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, комиссий, организующих выборы, референдум, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Статья 19. Аппарат Избирательной комиссии Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального образования и территориальной комиссии, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами
1. Избирательная комиссия Волгоградской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные комиссии, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными комиссиями самостоятельно. Аппараты соответствующих комиссий осуществляют правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое обеспечение деятельности избирательных комиссий.
2. Работники аппарата Избирательной комиссии Волгоградской области, территориальных комиссий, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, замещают должности государственной гражданской службы Волгоградской области. Работники аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, замещают муниципальные должности муниципальной службы.
3. Перечень должностей работников аппаратов Избирательной комиссии Волгоградской области, территориальных комиссий, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, включается в Реестр должностей государственной гражданской службы Волгоградской области. Перечень должностей работников аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, включается в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы.
4. Права, обязанности и ответственность работников аппарата комиссий, органов и служб, действующих при них, определяются федеральными законами, законами Волгоградской области, положениями об органах и службах при комиссиях, утверждаемыми комиссиями, а также должностными инструкциями, утверждаемыми председателем комиссии.
5. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения работников аппарата Избирательной комиссии Волгоградской области, замещающих должности государственной гражданской службы Волгоградской области, устанавливается соответственно законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области и не должны быть менее размеров и видов денежного содержания лиц, занимающих соответствующие должности государственных служащих в аппарате администрации Волгоградской области.
Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения работников аппаратов территориальных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, замещающих должности государственной гражданской службы Волгоградской области и муниципальные должности муниципальной службы, устанавливается соответственно законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы государственной власти Волгоградской области и органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппаратов избирательных комиссий.
6. В аппарат Избирательной комиссии Волгоградской области в качестве структурного подразделения входит информационный центр Избирательной комиссии Волгоградской области, в функции которого входят техническое и информационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии Волгоградской области, автоматизация информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов на территории Волгоградской области, эксплуатация и развитие части Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), функционирующей на территории Волгоградской области.
Работники информационного центра Избирательной комиссии Волгоградской области организуют и осуществляют работы по эксплуатации и развитию государственной автоматизированной информационной системы на всей территории Волгоградской области, в том числе в территориальных комиссиях.
Организация и осуществление работниками информационного центра Избирательной комиссии Волгоградской области работы по эксплуатации и развитию государственной автоматизированной информационной системы в избирательных комиссиях муниципальных образований, на территории которых сформировано более одной территориальной комиссии, производится на основании гражданско-правовых договоров.
Права, обязанности и ответственность работников информационного центра Избирательной комиссии Волгоградской области определяются положением об информационном центре, утверждаемым Избирательной комиссией Волгоградской области.
7. Комиссии вправе заключать с гражданами гражданско-правовые договоры на выполнение работ, связанных с подготовкой и проведением выборов.
Статья 20. Использование комиссиями ГАС "Выборы"
При проведении выборов (референдумов) Избирательная комиссия Волгоградской области, иная комиссия, проводящая выборы (референдум), использует ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Глава VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ
Статья 21. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся Избирательной комиссией Волгоградской области в соответствии с федеральными законами за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета.
2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Волгоградской области, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся Избирательной комиссией Волгоградской области в соответствии с законами Волгоградской области за счет средств, выделенных на эти цели из областного бюджета.
3. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, производятся соответствующими избирательными комиссиями муниципальных образований в соответствии с законами Волгоградской области за счет средств, выделенных на эти цели из местных бюджетов.
4. Расходы, связанные с проведением референдума Российской Федерации, осуществляются за счет средств, выделенных из федерального бюджета на указанные цели. Расходы, связанные с проведением областного, местного референдумов, - за счет средств, выделенных соответственно из областного бюджета, местных бюджетов на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям соответственно из федерального, областного или местных бюджетов, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
5. Ассигнования на подготовку и проведение выборов и референдумов предусматриваются отдельной строкой в областном или местном бюджете на очередной финансовый год. Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение выборов и референдумов, являются Избирательная комиссия Волгоградской области, избирательная комиссия муниципального образования, организующие выборы и референдумы, финансирование которых осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.
6. Средства, выделенные соответствующей комиссии на подготовку и проведение выборов, референдума, поступают в распоряжение комиссии и распределяются ею между всеми нижестоящими комиссиями в порядке, определяемом соответственно Избирательной комиссией Волгоградской области, избирательной комиссией муниципального образования.
7. Финансовые отчеты Избирательной комиссии Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального образования о расходовании бюджетных средств на проведение выборов, референдума, иных действий представляются соответственно в Волгоградскую областную Думу, в представительный орган муниципального образования в установленные законодательством сроки.
8. После проведения выборов, референдума неизрасходованные нижестоящими комиссиями бюджетные средства возвращаются на счет комиссии, проводящей выборы, референдум, и используются ею на цели, в порядке и размерах, определяемых соответственно Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, органов местного самоуправления.
Неизрасходованные бюджетные средства, поступившие из областного бюджета на проведение выборов, референдума, возвращаются Избирательной комиссией Волгоградской области в областной бюджет.
(часть введена Законом Волгоградской области от 05.06.2007 № 1479-ОД)
9. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Волгоградской области, местного бюджета Избирательной комиссии Волгоградской области, другим комиссиям на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, референдума Волгоградской области, местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и на обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Волгоградской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области.
Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
10. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий, комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности комиссий
1. Финансовое обеспечение деятельности комиссий, а также мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, в том числе внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов выборов, производится за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
2. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Волгоградской области осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели отдельной строкой в законе Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Избирательная комиссия Волгоградской области ведет раздельный бухгалтерский учет по поступлению и расходованию средств, выделенных из федерального и областного бюджетов.
3. Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, осуществляется за счет средств местных бюджетов в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Финансовое обеспечение деятельности территориальных комиссий осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели отдельной строкой в законе Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Финансовое обеспечение деятельности территориальной комиссии при исполнении функций избирательной комиссии муниципального образования производится за счет средств местного бюджета. Смета расходов на обеспечение деятельности соответствующей комиссии в этом случае утверждается территориальной комиссией.
5. Ассигнования на обеспечение деятельности комиссий предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете на очередной финансовый год.
6. За счет средств федерального и областного бюджетов финансируется оплата труда членов Избирательной комиссии Волгоградской области, работающих на постоянной (штатной) основе, работников ее аппарата.
За счет средств областного и (или) местного бюджета финансируется оплата труда членов избирательных комиссий муниципальных образований, работающих на постоянной (штатной) основе, членов территориальных комиссий, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппарата указанных комиссий.
7. Смета расходов на обеспечение деятельности комиссий, финансируемых из областного бюджета, утверждается решением Избирательной комиссии Волгоградской области, которая является главным распорядителем средств, выделенных из областного бюджета на обеспечение деятельности соответствующих комиссий на срок их полномочий.
8. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом, законами Волгоградской области.
Статья 23. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области сведений об имуществе, доходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств, выделенных соответствующими комиссиями в избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, формируются контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы формируются Избирательной комиссией Волгоградской области, окружной избирательной комиссией по выборам в органы государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссией муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, а также по решению представительного органа местного самоуправления, избирательной комиссией муниципального образования, не являющейся юридическим лицом, на срок полномочий соответствующей избирательной комиссии.
3. Порядок формирования, численный и персональный состав контрольно-ревизионной службы определяется решением соответствующей комиссии.
4. Положение о контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Волгоградской области, окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти Волгоградской области утверждается Избирательной комиссией Волгоградской области.
Положение о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии муниципального образования утверждается указанной комиссией.
5. В состав контрольно-ревизионной службы входят руководитель службы, его заместитель (заместители) и специалисты службы из числа руководителей (специалистов) финансовых, контролирующих, правоохранительных и иных органов и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области. Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение избирательных комиссий. При этом в распоряжение Избирательной комиссии Волгоградской области специалисты откомандировываются на срок не менее пяти месяцев, а в распоряжение окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования и иных избирательных комиссий - на срок не менее двух месяцев.
6. На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в пункте 5 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов и референдумов.
7. Председатель Избирательной комиссии Волгоградской области, окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального образования незамедлительно после официального опубликования решения о назначении выборов, референдума направляет в соответствующие органы и учреждения запросы о направлении специалистов для работы в контрольно-ревизионных службах.
8. Срок исполнения обязанностей в контрольно-ревизионных службах привлеченными специалистами прекращается после сдачи финансового отчета соответствующей избирательной комиссией.
Глава VII. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИССИЙ
Статья 24. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) комиссий
Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.
Статья 25. Рассмотрение комиссиями заявлений (жалоб), обращений граждан
1. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
2. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии поселения или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального района. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального района, городского округа или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Волгоградской области. Решения или действия (бездействие) Избирательной комиссии Волгоградской области или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Избирательные комиссии, рассматривающие жалобы, обязаны принять решение в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Жалобы (заявления), обращения граждан регистрируются комиссией в журнале регистрации.
4. Председатель комиссии, его заместитель либо иное уполномоченное комиссией лицо в установленные законами сроки принимает меры к проверке фактов, изложенных в жалобе (заявлении), обращении, дает их правовую оценку и по ее результатам выносит решение о рассмотрении указанной жалобы (заявления), обращения на заседании комиссии или дает поручение члену комиссии, уполномоченному работнику аппарата комиссии подготовить заявителю письменный ответ.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 2 июня 2003 г. № 829-ОД "О внесении дополнений в Закон Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 7 августа 2003 г. № 859-ОД "О внесении изменения в статью 7 Закона Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 4 сентября 2003 г. № 860-ОД "О внесении дополнения в статью 10 Закона Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 12 мая 2005 г. № 1056-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";
статью 1 Закона Волгоградской области от 2 августа 2006 г. № 1271-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области" и Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. № 1115-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области".
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
7 декабря 2006 года
№ 1378-ОД
