ЗАКОН Волгоградской области от 28.02.2000 № 379-ОД
(ред. от 27.02.2009)
"ОБ ОХРАНЕ ОЗЕРА ЭЛЬТОН"
(принят Волгоградской областной Думой 10.02.2000)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 49, 21.03.2000 ("Деловой человек", № 11).
Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 27.02.2009 № 1854-ОД, вступают в силу со дня его официального опубликования.
(в ред. Законов Волгоградской области
от 26.10.2007 № 1534-ОД, от 27.11.2007 № 1571-ОД,
от 26.12.2008 № 1820-ОД, от 27.02.2009 № 1854-ОД,
с изм., внесенными Законом Волгоградской области
от 28.02.2005 № 1013-ОД)
Настоящий Закон Волгоградской области определяет правовые основы охраны озера Эльтон и прилегающей к нему территории, образующих уникальную экологическую систему Волгоградской области.
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование в сфере охраны озера Эльтон
1. Правовое регулирование в сфере охраны озера Эльтон осуществляется настоящим Законом Волгоградской области, основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации", "О животном мире", "О недрах", "Об охране атмосферного воздуха", "Об экологической экспертизе", "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Российской Федерации", Водного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.
2. Отношения, связанные с использованием земель, лесов, недр, лечебных ресурсов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и охране озера Эльтон, регулируются соответствующим законодательством Волгоградской области и Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом Волгоградской области в той мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны объектов Эльтонской природной территории.
Статья 2. Правовой статус Эльтонской природной территории
1. Эльтонская природная территория признается природным парком регионального значения, является собственностью Волгоградской области и находится в ведении органов государственной власти Волгоградской области.
2. Эльтонский природный парк является некоммерческой организацией, создаваемой в виде природоохранного учреждения, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета.
3. Непосредственное управление Эльтонским природным парком осуществляется Дирекцией, состав которой определяется постановлением Волгоградской областной Думы по представлению главы администрации Волгоградской области.
Статья 3. Границы и внутреннее зонирование Эльтонского природного парка
1. Границы Эльтонского природного парка устанавливаются органами исполнительной власти Волгоградской области.
2. В составе территории Эльтонского природного парка выделяются следующие функциональные зоны:
природоохранная зона, в пределах которой запрещается всякое вмешательство в природные процессы;
рекреационная зона, предназначенная для обеспечения отдыха населения;
агрохозяйственная, в пределах которой разрешается ограниченная сельскохозяйственная деятельность, при условии, что она не наносит ущерба охраняемым природным объектам;
зона регулируемого туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и знакомства с достопримечательностями природного парка;
зона обслуживания посетителей, в пределах которой размещаются хозяйственные и культурно-бытовые объекты;
лечебно-оздоровительные зоны, предназначенные для лечения и профилактики заболеваний.
3. Правовой режим функциональных зон, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяется Положением о природном парке, утверждаемым администрацией Волгоградской области по согласованию со специально уполномоченным органом по охране окружающей среды и органами местного самоуправления.
(в ред. Закона Волгоградской области от 27.02.2009 № 1854-ОД)
4. Размеры и местоположение функциональных зон определяются дирекцией Эльтонского природного парка по согласованию с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Волгоградской области в сфере охраны окружающей среды.
(в ред. Закона Волгоградской области от 26.12.2008 № 1820-ОД)
Глава II. РЕЖИМ ОХРАНЫ ЭЛЬТОНСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ
Статья 4. Основные принципы охраны Эльтонской природной территории
В целях охраны уникальной экологической системы озера Эльтон на Эльтонской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами:
приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Эльтон, объектов и природных ландшафтов его акватории;
учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Эльтон;
сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Эльтон на принципах устойчивого развития;
абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 26.10.2007 № 1534-ОД.
Статья 5. Виды деятельности, запрещенные или ограниченные на Эльтонской природной территории
1. На Эльтонской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Эльтон:
химическое загрязнение озера Эльтон или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления, в том числе скотомогильников;
засорение акватории озера и его притоков предметами или взвешенными частицами, ухудшающими состояние воды, рапы и лечебной грязи и затрудняющими их использование;
физическое изменение состояния озера Эльтон или его части, или притоков (изменение физических свойств лечебной грязи и рапы, колебание температурных режимов и иных показателей физического состава воды за пределами допустимых значений, изменение стоков в озеро Эльтон);
биологическое загрязнение озера Эльтон.
2. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 26.10.2007 № 1534-ОД.
Статья 6. Водный режим озера Эльтон
В целях охраны уникальной экологической системы озера Эльтон, защиты и предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ее состояние устанавливаются особые требования к водному режиму озера Эльтон и его притоков, которые определяются специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в порядке, установленном водным законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Охрана озера Эльтон от загрязнения и засорения, вызываемых деятельностью на дне озера
Добыча лечебной грязи и рапы со дна озера Эльтон или возведение сооружений с опорой на дно должны осуществляться по согласованию с недропользователями и органами госгортехнадзора Российской Федерации такими способами, которые не оказывали бы вредного воздействия на поверхностные воды, дно, берега озера и его ресурсы.
При осуществлении на дне озера Эльтон работ, которые направлены на использование недр, но не связаны с добычей полезных ископаемых, недропользователи обязаны не допускать загрязнения, засорения и истощения природных ресурсов.
Все виды этих работ должны быть согласованы в установленном порядке с органами государственного контроля в пределах их компетенции.
Статья 8. Особенности охраны подземных водных объектов Эльтонской природной территории
1. Граждане и юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказывать вредное влияние на состояние подземных водных объектов Эльтонской природной территории, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение.
2. На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для лечения и оздоровления, не допускается размещение захоронений отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, влияющих на состояние подземных вод.
3. Орошение земель сточными водами, если это влияет или может повлиять на состояние подземных водных объектов, запрещается.
4. Строительство, эксплуатация и ликвидация скважин осуществляются в соответствии с проектной и нормативной документацией, утвержденной органами госгортехнадзора Российской Федерации, с соблюдением требований, предусмотренных водным законодательством Российской Федерации и законодательством о недрах.
Статья 9. Охрана водосборных площадей озера Эльтон
Водосборные площади озера Эльтон подлежат охране от загрязнения и засорения в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Волгоградской области и другими нормативными актами.
Статья 10. Территории традиционного природопользования на Эльтонской природной территории
На Эльтонской природной территории в установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области порядке определяются территории традиционного природопользования.
Статья 11. Особенности пользования земельными ресурсами в границах Эльтонской природной территории
При землепользовании должен обеспечиваться приоритет восстановления особо ценных ландшафтов.
Статья 12. Использование недр, водных и иных объектов Эльтонской природной территории, содержащих природные лечебные ресурсы
Недра, водные и иные объекты Эльтонской природной территории, содержащие природные лечебные ресурсы, используются прежде всего для целей здравоохранения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, в том числе законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, о недрах, Водным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Статья 13. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия на Эльтонской природной территории
Порядок объявления и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия на Эльтонской природной территории определяются законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Организация туризма и отдыха на территории Эльтонского природного парка
Организация туризма и отдыха на территории Эльтонского природного парка осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Законом Волгоградской области "О развитии туризма в Волгоградской области", настоящим Законом и Положением об Эльтонском природном парке.
(в ред. Закона Волгоградской области от 27.11.2007 № 1571-ОД)
Глава III. НОРМАТИВЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВРЕДНЫХ
ВОЗДЕЙСТВИЙ НА УНИКАЛЬНУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ
СИСТЕМУ ОЗЕРА ЭЛЬТОН
Статья 15. Порядок установления нормативов предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Эльтон
1. Для Эльтонской природной территории устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Эльтон в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Законом Волгоградской области.
2. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Эльтон, а также методы их определения утверждаются соответствующими специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и совершенствуются на основании данных научных исследований.
Статья 16. Предельно допустимый объем сбросов и выбросов вредных веществ, размещения отходов производства и потребления, опасных для уникальной экологической системы озера Эльтон
1. Предельно допустимый объем сбросов и выбросов вредных веществ, размещения отходов производства и потребления, опасных для уникальной экологической системы озера Эльтон, устанавливается с учетом результатов научных исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области и ежегодно подлежит обязательному пересмотру в целях его уменьшения с учетом состояния окружающей среды Эльтонской природной территории.
(в ред. Закона Волгоградской области от 27.02.2009 № 1854-ОД)
2. Концентрации вредных веществ всех категорий опасности для уникальной экологической системы озера Эльтон в сбросах и выбросах не должны превышать нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, установленных для каждой из экологических зон.
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ГРАНИЦАХ
ЭЛЬТОНСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ
Статья 17. Комплексные схемы охраны и использования природных ресурсов Эльтонской природной территории
Основой для осуществления хозяйственной и иной деятельности на Эльтонской природной территории являются комплексные схемы и программы охраны и использования ее природных, в том числе лечебных ресурсов, разрабатываемые и утверждаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
Статья 18. Экологическая паспортизация хозяйственных объектов на Эльтонской природной территории
Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на Эльтонской природной территории, обязаны иметь экологические паспорта хозяйственных объектов.
Статья 19. Ликвидация или перепрофилирование экологически опасных хозяйственных объектов
Ликвидация или перепрофилирование экологически опасных хозяйственных объектов на Эльтонской природной территории осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 20. Государственный экологический контроль в сфере охраны Эльтонской природной территории
(в ред. Закона Волгоградской области от 26.10.2007 № 1534-ОД)
Государственный экологический контроль в сфере охраны Эльтонской природной территории осуществляется специально уполномоченным органом Волгоградской области в сфере охраны окружающей среды.
Статья 21. Экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Эльтон
Экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Эльтон осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти в рамках единой системы государственного экологического мониторинга.
Статья 22. Финансирование деятельности по охране Эльтонской природной территории
1. Финансирование деятельности по охране Эльтонской природной территории осуществляется в рамках государственных целевых программ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
2. Финансирование государственных целевых программ по охране окружающей среды Эльтонской природной территории производится за счет:
(в ред. Закона Волгоградской области от 27.02.2009 № 1854-ОД)
средств областного и местных бюджетов;
средств предприятий-природопользователей;
абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 26.12.2008 № 1820-ОД;
кредитов банков;
добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан;
иных средств, привлекаемых в соответствии с действующим законодательством.
3. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 27.02.2009 № 1854-ОД.
Статья 23. Принципы экономического регулирования использования, восстановления и охраны Эльтонской природной территории
Основным принципом экономического регулирования использования, восстановления и охраны Эльтонской природной территории является платность пользования.
Экономическое регулирование использования, восстановления и охраны Эльтонской природной территории предусматривает создание систем:
платежей, связанных с пользованием природными объектами и ресурсами;
платежей, связанных с материальной ответственностью за нарушения режимов пользования природными объектами и ресурсами;
финансирования восстановления и охраны ресурсов Эльтонской природной территории;
экономического стимулирования рационального использования, восстановления и охраны природных объектов и ресурсов их пользователями.
Статья 24. Целевые программы в сфере охраны Эльтонской природной территории
В целях планирования и осуществления мероприятий по охране Эльтонской природной территории осуществляются разработка и реализация региональных и местных целевых программ Волгоградской области в сфере охраны Эльтонской природной территории.
Областные и местные программы в сфере охраны Эльтонской природной территории разрабатываются и утверждаются в порядке, предусмотренном Законом Волгоградской области "Об областных целевых программах".
Статья 25. Доступ к информации в сфере охраны Эльтонской природной территории
В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, гражданам и юридическим лицам обеспечивается доступ к информации в сфере охраны Эльтонской природной территории.
Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона Волгоградской области
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона Волгоградской области, несут ответственность в соответствии с гражданским, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 27. Международное сотрудничество Волгоградской области в сфере охраны Эльтонской природной территории
(в ред. Закона Волгоградской области от 26.10.2007 № 1534-ОД)
Международное сотрудничество Волгоградской области в сфере охраны Эльтонской природной территории осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
28 февраля 2000 года
№ 379-ОД
