Законодательство Волгоградской области Волгоградская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Волгоградской обл. от 18.05.2006 № 554 (ред. от 25.02.2009) "О ПРОВЕДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ") Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа также не опубликован. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Начало действия редакции - 25.02.2009. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Изменения, внесенные Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195, вступили в силу с 25 февраля 2009 года. ------------------------------------------------------------------ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 мая 2006 г. № 554 О ПРОВЕДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ (в ред. Постановлений Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414, от 25.02.2009 № 195) В целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р постановляю: 1. Образовать Волгоградскую областную комиссию по проведению административной реформы в 2006 - 2010 годах и утвердить ее состав согласно приложению. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 2. Утвердить прилагаемую Программу проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 3. Заместителям Главы Администрации Волгоградской области и руководителям структурных подразделений Администрации Волгоградской области обеспечить выполнение Программы проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 4. Рекомендовать главам муниципальных районов, городских округов Волгоградской области организовать выполнение Программы проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области - управляющего делами Администрации Волгоградской области А.А. Федюнина. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.МАКСЮТА Приложение к Постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006 г. № 554 СОСТАВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В 2006 - 2010 ГОДАХ (в ред. Постановлений Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414, от 25.02.2009 № 195) Максюта - Глава Администрации Волгоградской Николай Кириллович области, руководитель комиссии Федюнин - заместитель Главы Администрации Александр Александрович Волгоградской области - управляющий делами Администрации Волгоградской области, заместитель руководителя комиссии Плотников - заместитель Главы Администрации Александр Сергеевич Волгоградской области - председатель Комитета экономики Администрации Волгоградской области, заместитель руководителя комиссии Воронин - глава городского округа город Волжский Игорь Николаевич (по согласованию) Демидов - начальник Управления развития Владимир Алексеевич предпринимательства Администрации Волгоградской области Дорждеев - заместитель Главы Администрации Александр Владимирович Волгоградской области - председатель Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области Загорулько - председатель Общественной палаты Максим Матвеевич Волгоградской области, доктор экономических наук, профессор, Почетный гражданин города-героя Волгограда (по согласованию) Иншаков - ректор государственного Олег Васильевич образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет", доктор экономических наук, профессор (по согласованию) Лисименко - заместитель начальника Наталья Николаевна государственно-правового управления аппарата Главы Администрации Волгоградской области Максимов - заместитель управляющего делами Александр Валентинович Администрации Волгоградской области по организационным вопросам Невструев - начальник управления науки, Александр Анатольевич промышленности и ресурсов аппарата Главы Администрации Волгоградской области Олейник - руководитель Территориального органа Ольга Степановна Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (по согласованию) Паршин - председатель Комитета информационных Андрей Федорович технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области Сукиасян - ректор государственного Михаил Артемович образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградская академия государственной службы", доктор исторических наук, профессор (по согласованию) Харичкин - начальник Управления социальной защиты Евгений Альбертович населения Администрации Волгоградской области Заместитель Главы Администрации Волгоградской области - управляющий делами Администрации Волгоградской области А.А.ФЕДЮНИН Утверждена Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006 г. № 554 ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ (в ред. Постановлений Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414, от 25.02.2009 № 195) Цель разработки - участие Волгоградской области в проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для выделения средств на стимулирование проведения административной реформы. (преамбула в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 1. Региональные проблемы и приоритеты в области реформирования государственного управления Реформирование системы государственного управления в Волгоградской области является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития региона. Стадии практической реализации достигла относительно небольшая часть мероприятий административной реформы, проводимых в 2003 - 2005 годах в Волгоградской области. По ряду ее направлений работы еще не начаты. Прежде всего это касается механизмов реализации полномочий органов исполнительной власти для работы в новых условиях. Следует продолжить работу по определению необходимых и устранению избыточных функций органов исполнительной власти, а также поддержанию оптимального состава их функций, направленных на устранение неэффективного государственного вмешательства в экономику. Требует оптимизации взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления. Отсутствие стандартов государственных услуг не позволяет упорядочить и конкретизировать обязательства органов исполнительной власти перед обществом, внедрить объективные процедуры контроля и оценки их деятельности, то есть препятствует повышению качества деятельности органов исполнительной власти. Необходима нормативно-правовая база стандартизации услуг органов исполнительной власти. Недостаточно эффективна действующая система закупок для государственных и муниципальных нужд. Отсутствует необходимая координация деятельности органов исполнительной власти в части внедрения систем информационно-технологического обеспечения административных процессов. Недостаточная подготовленность государственных и муниципальных служащих к решению задач, связанных с процедурами государственного и муниципального управления. Необходимо разработать правовые и организационные механизмы создания и ведения системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных услугах, а также механизмы, обеспечивающие эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью. (абзац введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Необходимо повысить эффективность государственного управления путем кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти. Для этой цели разработана Программа проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах (далее именуется - Программа), определена потребность в финансировании мероприятий административной реформы в 2006 - 2010 годах. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Региональными приоритетами административной реформы в Волгоградской области определены: внедрение механизмов управления по результатам в ведомствах на основе программно-целевого управления социально-экономическим развитием территории; завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций в структурных подразделениях Администрации Волгоградской области; повышение эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления; реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по достижению основных показателей социально-экономического развития Волгоградской области и исполнения ими своих полномочий; (абзац введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; (абзац введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) организация предоставления государственных услуг в электронной форме; (абзац введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) повышение взаимодействия органов власти и общества; повышение эффективности системы закупок для государственных нужд; модернизация системы информационного обеспечения органов власти; подготовка кадров для органов власти, обеспечивающих проведение административной реформы. 2. Мероприятия по направлениям административной реформы, проведенные в 2003 - 2005 годах, и их результаты Реализация административной реформы в 2003 - 2005 годах позволила создать необходимые предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления и местного самоуправления на территории Волгоградской области. В Волгоградской области действует и постоянно совершенствуется законодательство, обеспечивающее реализацию административной реформы. Только в 2005 году принято более 20 законов по административной реформе в областных органах власти; более 10 законов по административной реформе в органах местного самоуправления; более 15 законов по совершенствованию бюджетного процесса, направленного на управление результатами; более 10 законов по обеспечению гласности деятельности органов власти, привлечению общественности; более 30 законов по упорядочению государственных услуг, оказываемых населению; более 5 законов по устранению избыточных функций и упорядочению действующих согласно приложению 1. 2.1. Управление по результатам. В области принята Программа социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года, в рамках которой разрабатываются областные целевые программы, включаются мероприятия федеральных целевых программ, адресных инвестиционных программ, определены стратегические ориентиры развития региона до 2025 года. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) До внедрения методик обеспечения механизмов планирования показателей результативности органов власти на федеральном уровне в составе Программы разработана система показателей результативности их деятельности, отраслевых ориентиров, отслеживаемых органами государственной статистики. Проводится мониторинг показателей социально-экономического развития Волгоградской области по методике Министерства экономического развития Российской Федерации, включающий показатели результативности деятельности органов исполнительной власти. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Для обеспечения оперативности принятия управленческих решений в рамках областной целевой программы реформирования региональной статистики созданы и ежемесячно обновляются электронные базы данных статистических показателей. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Администрация Волгоградской области взаимодействует с научными организациями по проведению научно-прикладных исследований прогнозирования социально-экономического развития в увязке к бюджетному процессу для обеспечения органов власти показателями результативности проводимой работы. Ежегодно формируется План действий Администрации Волгоградской области, включающий мероприятия по отраслевым направлениям. Закреплена персональная ответственность должностных лиц за выполнение мероприятий. Проводится мониторинг и внедрена разработка Волгоградского государственного университета по комплексной оценке социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов), позволяющей определять результативность деятельности местных органов власти. В органах исполнительной власти разработаны доклады о результатах и направлениях деятельности, содержащие цели, задачи, показатели результативности, целевые значения показателей результативности, в составе материалов к законопроекту об областном бюджете на финансовый и очередной плановый периоды. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 2.2. Стандартизация и регламентация. Работа в этом направлении ведется в соответствии с федеральным законодательством. Разработка бюджета ведется на основе нормативов услуг в отраслях. Процесс совершенствуется. Принято постановление Главы Администрации Волгоградской области о ведении реестра государственных расходов. Начата работа по внедрению стандартов государственных услуг в исполнительных органах Волгоградской области и органах местного самоуправления, ориентация деятельности исполнительных органов Волгоградской области и органов местного самоуправления на интересы пользователей. В Волгоградской области действует и постоянно совершенствуется с требованиями времени бюджетное законодательство. Ежегодно принимается комплекс мер с мероприятиями по исполнению областного бюджета. Принята Программа реформирования региональных финансов Волгоградской области на 2008 - 2009 годы. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) В целях дальнейшего совершенствования информационного взаимодействия участников бюджетного процесса в Волгоградской области утвержден Регламент представления оперативной информации по исполнению бюджета Волгоградской области. 2.3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействия коррупции. Проводится анализ и классификация функций, осуществляемых исполнительными органами Волгоградской области. Приняты и готовятся нормативные правовые акты по отмене ряда избыточных и дублирующих функций. В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области функциями по принятию нормативных правовых актов наделен Глава Администрации Волгоградской области как единоличный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В настоящее время Администрацией области в целях осуществления полномочий, возложенных на субъекты Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, и создания трехуровневой системы исполнительных органов власти Волгоградской области приняты Законы Волгоградской области "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. № 533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области", которыми предусматривается образование следующих исполнительных органов государственной власти Волгоградской области: Государственная жилищная инспекция Волгоградской области; Управление государственной противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области; Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области; Комитет государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области; Комитет охраны природы Администрации Волгоградской области; Управление охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области. В связи с этим произошло разделение контрольных функций и функций оказания государственных услуг, управления государственным имуществом в сфере жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования. В сфере агропромышленного комплекса разделение контрольных функций и функций оказания государственных услуг, управления государственным имуществом проведено в 2001 году путем реорганизации Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области на три самостоятельных органа исполнительной власти с разграничением соответствующих полномочий между Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, Управлением ветеринарии Администрации Волгоградской области и Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Волгоградской области. В настоящее время продолжается проведение анализа и классификация функций других органов исполнительной власти с целью создания трехуровневой системы исполнительных органов власти Волгоградской области. Вместе с этим и в связи с небольшой штатной численностью органов исполнительной власти Волгоградской области не всегда нецелесообразно проводить реорганизацию путем разделения. В рамках реализации положений Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" проводится анализ функций и полномочий органов исполнительной власти Волгоградской области. Проводится оптимизация структуры аппарата Главы Администрации Волгоградской области. Постановлением Главы Администрации от 10 апреля 2006 г. № 400 деятельность Администрации Волгоградской области предусматривает три крупных направления. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Первое направление - государственный сектор экономики и инвестиционная политика. Второе - социальное направление деятельности Администрации Волгоградской области (обеспечение защиты конституционных гарантий и прав граждан). Третье - управление территорией (развитие инфраструктуры, безопасность и комфортность проживания, территория как источник ресурсов). Проводится работа по оптимизации сети подведомственных органам исполнительной власти Волгоградской области государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (Решение коллегии Администрации Волгоградской области от 25 октября 2006 г. № 5/12 "Об оптимизации структуры государственной собственности Волгоградской области в части государственных унитарных предприятий и пакетов акций (долей) хозяйствующих субъектов"). По состоянию на 1 января 2005 г. на территории Волгоградской области расположены и внесены в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области 453 организации государственной собственности Волгоградской области, в том числе: 72 государственных унитарных предприятия; 351 государственное учреждение; 30 хозяйственных обществ и товариществ с государственной долей в виде пакета акций. В 2006 году из Реестра объектов государственной собственности Волгоградской области исключено 9 предприятий, в том числе: 2 предприятия в связи с преобразованием в открытое акционерное общество; 5 предприятий в связи с завершением конкурсного производства; 1 предприятие в связи с реорганизацией путем преобразования в учреждение; 1 предприятие реорганизовано путем слияния. Ликвидировано 10 учреждений, в том числе: 9 учреждений в связи со сменой формы собственности в рамках реализации статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 1 учреждение в связи с ликвидацией. Ликвидировано 2 открытых акционерных общества: 1 акционерное общество в связи с завершением конкурсного производства; 1 акционерное общество в связи с истечением срока оплаты акций уставного капитала. За тот же период внесены в Реестр объектов государственной собственности 55 государственных учреждений, из них: 52 учреждения создано; 3 учреждения изменили форму собственности в рамках реализации статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Также в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области внесено 3 государственных унитарных предприятия и 1 открытое акционерное общество. По состоянию на 1 января 2006 г. на территории Волгоградской области расположены и внесены в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области 491 организация государственной собственности Волгоградской области, в том числе: 66 государственных унитарных предприятий; 396 государственных учреждений; 29 хозяйственных обществ и товариществ с государственной долей в виде пакета акций. Совершенствуется система закупок для государственных и муниципальных нужд. Осуществляется конкурсное размещение заказов на поставку продукции для государственных нужд Волгоградской области, проведение конкурсов на поставку продукции для государственных нужд Волгоградской области. Обеспечена координация деятельности государственных заказчиков по размещению заказов на поставку продукции для их нужд. Производится регистрация государственных контрактов (договоров) на поставку продукции для государственных нужд Волгоградской области в сводном реестре контрактов Волгоградской области. 2.4. Повышение эффективности взаимодействия государства и общества. Активно внедряются публичные механизмы принятия решений. Создана и действует Общественная палата Волгоградской области, проводится работа с общественными организациями. В целом на территории Волгоградской области сложилось единое информационное поле, которое включает в себя печатные и электронные средства массовой информации различных организационно-правовых форм собственности. Доступность населения к информации о деятельности органов власти обеспечивается через сайт Администрации Волгоградской области, сайты структурных подразделений. В 2005 году начал работу общественно-экспертный совет по предпринимательству при Главе Администрации Волгоградской области. Важнейшим направлением деятельности органов власти определено создание информационного банка данных о субъектах и объектах предпринимательства, их деятельности, что необходимо для анализа и определения потребности области в товарах и услугах, эффективного планирования и организации бизнеса. 2.5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. В структурных подразделениях Администрации Волгоградской области активно внедряются современные информационные технологии. Реализована глобальная система видеоконференцсвязи. Использование системы видеоконференцсвязи позволило резко сократить временные и финансовые затраты на проведение различных совещаний с участием территориально удаленных районов и структурных подразделений. 2.6. Обеспечение административной реформы. Ведется переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих по направлениям административной реформы. Контроль за выполнением административной реформы осуществляется координаторами мероприятий по направлениям ежегодного Плана действий Администрации Волгоградской области. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Доступность населения к информации о проведении административной реформы в Волгоградской области обеспечивается через сайт Администрации Волгоградской области www.volganet.ru/economics. 3. Цели проведения административной реформы в Волгоградской области и соответствующие ежегодные значения показателей достижения указанных целей до 2010 года, планируемый социально-экономический эффект реализации Программы проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Основной целью административной реформы является преодоление разрыва между состоянием государственного и муниципального управления и существующим социально-экономическим потенциалом Волгоградской области путем кардинального повышения эффективности и результативности работы органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления, повышения качества государственного и муниципального управления. Целями Программы, отражающими рост качества государственного и муниципального управления, являются: повышение способности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления достигать общественно значимых результатов; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; снижение избыточного вмешательства государства в экономику; снижение издержек от неэффективности закупок для государственных и муниципальных нужд; снижение уровня коррупции; повышение общественного доверия к государству. Планируемый социально-экономический эффект реализации Программы Конечные результаты Программы, связанные с сокращением потерь бюджета за счет повышения эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд, ростом результативности и эффективности бюджетных расходов, возрастанием налогооблагаемой базы вследствие сокращения административных барьеров и коррупционных издержек бизнеса, позволят обеспечить ее высокую бюджетную эффективность. Реализация Программы позволит достичь следующих социально-экономических результатов: повысить управляемость регионом в части достижения планируемых целей, задач и показателей результативности; повысить эффективность бюджетных расходов в части организации исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, проведения закупок для государственных и муниципальных нужд (планируется довести условную экономию средств областного бюджета по государственным закупкам с 2,5 процента в 2005 году до 9 процентов в 2010 году от общей суммы заключенных контрактов); (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) повысить конкурентоспособность экономики Волгоградской области за счет снижения уровня административных барьеров в экономике (предполагается увеличить валовой региональный продукт к 2010 году на 29 процентов, объем производства промышленной продукции - на 20 процентов, сельского хозяйства - на 24 процента, оборота розничной торговли - в 1,7 раза в сопоставимых ценах к 2005 году); (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) улучшить инвестиционный климат за счет повышения информационной открытости, стабильности отношений государства и бизнеса, снижения уровня коррупции (увеличить объем инвестиций в основной капитал к 2010 году в 1,8 раза в сопоставимых ценах к 2005 году); (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) обеспечить рост качества жизни за счет повышения качества и доступности государственных услуг (повысить располагаемые денежные доходы населения к 2010 году в 1,7 раза по сравнению с 2005 годом, увеличить коэффициент рождаемости с 9,4 человека в 2005 году до 12,2 человека в 2010 году на 1000 населения, уменьшить коэффициент смертности с 15,7 человека до 13,1 человека на 1000 населения); (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) упрочить общественное согласие за счет развития активного участия граждан и организаций, структур гражданского общества и делового сообщества в разработке и принятии решений исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления. Показатели эффективности деятельности ведомств разрабатываются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по целевым программам и непрограммным мероприятиям, согласовываются с экономическими службами по показателям эффективности бюджетных расходов и финансовыми службами по показателям сумм бюджетных расходов на областном и местном уровнях власти и утверждаются комиссией по повышению результативности бюджетных расходов, осуществляющей контроль за их выполнением, в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области. Планируемый социально-экономический эффект от реализации Программы социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года и стратегические ориентиры до 2025 года как оценка эффективности деятельности Администрации Волгоградской области представлены согласно приложению 2. Результаты реализации Программы предусматривается оценивать в соответствии с методиками, разработанными на федеральном уровне, по критериям результативности Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р: (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 3.1. Оценка гражданами деятельности органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг. Предполагается в результате проведения административной реформы повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг к 2008 году до 50 процентов, к 2010 году - до 70 процентов. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 3.2. Уровень издержек бизнеса на преодоление административных барьеров. Целевым показателем реализации мероприятий административной реформы является снижение доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке к 2008 году до 5 процентов, к 2010 году - до 3 процентов. 3.3. Место Волгоградской области в рейтингах показателей качества государственного управления. 3.4. Оценка системы государственного управления с использованием следующих показателей: эффективность государственного управления - показатель отражает качество государственных услуг, качественные характеристики государственных институтов, компетенцию государственных служащих, уровень доверия к политике, проводимой правительством, и другое; качество государственного регулирования - значение данного индекса связано с оценкой политики, проводимой в сфере государственного регулирования в экономике. С его помощью измеряются такие факторы, как неадекватный контроль в финансовой сфере, избыточное регулирование бизнеса и другое. 4. Система задач и соответствующий комплекс мер по проведению административной реформы в Волгоградской области до 2010 года (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414) Для достижения целей Программы в 2006 - 2010 годах предусматривается реализация проектов Волгоградской области с поддержкой федерального бюджета: (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Проект 1 "Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Волгоградской области". Проект 2 "Внедрение механизмов управления по результатам в деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в части реформирования региональных финансов". Проект 3 "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах исполнительной власти Волгоградской области". Проект 4 "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и общества". Проект 5 "Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Волгоградской области". Проект 6 "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области в части подготовки кадров административной реформы". Проект 7 "Применение норм международного стандарта ISO 9001:2000 в деятельности муниципальных администраций Волгоградской области (городской округ город Урюпинск) для повышения результативности управления муниципальными образованиями и улучшения качества предоставляемых услуг". Проект 8 "Разработка областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети МФЦ на территории Волгоградской области" на период 2008 - 2011 годов". (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Проект 9 "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания и развития МФЦ на территории городского округа город Волжский Волгоградской области". (абзац введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Проект 10 "Реализация областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2008 - 2011 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. № 1811-ОД". (абзац введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 5. Система программных мероприятий, перечень проектов План мероприятий по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах представлен согласно приложению 4. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) План мероприятий по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2006 году представлен согласно приложению 5. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) План мероприятий по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2007 году представлен согласно приложению 6. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям: (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 5.1. Управление по результатам. Целью реализации этого направления является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в Администрации Волгоградской области, структурных подразделениях, органах местного самоуправления. Внедрение механизмов управления, ориентированного на результат, позволит: достичь планируемых общественно значимых результатов как на уровне Администрации Волгоградской области в целом, так и на уровне структурных подразделений и органов местного самоуправления; более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления; повысить эффективность использования ресурсов органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления. По этому направлению необходимо обеспечить: создание и внедрение комплексной системы регионального, муниципального, ведомственного и межведомственного планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности, конкурентного распределения ресурсов между ведомствами и контроля за достижением результатов их деятельности; разработку ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями государства; внедрение технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей к конкретным исполнителям, выработку показателей, позволяющих адекватно оценить степень достижения поставленных целей и действия исполнителей, предпринимаемые для достижения этих целей; разработку и внедрение управленческого учета, позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечивать контроль за достижением результатов и определять персональную ответственность руководителей и должностных лиц за решение указанных задач; разработку и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а также проводить оценку эффективности бюджетных расходов; внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей; внедрение механизмов управления подведомственными органам исполнительной власти организациями. В ходе создания механизмов ведомственного и межведомственного планирования необходимо решить на федеральном уровне задачи по их методическому обеспечению и пилотному внедрению, а также обеспечить экспертное сопровождение внедрения указанных механизмов. Предусматривается реализация проекта 1 "Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Волгоградской области" с поддержкой федерального бюджета. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414) Проект направлен на внедрение механизмов управления по результатам в деятельности Администрации Волгоградской области, структурных подразделений, органов местного самоуправления по направлениям: приобретение программного обеспечения и внедрение электронной системы прогнозирования (планирования) показателей социально-экономического развития Волгоградской области на перспективу, включающих результативность областных и местных органов власти; проведение научно-прикладных исследований по выявлению оптимальных показателей для определения результативности органов власти; взаимодействие с органами статистики по выделению в ранее сформированной электронной базе статистических показателей результативности органов власти в рамках мероприятий по реформированию региональной социально-экономической статистики Волгоградской области в 2006 - 2010 годах. Внедрение системы планирования и проектного управления в равной мере важно и для успешного проведения административной реформы и для решения других задач, связанных с реализацией полномочий органов исполнительной власти. Разработка такой системы должна осуществляться одновременно с внедрением новых комплексных механизмов целеполагания и бюджетирования, ориентированных на результат. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Предусматривается реализация проекта 2 "Внедрение механизмов управления по результатам в деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в части реформирования региональных финансов" с поддержкой федерального бюджета, включающего следующие направления: (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414) разработку и внедрение стандартов государственных услуг, оказание государственных услуг подразделениями Администрации Волгоградской области в части реформирования региональных финансов; изучение мнения потребителей государственных услуг о качестве их оказания для целей создания стандартов предоставления государственных услуг в Волгоградской области. Мероприятия по направлению включают: формирование системы показателей результативности деятельности органов исполнительной власти и бюджетных программ, включающей показатели текущего и конечного результата и использованных ресурсов; совершенствование методологии и порядка разработки программ социально-экономического развития области, муниципальных образований; разработку и внедрение методики расчета ресурсного обеспечения поставленных целей и задач; создание механизмов конкурентного распределения ресурсов в ведомствах, то есть механизмов распределения средств соответствующего бюджета для обеспечения деятельности органов исполнительной власти, предусматривающих процедуры выбора между двумя и более вариантами расходования конкретной суммы бюджетных средств для осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг; внедрение элементов управленческого учета, позволяющих получить достоверную информацию о затратах на обеспечение деятельности органов исполнительной власти; внедрение системы внутреннего аудита эффективности расходов бюджета; создание единой государственной информационной системы планирования и мониторинга эффективности деятельности органов власти в целях достижения ключевых показателей социально-экономического развития, в том числе на основе развития, интеграции и обеспечения доступности баз государственных статистических данных и внедрения в органах исполнительной власти современных информационных систем поддержки управления проектами и формирования ведомственной управленческой отчетности; формирование системы стимулирования государственных служащих, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах, а также срочных служебных контрактах с ведущими сотрудниками. Все эти задачи должны быть реализованы, во-первых, в отношении самих органов исполнительной власти, во-вторых, - в отношении подведомственных им организаций. 5.2. Стандартизация и регламентация. Целями мероприятий этого направления являются разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Достижение этих целей позволит: повысить качество государственных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, сориентировать деятельность органов исполнительной власти на интересы пользователей; повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти. Необходимо также решить задачи по подготовке нормативно-правовой и методической базы для внедрения стандартов государственных услуг, созданию и ведению реестров (перечней) государственных услуг, разработке стандартов государственных услуг и их внедрению, отработке механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий, созданию системы обратной связи с потребителями государственных услуг для использования полученной информации при выработке решений и коррекции целевых значений показателей результативности деятельности органов исполнительной власти. Должен быть введен порядок доказательства необходимости дополнения реестров (перечней) государственных услуг новыми услугами, что позволит не допустить навязывания обществу избыточных государственных услуг. В первую очередь должны быть разработаны и внедрены стандарты массовых общественно значимых государственных услуг, непосредственно затрагивающих конституционные права и свободы граждан, в соответствии с утвержденным на федеральном уровне Перечнем государственных услуг, которые предоставляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в отношении которых требуется первоочередная разработка и внедрение стандартов и административных регламентов. В рамках этого направления необходимо решить следующие задачи: внедрение в деятельность органов исполнительной власти по предоставлению государственных услуг технологий электронного взаимодействия с населением и организациями, создание единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг, а также создание информационной системы ведения реестра предоставляемых государственных услуг; стандартизация электронного взаимодействия органов исполнительной власти и населения при оказании (получении) государственных услуг; включение в перечень государственных услуг описания процедур этих услуг и создание на его основе единой информационно-справочной системы. Другими составляющими этого направления являются разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления. Под административным регламентом исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в Программе понимается нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг, эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций. Предусматривается реализация проекта 3 "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах исполнительной власти Волгоградской области". (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Предусматривается разработка технологической базы электронных административных регламентов (административных регламентов, реализуемых посредством применения информационно-коммуникационных технологий на всех этапах выполнения соответствующих действий). Электронные административные регламенты позволяют обеспечить взаимодействие различных ведомственных информационных систем в рамках реализации общих административных процедур. В рамках административной реформы должна быть подготовлена нормативная правовая и методическая база для разработки и внедрения административных регламентов, проведены ведомственные и региональные эксперименты, разработаны пилотные проекты, обеспечены экспертная, консультационная и образовательная поддержка разработки и внедрения административных регламентов и сопровождение практики их применения. Внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов предполагает совершенствование существующих и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования гражданами и организациями нарушающих их права и законные интересы решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц в соответствии с федеральным законодательством. 5.3. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров. В целях повышения качества предоставления услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти необходимо создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее именуются - МФЦ). МФЦ обеспечат предоставление комплекса государственных услуг органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в режиме "единого окна". При этом взаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя. В целях распространения практики создания МФЦ необходимо разработать единые требования, определяющие государственные услуги, соответствующие им типовые инфраструктурные решения и организационно-административные модели взаимодействия представителей различных государственных органов и органов местного самоуправления между собой, а также с гражданами и организациями в рамках функционирования указанных центров. При этом необходимо сформировать типовой перечень услуг, представляемый на базе МФЦ, и план перехода на предоставление этих услуг на базе МФЦ с использованием государственного информационного центра. Также должна быть разработана нормативно-правовая и методическая база по созданию МФЦ. (п. 5.3 введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 5.4. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме. Размещение актуальных, достоверных, легкодоступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставления государственных услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам, а также обеспечение актуализации этих сведений являются востребованной задачей для получателей государственных услуг. Решить поставленную задачу необходимо посредством создания системы порталов государственных услуг, объединяющих в единое информационное пространство данные о государственных услугах, оказываемых органами государственной власти. Порталы государственных услуг должны быть доступны любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организованы таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление. В системе порталов государственных услуг должны размещаться сведения об общем перечне (реестре) государственных услуг, подробная и систематизированная информация о каждой государственной услуге, а также о возможности предоставления государственных услуг в электронной форме. Кроме того, порталы государственных услуг должны обеспечивать возможность получения необходимых достоверных форм документов, направления запросов и уведомлений, которые не требуют идентификации отправителя. Следующим этапом развития системы порталов государственных услуг должно стать обеспечение возможности электронного взаимодействия при получении государственных услуг с органами государственной власти с использованием электронной цифровой подписи. В целях расширения возможностей и повышения удобства обращения граждан и организаций в органы государственной власти для получения необходимой справочной информации должна быть создана система центров обработки телефонных обращений. В целях обеспечения эффективной организации, создания и последующего функционирования ведомственных центров телефонного обслуживания должны быть разработаны единые требования, определяющие необходимый перечень и условия предоставления информации по телефонным обращениям, порядок взаимодействия с гражданами при обращении по телефону и технологические параметры функционирования указанных центров. Для перехода к предоставлению информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме необходимо создание системы межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти. Действующие информационные системы формировались отдельными органами государственной власти. Содержащиеся в них сведения недоступны другим органам государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах. Для решения проблем межведомственного информационного взаимодействия необходима автоматизация процессов обмена данными между отдельными ведомственными информационными системами. Это требует создания информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры для обработки и маршрутизации межведомственных информационных потоков с учетом требований по информационной безопасности. В этих целях должен быть создан информационный центр, обеспечивающий информационное взаимодействие информационных систем органов государственной власти между собой, с информационными системами органов местного самоуправления и иными информационными системами для оказания государственных услуг гражданам и организациям. Результатом создания информационного центра станет формирование необходимой технологической, информационной и организационной инфраструктуры для обеспечения обмена информацией в рамках всей системы государственного управления. (п. 5.4 введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 5.5. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции. Целями реализации реформы по этому направлению являются оптимизация функций органов исполнительной власти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрение особых механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти. Основная деятельность должна быть сосредоточена на исключении избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти, организационном разделении правоустанавливающих функций, функций надзора и контроля и функций по управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг. Необходимо также продолжить работу по передаче отдельных функций, осуществляемых органами исполнительной власти и их подведомственными организациями, субъектам предпринимательства, которые могут сами эффективно осуществлять эти функции. Следует завершить процедуру определения необходимых и устранения избыточных функций федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, следует постоянно контролировать оптимальный состав функций органов исполнительной власти. Должны быть разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты, ликвидирующие функции, признанные избыточными. Ликвидация сложных и масштабных функций, для исполнения которых задействовано значительное число государственных служащих, должна проходить поэтапно. Понадобится провести организационные мероприятия по сокращению численности государственных служащих, их переобучению, высвобождению имущества и решению финансовых вопросов. Наряду с упразднением избыточных функций должен идти процесс введения новых функций, помогающих эффективно решать общественные задачи, а также процесс модернизации и совершенствования выполнения необходимых государственных функций, который также потребует изменения нормативно-правовой базы и проведения организационных мероприятий. В то же время для предотвращения появления новых избыточных функций необходимо разработать и законодательно закрепить процедуру публичного доказательства органами исполнительной власти необходимости введения дополнительных функций. Важной составляющей деятельности по оптимизации функций органов исполнительной власти является совершенствование действующей системы контроля и надзора, направленное на дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности. Действующие в настоящее время методы государственного контроля и надзора в неполной мере соответствуют задачам обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и обременительны для бизнеса. Система требований избыточна, непрозрачна и противоречива - контрольные полномочия (исследования, обследования, экспертиза, анализ первичной информации) соединены с надзорными полномочиями (проведение проверок, наложение взысканий, выдача разрешений, приостановление деятельности). Другой составляющей оптимизации функций органов исполнительной власти является разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе. Повышению эффективности таких административно-управленческих процессов, как обеспечение внедрения новых информационных технологий, управление зданиями и сооружениями государственных органов, организация подбора кадров, предоставление услуг связи, финансовый учет, препятствует отсутствие практики аутсорсинга. Необходимо провести полный учет всех расходов на выполнение ими ряда функций, сравнить их с затратами в случае аутсорсинга этих функций и определить целесообразность продолжения их выполнения. В целях оптимизации функций органов исполнительной власти необходимо осуществить комплекс мер, направленных на повышение эффективности системы закупок для государственных нужд. Одними из важнейших направлений повышения эффективности государственных закупок являются формирование системы эффективного контроля за исполнением законодательства в области закупок для соблюдения открытости и гласности каждой закупки, ведение открытого и доступного всем реестра государственных контрактов, расширение применения средств автоматизации в процессе размещения государственных заказов, установление жесткой регламентации процедур закупок для государственных нужд. Реализация мер не будет результативной без повышения ответственности должностных лиц за неэффективное расходование бюджетных средств, срыв сроков поставки и несоблюдение процедур закупок. Необходимым условием оптимизации функций органов исполнительной власти является ликвидация коррупции в областных и местных органах исполнительной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления. Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы. Наиболее распространенными среди них являются следующие: максимально возможная деперсонализация взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями, в частности, путем введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией; детальная регламентация процедуры взаимодействия с объектами регулирования (потребителями государственных услуг); деление административно-управленческих процедур на стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля; ротация должностных лиц. 5.6. Повышение эффективности взаимодействия государства и общества. Целями мероприятий по данному направлению являются повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Необходимо продолжить совершенствование механизмов повышения открытости государственных и муниципальных органов, а также обеспечить совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и общества. Предусматривается реализация проекта 4 "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и общества" с поддержкой федерального бюджета. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414) Обеспечение равного доступа предпринимателей Волгоградской области к информации по вопросам малого предпринимательства в рамках областной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области" на 2005 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Волгоградской областной Думы от 9 июня 2005 г. № 11/233. Необходимо также обеспечить приведение ведомственных интернет-порталов в соответствие с общими требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет. 5.7. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти. Целью мероприятий по данному направлению является модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти на основе внедрения международных стандартов и создания систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы. В рамках данного направления планируется разработка методических основ и систем мониторинга процессов управления по результатам, качества предоставления государственных услуг, результативности ведомственных и региональных антикоррупционных программ, проведения закупок для государственных нужд, информационной открытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, развития гражданского общества и участия его представителей в процессе подготовки и принятия государственными органами решений с последующим осуществлением необходимого мониторинга. Реализация указанных мероприятий должна быть обеспечена за счет: развития системы статистического учета и отчетности, включая внедрение практики проведения социологических обследований потребителей государственных услуг (граждан и организаций) и государственных служащих; перехода на применение в статистической практике новых национальных классификаторов, гармонизированных с международными аналогами и позволяющих повысить прозрачность представляемой статистической информации и открытость органов государственной власти. Кроме того, существующий уровень информационного обеспечения органов исполнительной власти не соответствует требованиям управления по результатам. Поэтому создание эффективной системы мониторинга потребует дальнейшего совершенствования системы государственного статистического наблюдения и сбора данных, для чего необходимо осуществить: формирование системы показателей результативности деятельности органов исполнительной власти и бюджетных программ; организацию текущего мониторинга показателей результативности деятельности органов исполнительной власти, обеспечивающего целенаправленный сбор информации, необходимой для получения достоверного представления о ходе достижения поставленных целей и задач, выполнения планов; организацию оперативного анализа поступающей информации в целях своевременного обнаружения отклонений от плана реализации проектов (программ); формирование единой государственной информационной системы, обеспечивающей возможность автоматизированного сбора, обработки, анализа и представления соответствующих сведений по всей системе государственного управления. Создание системы мониторинга качества и доступности государственных услуг, включая услуги общего экономического значения, является неотъемлемым элементом внедрения стандартов государственных услуг и должно обеспечить системную независимую оценку их применения с участием пользователей услуг, своевременную коррекцию стандартов государственных услуг. Для целей сбора и анализа необходимой информации, в частности, для проведения социологических исследований, потребуется расширить практику привлечения научных и консалтинговых организаций. Предусматривается реализация проекта 5 "Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Волгоградской области" с поддержкой федерального бюджета, направленного на информационное обеспечение процессов результативности бюджетирования, ориентированного на результат органов исполнительной власти Волгоградской области. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414) Создание самостоятельных систем мониторинга по каждому из направлений, связанных с созданием и внедрением отдельных систем мониторинга закупок для государственных нужд, информационной открытостью органов государственной власти и органов местного самоуправления, развитием гражданского общества и участием его представителей в подготовке и принятии решений государственными органами, является необходимым условием реализации административной реформы в целом. 5.8. Обеспечение административной реформы. Целями мероприятий по данному направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта органов местного самоуправления. В рамках реализации указанных мероприятий предполагается: создание типовой программы административной реформы в муниципальном образовании; разработка методических рекомендаций по проведению административной реформы в муниципальном образовании; разработка программ обучения новым процедурам государственного управления для их реализации в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих; мониторинг результативности мероприятий административной реформы на федеральном и региональном уровнях; совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного и муниципального управления; взаимодействие с общественностью по вопросам реализации административной реформы; формирование эффективного механизма управления мероприятиями по проведению административной реформы. В рамках этого направления предполагается создать механизм мониторинга и оценки хода административной реформы, достижения поставленных ею целей, запланированных показателей результативности. Мониторинг результативности мероприятий административной реформы должен обеспечить своевременную и достоверную оценку выполнения плана мероприятий административной реформы и восприятия обществом административной реформы, ее результатов и проблем. Для решения данных задач необходимо осуществить: обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержки реализации административной реформы путем проведения публичных обсуждений основных ее целей и результатов; сбор и анализ данных в ходе проведения государственных статистических наблюдений в сфере государственного управления, характеризующих ход административной реформы, достижение показателей ее результативности в целом, по отдельным органам исполнительной власти и субъектам Российской Федерации; разработку и внедрение объединенной базы данных по мероприятиям административной реформы. Предусматривается реализация проекта 6 "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области в части подготовки кадров административной реформы" за счет средств бюджета Волгоградской области согласно приложению 3. Административная реформа будет развиваться недостаточными темпами и несогласованно, если не будут сформирована база данных лучших примеров и успешного опыта государственного и муниципального управления, обеспечен широкомасштабный обмен мнениями при разработке решений и распространение успешного опыта реализации мероприятий административной реформы среди ее участников. В этих целях необходимо: проводить систематическую работу по поиску лучших примеров государственного и муниципального управления; организовать систематический обмен опытом с обсуждением и выработкой совместных решений по новым методам и механизмам управления, организационным решениям, структурным преобразованиям, оптимизации административно-управленческих процессов, применению стандартов государственных услуг; сформировать систему поощрения органов исполнительной власти, получающих высшие рейтинги качества государственного управления, а также тех, чей опыт проведения административной реформы по конкретным направлениям признается лучшим; организовать полноценное информирование общественности о целях, задачах и ходе реализации административной реформы; сформировать заинтересованность в реализации мероприятий административной реформы, в ее поддержке различными слоями российского общества. 6. Система управления Программой проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Система управления Программой должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из ее мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов. В этих целях управление Программой организовано на принципах результативного, проектного подхода. Система управления Программой осуществляется по следующим направлениям: 6.1. Создание системы мониторинга результатов деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Целью направления является формирование постоянно действующего механизма мониторинга деятельности органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления как обязательного звена применения ими и в отношении их методов управления по результатам и повышения эффективности их текущей деятельности. Достижение цели обеспечивается решением следующих задач: организацией текущего мониторинга, обеспечивающего целенаправленный сбор информации, поступление которой в оперативном режиме необходимо для получения достоверного представления о ходе достижения поставленных целей, задач, выполнения планов, о текущем состоянии реализуемых проектов (программ); обеспечением возможности количественной оценки на основе показателей, характеризующих промежуточные и конечные результаты. Их сбор должен осуществляться как органами государственной статистики, так и в рамках самих систем управления программами и проектами; разработкой и внедрением процедур проверки полноты, достоверности и объективности информации, предоставляемой исполнителями проектов; организацией оперативного анализа поступающей информации в целях своевременного обнаружения отклонений от плановой траектории реализации проектов, а также выявления примеров лучшей практики; оценкой результатов анализа вероятности недостижения конечных результатов проекта или целей деятельности органа исполнительной власти (исполнительного органа местного самоуправления) и возможностью выработки соответствующих корректирующих мер. 6.2. Создание системы мониторинга качества государственных и муниципальных услуг. Создание системы мониторинга качества государственных и муниципальных услуг должно обеспечить внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг, оценку их применения с участием пользователей услуг, своевременную коррекцию стандартов государственных и муниципальных услуг. 6.3. Создание системы мониторинга коррупции и антикоррупционных мероприятий. Создание самостоятельной системы мониторинга коррупции необходимо в силу масштабности задачи по противодействию коррупции. Мониторинг коррупции позволит определять приоритетные направления антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность и своевременно корректировать антикоррупционные программы. Для выполнения указанных мероприятий необходимо применение социологического инструментария, а также анализ законодательства, конкретных уголовных дел, прессы, практики функционирования органов исполнительной власти. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414 внесены изменения в данный документ, в соответствии с которыми приложение 8 к Программе, утвержденной данным документом, следует считать приложением 7. ------------------------------------------------------------------ Функцию координатора Программы выполняет Волгоградская областная комиссия по проведению административной реформы в 2006 - 2010 годах под руководством Главы Администрации Волгоградской области (далее именуется - комиссия), образованная постановлением Главы Администрации Волгоградской области, действующая на основании Положения о Волгоградской областной комиссии по проведению административной реформы в 2006 - 2010 годах в Волгоградской области, согласно приложению 8. Ответственным за реализацию мероприятий административной реформы в Волгоградской области назначен заместитель Главы Администрации Волгоградской области - управляющий делами Администрации Волгоградской области. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Ответственными по отдельным мероприятиям Программы являются координаторы мероприятий по направлениям ежегодного Плана действий Администрации Волгоградской области. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Органы исполнительной власти Волгоградской области, ответственные за мероприятия, действуют под руководством комиссии и ежеквартально информируют ее о ходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах и прогнозируемых рисках. При возникающих проблемах комиссия использует механизмы оперативного вмешательства или корректировки планов. Корректирующие решения должны также приниматься комиссией на основании поручений Главы Администрации Волгоградской области. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Для осуществления эффективного управления и контроля выполнения Программы комиссия включает представителей структурных подразделений Администрации Волгоградской области, аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органов местного самоуправления, заместителя Главы Администрации Волгоградской области - управляющего делами Администрации Волгоградской области, заместителя Главы Администрации Волгоградской области, председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области, представителя финансового органа Администрации Волгоградской области, руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, представителей общественности, науки и других организаций. Это обеспечит единство подходов и качественное исполнение работ на областном и муниципальном уровнях, а также создаст основу для объективной оценки деятельности областных и местных органов власти по проведению административной реформы на всей территории. С государственными служащими органов исполнительной власти, привлекаемыми к организации исполнения и исполнению Программы, должны быть заключены контракты на выполнение этой работы. В контракте, в соответствии с федеральным и региональным законодательством о государственной гражданской службе, должна быть предусмотрена оплата труда в зависимости от результатов деятельности, осуществляемой в рамках мероприятий Программы. Комиссия оказывает методическую поддержку, с привлечением экспертов, государственным служащим органов исполнительной власти, привлекаемых к организации исполнения и исполнению Программы. Финансирование Программы в Волгоградской области, а также в муниципальных образованиях осуществляется из региональных и местных бюджетов с учетом софинансирования мероприятий из средств федерального бюджета, выделенных на Программу. 7. Этапы реализации Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2006 - 2010 годах. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Этапы реализации Программы: 2006 год - оптимизация функций областных органов власти, разработка и принятие нормативных правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции органов исполнительной власти. Совершенствование организационных механизмов разработки, принятия и применения процедур управления по результатам, стандартов государственных услуг и административных регламентов. Принятие постановления Главы Администрации Волгоградской области о предоставлении докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета. Внедрение административных регламентов по лицензированию лома черных и цветных металлов и предоставлению социальных услуг. Принятие закона Волгоградской области об основах социального обслуживания населения, внесение изменений в Законы Волгоградской области от 3 марта 2005 г. № 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области", от 17 июня 1997 г. № 122-ОД "О порядке приема и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов", от 6 декабря 1999 г. № 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области", от 27 мая 1998 г. № 178-ОД "О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области". Развитие структур гражданского общества, их участия в подготовке и принятии решений государственных и муниципальных органов; результативности административной реформы. Совершенствование систем мониторинга: результативности деятельности органов исполнительной власти; качества государственных и муниципальных услуг; информационной открытости; закупок для государственных и муниципальных нужд. Принятие закона Волгоградской области о государственной поддержке малого предпринимательства Волгоградской области. Внесение изменений в Постановление Волгоградской областной Думы от 9 июня 2005 г. № 11/233 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства Волгоградской области". Информатизация процессов управления. Формирование систем мониторинга по направлениям административной реформы. Совершенствование статистического обеспечения государственного управления. Реализация программ обучения кадров по основным направлениям реформы. Организация семинаров и конференций, обеспечения распространения лучшей практики; взаимодействия с общественностью по вопросам административной реформы. 2007 год - завершение ликвидации или приватизации избыточных государственных организаций, разработка и внедрение большинства административных регламентов в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления; организация работы по принятию административных регламентов в органах местного самоуправления; обеспечение широкого внедрения лучшей практики проведения административной реформы на муниципальном уровне, расширение масштабов обучения участников административной реформы. Реализация принципов управления по результатам, внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов, антикоррупционных механизмов, новых правил закупок для государственных и муниципальных нужд, механизмов досудебного обжалования. Совершенствование систем мониторинга: результативности деятельности органов исполнительной власти; информационной открытости закупок для государственных и муниципальных нужд; лучшей практики в системе муниципального управления; развития структур гражданского общества, их участия в подготовке и принятии решений государственных и муниципальных органов; результативности административной реформы. Обеспечение информационной открытости органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления. Реализация программ обучения кадров по основным направлениям реформы. Организация семинаров и конференций, обеспечение распространения лучшей практики; взаимодействие с общественностью по вопросам административной реформы. Организация мероприятий административной реформы в муниципальных образованиях. Развитие форм участия структур гражданского общества в разработке и принятии решений органами исполнительной власти и местного самоуправления. Развитие систем мониторинга по направлениям административной реформы. 2008 год - корректировка нормативно-правовой базы реформы с учетом анализа накопленного опыта; целевое содействие реформированию органов исполнительной власти в наиболее проблемных муниципальных образованиях при продолжении стимулирования экспериментов с целью выработки лучшей практики муниципального управления. Повсеместное внедрение процедур управления по результатам. Завершение формирования системы административных и электронных административных регламентов, стандартов государственных услуг. Мониторинг мероприятий по направлениям административной реформы. Разработка и принятие Плана противодействия коррупции в Волгоградской области на 2008 - 2010 годы; разработка нормативно-правовой и методической базы предоставления государственных услуг в электронной форме; переход органов исполнительной власти Волгоградской области на предоставление услуг с использованием телекоммуникационных технологий; организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления в целях предоставления государственных и муниципальных услуг; создание на территории Волгоградской области пилотного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории городского округа город Волжский Волгоградской области. (абзац введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 2009 - 2010 годы - создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области. (абзац введен Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 8. Финансирование программных мероприятий в 2006 - 2010 годах из бюджета Волгоградской области с учетом требуемых объемов софинансирования из федерального бюджета (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Программа имеет среднесрочный характер и реализуется в 2006 - 2010 годах. Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 1346,211 млн. рублей, в том числе из бюджета Волгоградской области - 852,34 млн. рублей, из федерального бюджета - 392,321 млн. рублей. Финансирование мероприятий административной реформы в Волгоградской области, включая средства бюджета Волгоградской области, в 2006, 2007, 2008 - 2010 годах предусмотрено в объемах согласно приложению 3. 9. Оценка рисков и интегральные показатели результативности Программы проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Программа предусматривает минимизацию рисков за счет механизмов организации управления, а также за счет внедряемых ею механизмов управления по результатам мониторинга хода административной реформы, распространения лучшей практики реализации мероприятий административной реформы, подготовки кадров для административной реформы, взаимодействия со структурами гражданского общества. Наиболее существенными рисками в реализации Программы являются: 9.1. Риск запаздывания в реализации мер по формированию благоприятных институциональных условий для проведения комплексной административной реформы. Риск минимизируется за счет проведенных Администрацией Волгоградской области подготовительных работ в рамках Программы социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года. Начавшаяся со структурных преобразований административная реформа не дала пока ощутимого прироста качества государственного управления, не повысила доверия граждан и организаций к органам исполнительной власти. Тем не менее с административной реформой связываются определенные ожидания и надежды на повышение эффективности государственных органов. Эта ситуация позволяет создать институциональные условия для проведения административной реформы и достижения в ходе ее проведения значимых для общества результатов. Дальнейшая задержка с достижением таких результатов поставит под сомнение и саму административную реформу, и возможность создания условий для ее эффективного проведения. 9.2. Риск недостаточной общественной поддержки административной реформы и Программы. Риск может быть минимизирован активным включением структур гражданского общества в разработку и реализацию мероприятий Программы и, что не менее важно, получением общественно значимых и ощутимых результатов уже на ранних стадиях реализации Программы. Общественная поддержка и участие является принципиально важной для реализации многих предусмотренных Программой мероприятий административной реформы. Программа устанавливает в этой связи измеряемые показатели результативности административной реформы по всем ее направлениям и в целом по Программе и предусматривает их существенный рост по годам ее осуществления, начиная с первого года реализации. Многие из планируемых результатов реализации Программы напрямую связаны с интересами всех граждан Российской Федерации, всех организаций, бизнеса. Прежде всего это относится к повышению качества государственных и муниципальных услуг. Достижение планируемых показателей повышения качества государственных и муниципальных услуг уже в первые годы реализации Программы должно стать существенным фактором роста ее общественной поддержки. Программой предусматривается создание систем постоянно действующего мониторинга результативности ее мероприятий. Мониторинг будет проводиться с участием структур гражданского общества. Информационная открытость результатов мониторинга, как и всего хода административной реформы, обеспечивается специальными мероприятиями Программы. Структуры гражданского общества станут обязательными участниками разработки всех предусмотренных Программой нормативных правовых актов, стандартов государственных услуг, административных регламентов. Программа предусматривает также развитие механизмов участия структур гражданского общества в подготовке всех общественно значимых решений органов исполнительной власти, в повышении их информационной открытости. Взаимодействие с общественностью по вопросам административной реформы является самостоятельным направлением Программы. Все это вместе должно обеспечить не только общественную поддержку реализации Программы, но и активное участие общества в административной реформе. 9.3. Риск ослабления политической поддержки Программы в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Риск обусловлен особенностями политических и избирательных циклов. С целью минимизации данного риска Программа предусматривает: включение в систему управления Программой высших должностных лиц Волгоградской области; закрепление предлагаемых ею решений ключевых задач административной реформы в федеральных законах, в других нормативных правовых актах; формирование заинтересованности в реализации мероприятий Программы, в ее поддержке у различных слоев российского общества, в том числе в прямом участии их представителей в решении сформулированных в Программе задач административной реформы. 9.4. Риск несогласованности мероприятий данной Программы с реализацией других федеральных целевых программ в сфере повышения качества государственного и муниципального управления. Риск будет минимизирован за счет координации направлений Программы с действующими федеральными программами. Данная Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2008 - 2010 годах. Проведение программных мероприятий будет связано с реализацией других программ, в частности Программы реформирования региональных финансов Волгоградской области на 2008 - 2009 годы. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 9.5. Риск отсутствия поддержки мероприятий административной реформы при переходе с регионального на муниципальный уровень. Риск должен быть минимизирован за счет активного участия комиссии по проведению административной реформы. Распространение реформы на уровень органов местного самоуправления усложняет задачи в части координации. В этой связи непосредственно в Программу включены мероприятия по содействию организации административной реформы в органах местного самоуправления. В качестве базовых направлений содействия организации и проведению административной реформы в муниципальных образованиях предусматривается разработка методологий, освещение положительного опыта, публичный мониторинг хода и результатов административной реформы в муниципальных образованиях (независимые опросы клиентов государственных органов и государственных служащих с публикацией в средствах массовой информации и общественными обсуждениями). Будет осуществляться постоянное методическое сопровождение деятельности групп местных экспертов и должностных лиц. В число программных мероприятий входит учеба и обмен опытом по реализации задач административной реформы, поощрение лучших практик. 9.6. Риск пассивного сопротивления мероприятиям административной реформы со стороны государственных и муниципальных служащих. Риск минимизируется использованием для реализации Программы методов управления изменениями. С одной стороны, реализация мероприятий Программы, планируемых ею преобразований в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления будет проводиться под руководством органа, непосредственно ответственного за достижение планируемых результатов административной реформы, и его представителей в органах исполнительной власти и местного самоуправления. С другой стороны, в реализацию административной реформы будут вовлекаться с каждым ее этапом все большее число государственных и муниципальных служащих. Для их адаптации к административной реформе и подготовке к решению конкретных ее задач Программа предусматривает широкомасштабную работу по информированию о задачах административной реформы, проведению тренингов по освоению новых методик и технологий государственного управления, внедряемых Программой. Для государственных и муниципальных служащих Программой предусматривается поощрение лучших практик. По мере реализации Программы денежное содержание большинства государственных и муниципальных служащих также будет поставлено в прямую зависимость от эффективности их работы, что должно стимулировать их к активному участию в реализации задач административной реформы. 9.7. Риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменению внешних условий. Риск должен быть минимизирован организацией мониторинга достижения результатов административной реформы, в том числе с участием структур гражданского общества. Программа предусматривает разработку и применение целой системы мониторингов по всем основным направлениям административной реформы: деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления; качества государственных и муниципальных услуг; создание системы мониторинга коррупции и антикоррупционных мероприятий; информационной открытости; лучшей практики в системе государственного управления; закупок для государственных и муниципальных нужд; развития структур гражданского общества и их участия в подготовке и принятии решений государственных и муниципальных органов; результативности мероприятий административной реформы. Проведение мониторинга должно обеспечить своевременное обнаружение сбоев в достижении запланированных результатов с анализом причин и корректировкой при необходимости целей, задач и конкретных механизмов реализации административной реформы. Этой же задаче служит предусматриваемая Программой модернизация статистического обеспечения государственного управления на основе внедрения международных стандартов. 9.8. Риск неэффективного контроля достижения ожидаемых результатов мероприятий по административной реформе и нерационального управления ходом реализации Программы. Риск должен быть минимизирован организацией управления Программой на принципах управления проектами по результатам. Условием успеха реформы становится целенаправленное формирование новых механизмов работы органов исполнительной власти, которое возможно лишь в рамках эффективной системы управления изменениями. Оценка качества принимаемых и реализуемых на втором этапе административной реформы решений должна производиться не столько по показателям осуществляемых действий, сколько по конечным результатам их воздействия на экономику и общество. Основанием для выбора программного метода решения является необходимость: централизованного планирования всех преобразований на всех уровнях власти; координации, контроля и оперативной корректировки из одного центра хода их осуществления; эффективного управления и контроля использования ресурсов, направляемых на осуществление мероприятий. Предлагаемый метод управления Программой позволяет избежать этих негативных последствий. 10. Система и план мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области Целью мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области является создание в рамках Программы системы мониторинга результатов деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в том числе по реализации ими ключевых задач административной реформы, а также результативности административной реформы в целом. Успешность реализации административной реформы во многом зависит от заинтересованности гражданского общества в результатах реформы, с одной стороны, и наличия объективной информации о ходе ее реализации, с другой стороны. Задачами Программы должны стать: организация полноценного информирования общественности о целях, задачах и ходе реализации Программы; организация общественного обсуждения мероприятий Программы, достигнутых и ожидаемых результатов административной реформы; формирование заинтересованности в реализации мероприятий Программы, в ее поддержке у различных слоев российского общества; содействие в соответствии с предусмотренными Программой процедурами прямому участию представителей гражданского общества, делового сообщества в ее мероприятиях. Основными мероприятиями станут: регулярное информирование журналистского сообщества о Программе (организация пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" и иных информационных мероприятий), ее направлениях, ходе реализации, промежуточных результатах и проблемах; содействие подготовке информационных и рекламных материалов, публицистических произведений, теле- и радиопрограмм, иных форм информирования о ходе реализации Программы, включая организацию конкурсов на лучшую тематическую публикацию в средствах массовой информации; проведение систематического мониторинга тематических публикаций средств массовой информации; разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов, распространение информационных материалов о количестве доступных государственных услуг для разных категорий потребителей; создание и поддержка общедоступных информационных ресурсов, включая создание и поддержание тематического интернет-сайта; обеспечение систематического информирования заинтересованных структур гражданского общества о соответствующих мероприятиях и направлениях реализации Программы; организация систематического публичного обсуждения, общественной экспертизы мероприятий Программы, подходов к ее реализации; содействие систематическому участию граждан, организаций, делового сообщества в предусмотренных Программой процедурах реализации всех ее направлений; систематическое публичное обсуждение результатов и проблем этого участия, постоянное информирование о его результатах; организация доступности руководителей Программы, ее менеджеров, должностных лиц, ответственных за реализацию Программы в органах исполнительной власти и исполнительных органах местного самоуправления; организация регулярных консультаций о ходе реализации мероприятий Программы с экспертным сообществом; обеспечение систематического участия общественности в организации и проведении мониторинга административной реформы; создание системы "обратной связи", позволяющей учитывать интересы граждан и организаций. Система информационного сопровождения включает: 10.1. Показатели эффективности информационного сопровождения административной реформы. Основным результатом реализации мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области должно стать создание одного из важнейших звеньев управления по результатам - мониторинга результативности, хода достижения планируемых результатов в текущей деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления, а также в реализации конкретных задач административной реформы и административной реформы в целом. Основными показателями результативности мероприятий будут: доля показателей результативности Программы административной реформы, по которым налажен регулярный сбор информации; доля показателей результативности органов исполнительной власти, включенных в систему мониторинговых наблюдений; доля видов государственных и муниципальных услуг, охваченных мониторинговыми наблюдениями; доля контрактов по государственным закупкам, по которым ведется мониторинг соотношения закупочных цен и их среднерыночного уровня (в стоимостном выражении); доля органов исполнительной власти, по которым ведется мониторинг коррупции и антикоррупционных мероприятий; доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг предоставляемых государственных услуг; доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг иных функций, связанных с взаимодействием с гражданами и организациями; доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг информационной открытости; доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг лучшей практики; доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг закупок для государственных нужд; доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг развития структур гражданского общества и их участия в подготовке и принятии решений органов исполнительной власти; доля граждан Волгоградской области, имеющих представление о программе административной реформы; из них: доля граждан, выражающих поддержку основным мероприятиям административной реформы; доля мероприятий Программы, получивших освещение в средствах массовой информации. 10.2. Направления мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области. 10.2.1. Создание системы своевременного информирования граждан, организаций, делового сообщества о деятельности органов исполнительной власти и механизмов их влияния на принимаемые общественно значимые решения. Для обеспечения информационной открытости органов исполнительной власти и местного самоуправления необходимо создать действенные каналы влияния гражданского общества: граждан, организаций, делового сообщества - на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления: проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" и иных информационных мероприятий с участием Главы Администрации Волгоградской области, его заместителей, руководителей структурных подразделений, ответственных за проведение мероприятий административной реформы в Волгоградской области; проведение публичных обсуждений подготавливаемых решений; проведение обязательных консультаций с гражданами, представляющими их организациями, иными организациями, деловым сообществом уже на ранних стадиях подготовки затрагивающих их права и законные интересы решений; проведение общественной экспертизы социально значимых решений органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления; организация частногосударственных консультаций; включение представителей структур гражданского общества в рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов, иных затрагивающих их права и законные интересы решений органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления; включение представителей структур гражданского общества в коллегии надзорных органов; включение представителей структур гражданского общества в комиссии, создание которых предусматривается законодательством о государственной службе; разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов, распространение информационных материалов о количестве доступных государственных услуг для разных категорий потребителей; создание и деятельность общественных советов с участием структур гражданского общества при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления. Механизмы влияния структур гражданского общества на принятие решений, оценку их действенности и коррекцию их применения должны быть предусмотрены для всех устанавливаемых Программой процедур принятия решений, их оценки и коррекции, в том числе для: разработки и принятия стандартов государственных услуг; разработки и принятия административных регламентов, устанавливающих процедуры для административных процессов, связанных с взаимодействием с гражданами и организациями; проведения всех связанных с реализацией Программы видов мониторинга. 10.2.2. Создание системы мониторинга результативности мероприятий административной реформы. Создание механизма мониторинга и оценки хода Программы административной реформы, достижения поставленных ею целей, получения запланированных показателей результативности. Мониторинг результативности мероприятий административной реформы должен решить задачи: своевременной и достоверной оценки восприятия населением хода административной реформы, ее результатов и проблем; осуществления Программы административной реформы по внедряемым ею принципам управления по результатам; оценки хода выполнения Программы по результатам мониторинга и ее своевременной коррекции; повышения открытости деятельности органов государственного управления и местного самоуправления в целом. Выполнение данных задач будет обеспечено за счет реализации следующих мероприятий: обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержки реализации административной реформы путем проведения публичных обсуждений основных ее целей и задач; формирование ресурсного центра и библиотеки "лучшей практики" осуществления административной реформы в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления; включение в систему статистического учета и отчетности в сфере государственного управления сбора данных, характеризующих ход административной реформы, достижение показателей ее результативности; создание методики оценки эффективности проведения административной реформы на уровне отдельных органов исполнительной власти для последующего распределения финансирования мероприятий по результатам конкурса ведомственных и региональных программ реализации административной реформы. 10.2.3. Модернизация статистического обеспечения государственного управления на основе внедрения международных стандартов. Для целей сбора и анализа необходимой информации, для проведения социологических обследований потребуется расширить практику привлечения научных и консалтинговых организаций. Выполнение данных задач будет обеспечено за счет реализации следующих программных мероприятий: совершенствование системы статистического учета и отчетности в сфере государственного управления, включая внедрение практики проведения обследований потребителей государственных услуг (граждан и организаций) и обследований государственных служащих; развитие систем сбора данных по вопросам государственного управления, в том числе по административной реформе на ведомственном (региональном) уровне; разработка и внедрение объединенной базы данных государственного управления и местного самоуправления. Самостоятельными направлениями мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области являются также задачи создания самостоятельных систем мониторинга: информационной открытости; лучшей практики в системе государственного управления; закупок для государственных и муниципальных нужд; развития структур гражданского общества и их участия в подготовке и принятии решений государственных и муниципальных органов. Создание самостоятельных систем мониторинга по каждому из этих направлений является необходимым условием реализации административной реформы в целом. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414 внесены изменения в данный документ, в соответствии с которыми приложение 9 к Программе, утвержденной данным документом, следует считать приложением 8. ------------------------------------------------------------------ Информационное сопровождение административной реформы в Волгоградской области планируется в соответствии с Планом мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах согласно приложению 9. (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) Приложение 1 к Программе проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах СПИСОК ПРИНЯТЫХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В 2005 ГОДУ (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) По административной реформе в органах исполнительной власти Волгоградской области: Закон Волгоградской области от 10 марта 2005 г. № 1024-ОД "О внесении изменений в статью 39 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 г. № 727-ОД"; Закон Волгоградской области от 15 марта 2005 г. № 1029-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 4 ноября 2003 г. № 880-ОД "О государственной поддержке лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 1 апреля 2005 г. № 1039-ОД "О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области от 7 февраля 2003 г. № 785-ОД "О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений"; Закон Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. № 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 11 апреля 2005 г. № 1046-ОД "Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 3 мая 2005 г. № 1051-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. № 533-ОД "О структуре администрации Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 12 мая 2005 г. № 1056-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. № 749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 10 июня 2005 г. № 1068-ОД "О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 г. № 727-ОД"; Закон Волгоградской области от 10 июня 2005 г. № 1069-ОД "О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 г. № 727-ОД"; Закон Волгоградской области от 20 июня 2005 г. № 1070-ОД "Об утверждении соглашения между администрацией Волгоградской области и Федеральной службой земельного кадастра Российской Федерации (Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости) об участии администрации Волгоградской области в реализации федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)"; Закон Волгоградской области от 28 июня 2005 г. № 1074-ОД "О некоторых вопросах деятельности Волгоградской областной Думы"; Закон Волгоградской области от 13 июля 2005 г. № 1081-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 30 декабря 2003 г. № 902-ОД "О выборах главы администрации Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 14 июля 2005 г. № 1082-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 января 2003 г. № 784-ОД "О поставках продукции для государственных нужд Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 19 июля 2005 г. № 1088-ОД "О внесении изменений в статью 11.1 Кодекса Волгоградской области от 17 июля 2002 г. № 727-ОД "Об административной ответственности"; Закон Волгоградской области от 6 октября 2005 г. № 1104-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 6 декабря 1999 г. № 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. № 1114-ОД "О денежном содержании государственных гражданских служащих Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. № 1115-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 16 ноября 2005 г. № 1119-ОД "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Волгоградской области государственным гражданским служащим Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 22 ноября 2005 г. № 1121-ОД "О внесении изменения в Закон Волгоградской области от 11 апреля 2005 г. № 1046-ОД "Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 6 марта 2006 г. № 1201-ОД "О внесении изменений в статью 3 Закона Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. № 533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" и другие; по административной реформе в местных органах власти: Закон Волгоградской области от 5 мая 2005 г. № 1053-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 11 июля 2005 г. № 1080-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 5 мая 2005 г. № 1053-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 19 июля 2005 г. № 1087-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 31 марта 2005 г. № 1038-ОД "Об органах местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований"; Закон Волгоградской области от 25 июля 2005 г. № 1092-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 19 июня 2001 г. № 551-ОД "Об обеспечении соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления законодательству Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. № 1098-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 августа 1999 г. № 297-ОД "О мировых судьях в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 18 ноября 2005 г. № 1120-ОД "Об установлении наименований органов местного самоуправления в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 24 ноября 2005 г. № 1124-ОД "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, и об условиях контракта, заключаемого с главой местной администрации муниципального района (городского округа)"; Закон Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. № 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 23 декабря 2005 г. № 1157-ОД "Об особенностях реализации на территории Волгоградской области Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2006 году"; Закон Волгоградской области от 12 января 2006 г. № 1188-ОД "Об основных направлениях по разграничению объектов муниципальной собственности между поселениями и муниципальным районом" и другие; по планированию целевых значений показателей результативности органов власти: Закон Волгоградской области от 19 июля 2005 г. № 1086-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 31 октября 2002 г. № 747-ОД "Об областных целевых программах" и другие; по совершенствованию бюджетного процесса, направленного на управление результатами: Закон Волгоградской области от 28 февраля 2005 г. № 1013-ОД "Об областном бюджете на 2005 год"; Закон Волгоградской области от 4 марта 2005 г. № 1021-ОД "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2005 год"; Закон Волгоградской области от 10 марта 2005 г. № 1023-ОД "О фонде стимулирования деятельности муниципальных образований Волгоградской области по увеличению налоговых доходов местных бюджетов"; Закон Волгоградской области от 17 марта 2005 г. № 1030-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 декабря 2002 г. № 766-ОД "О бюджетной классификации Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 31 марта 2005 г. № 1038-ОД "Об органах местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований"; Закон Волгоградской области от 11 апреля 2005 г. № 1047-ОД "Об исполнении областного бюджета за 2003 год"; Закон Волгоградской области от 11 апреля 2005 г. № 1048-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 июня 1996 г. № 68-ОД "Об экологическом фонде Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 15 июля 2005 г. № 1083-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. № 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. № 1093-ОД "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. № 1095-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений"; Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. № 1100-ОД "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2004 год"; Закон Волгоградской области от 16 ноября 2005 г. № 1118-ОД "О внесении изменений в статью 15 Закона Волгоградской области от 13 июля 2001 г. № 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 2 декабря 2005 г. № 1126-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 декабря 2002 г. № 766-ОД "О бюджетной классификации Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 29 декабря 2005 г. № 1166-ОД "О дотациях на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) на 2006 год"; Закон Волгоградской области от 10 января 2006 г. № 1182-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных районов (городских округов) кредитов из областного бюджета"; Закон Волгоградской области от 10 января 2006 г. № 1183-ОД "О фонде муниципального развития Волгоградской области" и другие; по обеспечению гласности деятельности органов власти и привлечению общественности: Закон Волгоградской области от 2 марта 2005 г. № 1014-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 марта 1998 г. № 157-ОД "О гарантиях юридической помощи и о распространении правовых знаний среди населения Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 10 марта 2005 г. № 1025-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 16 ноября 1998 г. № 222-ОД "О местном референдуме в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 7 апреля 2005 г. № 1044-ОД "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. № 1102-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 25 ноября 2004 г. № 962-ОД "О кабельном телевидении"; Закон Волгоградской области от 20 октября 2005 г. № 1110-ОД "О внесении изменения в Закон Волгоградской области от 27 мая 2003 г. № 826-ОД "О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления с негосударственными некоммерческими организациями"; Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. № 1116-ОД "Об ограничениях на распространение в Волгоградской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет" и другие; по поддержке предпринимательской деятельности: Закон Волгоградской области от 31 января 2005 г. № 999-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 14 февраля 2002 г. № 668-ОД "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области" и другие; по упорядочению государственных услуг, оказываемых населению: Закон Волгоградской области от 24 января 2005 г. № 998-ОД "Об утверждении Соглашения между администрацией Волгоградской области, Российской академией сельскохозяйственных наук и государственным унитарным предприятием "Опытно-производственное хозяйство "Орошаемое" государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия" о сотрудничестве"; Закон Волгоградской области от 31 января 2005 г. № 1000-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 2 ноября 2004 г. № 954-ОД "О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 22 февраля 2005 г. № 1011-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 мая 2000 г. № 405-ОД "О предупреждении распространения в Волгоградской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"; Закон Волгоградской области от 22 февраля 2005 г. № 1012-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 13 сентября 1999 г. № 308-ОД "О ветеринарии"; Закон Волгоградской области от 3 марта 2005 г. № 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 4 марта 2005 г. № 1018-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 22 апреля 1996 г. № 59-ОД "Об архивном фонде Волгоградской области и архивах"; Закон Волгоградской области от 4 марта 2005 г. № 1019-ОД "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 4 марта 2005 г. № 1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 5 апреля 2005 г. № 1041-ОД "О персональных стипендиях Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 20 апреля 2005 г. № 1049-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 5 мая 1998 г. № 171-ОД "О питьевой воде и системах водоснабжения"; Закон Волгоградской области от 5 мая 2005 г. № 1054-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 27 января 1997 г. № 97-ОД "О вакцинопрофилактике населения Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 17 мая 2005 г. № 1060-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 23 декабря 1996 г. № 94-ОД "О защите прав детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Волгоградской области от 18 мая 2005 г. № 1061-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 4 июля 2003 г. № 842-ОД "Об обязательствах работодателей, возникающих в связи с невыполнением установленной квоты для приема на работу инвалидов"; Закон Волгоградской области от 18 мая 2005 г. № 1062-ОД "О мерах социальной поддержки семей граждан, смерть которых явилась последствием террористического акта, совершенного 24 августа 2004 г. на борту самолета ТУ-134, следовавшего рейсом № 1303 "Москва - Волгоград"; Закон Волгоградской области от 20 мая 2005 г. № 1063-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 мая 2000 г. № 400-ОД "О физической культуре и спорте в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 20 мая 2005 г. № 1064-ОД "О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники"; Закон Волгоградской области от 23 мая 2005 г. № 1065-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 июля 2003 г. № 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 31 мая 2005 г. № 1066-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 января 2001 г. № 499-ОД "О сфере культуры, искусства и кинематографии в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 22 июня 2005 г. № 1071-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 21 сентября 1999 г. № 311-ОД "Об образовании"; Закон Волгоградской области от 4 июля 2005 г. № 1076-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 16 марта 2000 г. № 383-ОД "О лекарственных средствах и лекарственном обеспечении жителей Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 4 июля 2005 г. № 1077-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 3 марта 2005 г. № 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 4 июля 2005 г. № 1078-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июня 2000 г. № 418-ОД "О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 11 июля 2005 г. № 1079-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 347-ОД "О системе безопасного обращения с отходами производства и потребления"; Закон Волгоградской области от 15 июля 2005 г. № 1084-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 21 ноября 2002 г. № 757-ОД "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 15 июля 2005 г. № 1085-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 24 ноября 2004 г. № 959-ОД "О дополнительных мерах по социальной поддержке семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей"; Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. № 1094-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 22 декабря 2004 г. № 972-ОД "О жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 8 августа 2005 г. № 1097-ОД "О дополнительной государственной поддержке граждан в связи с рождением ребенка"; Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. № 1099-ОД "О внесении изменений в статью 31 Закона Волгоградской области от 3 апреля 2002 г. № 691-ОД "Об организационной, экономической и финансовой основах функционирования мелиоративного комплекса Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. № 1101-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 14 мая 2003 г. № 820-ОД "О возмещении (компенсации) вреда окружающей среде на территории Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. № 1103-ОД "О внесении изменений в статью 21 Закона Волгоградской области от 16 августа 1999 г. № 293-ОД "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 6 октября 2005 г. № 1105-ОД "О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 7 октября 2005 г. № 1107-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 мая 2000 г. № 400-ОД "О физической культуре и спорте в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. № 1111-ОД "Об организации питания обучающихся (1 - 11 классы) в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. № 1117-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 4 апреля 2003 г. № 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно"; Закон Волгоградской области от 5 декабря 2005 г. № 1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов"; Закон Волгоградской области от 29 декабря 2005 г. № 1168-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. № 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в Закон Волгоградской области от 15 декабря 2005 г. № 1147-ОД "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области" и другие; по устранению избыточных функций и упорядочению действующих: Закон Волгоградской области от 30 марта 2005 г. № 1035-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 27 мая 1998 г. № 177-ОД "О зоне экономического развития Палласовского района"; Закон Волгоградской области от 5 апреля 2005 г. № 1042-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 26 мая 2000 г. № 403-ОД "О целевом бюджетном фонде восстановления и охраны водных объектов Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 5 апреля 2005 г. № 1043-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 24 октября 2003 г. № 875-ОД "О целевом бюджетном территориальном дорожном фонде Волгоградской области" и другие. Приложение 2 к Программе проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) ----T--------------------T------------T------------------T------------------T------------------T------------------T------------------T------------------T-----------------¬ ¦ № ¦ Наименование ¦ Единица ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ ¦п/п¦ показателя ¦ измерения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+------------+------------------+------------------+------------------+------------------+------------------+------------------+-----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ L---+--------------------+------------+------------------+------------------+------------------+------------------+------------------+------------------+------------------ Повышение уровня и качества жизни населения Денежные доходы населения 1. Реальные денежные процентов 109,9 110,1 120,2 110,6 111,4 108,4 108,0 доходы (в % к соответствующему периоду предыдущего года) 2. Денежные доходы рублей 55776 70980 94944 114204 141456 164112 189108 в расчете на душу населения (в год) 3. Средняя реальная процентов 111,0 109,8 113,7 115,7 112,3 112,7 111,6 начисленная среднемесячная заработная плата в целом по региону (в % к соответствующему периоду предыдущего года) 4. Численность процентов 17,9 17,2 11,2 12,3 12,0 11,0 10,5 населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности населения) 5. Соотношение доходов раз 11,6 10,6 12,3 11,1 11,0 10,5 10,0 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения Социальное обеспечение 6. Соотношение процентов 125,0 128,5 126,3 127,0 128,0 128,5 129,0 среднего размера назначенных месячных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера 7. Количество личного единиц 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 автотранспорта на душу населения Жилищно-коммунальное хозяйство 8. Удельный вес процентов 2,2 2,2 2,1 2,0 1,9 1,7 1,5 площади ветхого и аварийного жилого фонда в общей жилой площади 9. Средняя кв. метров 19,7 20,0 20,5 20,9 21,3 21,5 21,7 обеспеченность жильем на 1 человека 10. Общий годовой объем тыс. кв. 508 515 638 758 810 920 1035 ввода жилья метров Демография и здравоохранение 11. Средняя ожидаемая лет 66,9 67,0 67,8 68,0 68,2 68,5 68,8 продолжительность жизни при рождении, в том числе: мужчин лет 60,8 60,8 61,6 61,4 61,6 61,8 61,9 женщин лет 73,6 73,8 74,4 74,7 74,8 74,9 75,0 12. Естественный промилле -5,8 -6,3 -5,5 -3,9 -2,9 -1,9 -0,9 прирост (убыль) населения на 1000 населения 13. Родившиеся на 1000 промилле 9,6 9,4 9,8 10,7 11,2 11,7 12,2 населения 14. Численность человек 208,8 209 202,7 203,0 203,0 203,0 203,0 населения на одного врача 15. Число умерших детей промилле 14,5 11,3 11,1 10,7 10,3 9,9 9,5 до 1 года на 1000 родившихся живыми 16. Уровень материнской (человек 43,1 8,0 15,5 24,0 23,0 22,0 21,0 смертности на 100 тысяч родившихся живыми), коэффициент Социальная напряженность 17. Число самоубийств на 100 28,2 26,1 25,2 24,0 23,0 22,0 21,0 тыс. человек 18. Число абортов на 100 140 134 126 125 124 123 122 родов 19. Структура занятых в экономике по уровню образования: высшее процентов 19,1 20,1 22,9 22,9 22,9 22,9 22,9 профессиональное среднее процентов 28,2 26,1 27,4 27,4 27,4 27,4 27,4 профессиональное начальное процентов 15,6 17,1 16,8 16,8 16,8 16,8 16,8 профессиональное среднее (полное) процентов 26,1 21,5 19,1 19,1 19,1 19,0 18,0 общее 20. Охват дошкольными процентов 53,7 51,2 54,0 57,7 60,0 62,0 62,0 учреждениями детей в возрасте 1 - 6 лет (скорректированный на численность детей в возрасте 6 лет, обучающихся в школе) 21. Число персональных единиц 2,6 3,3 9,67 11,16 11,97 13,03 13,8 компьютеров в расчете на 100 учащихся (студентов) 22. Численность человек 1382 1853 1756 1733 1733 1733 1733 учащихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях 23. Доля учащихся процентов 0,5 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 в негосударственных общеобразовательных учреждениях от всех учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях 24. Число учащихся, человек 10,8 10,4 10,2 10,2 10,2 10,2 10,2 приходящихся на одного учителя 25. Число студентов человек 100016 110310 114945 115000 115500 116000 116500 государственных высших учебных заведений 26. Число студентов человек 5734 11907 15316 15500 16000 16500 17000 негосударственных высших учебных заведений 27. Число иностранных человек 1151 1914 1636 1686 2550 2600 2600 студентов, обучающихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях, всего 28. Доля численности процентов 1,15 1,74 1,4 1,5 2,2 2,2 2,2 иностранных студентов, обучающихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях, от общего числа студентов 29. Число иностранных человек 124 175 248 308 308 308 308 студентов из стран СНГ и Балтии, обучающихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях 30. Доля численности процентов 0,12 0,16 0,22 0,27 0,27 0,27 0,26 иностранных студентов из стран СНГ и Балтии, обучающихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях, от общего числа студентов Средства массовой информации 31. Охват населения процентов 76,9 77,5 77,4 78 80 80 80 тремя телевизионными программами 32. Охват населения процентов 76 76 76 76 76 76 76 тремя радиопрограммами 33. Годовой тираж газет тыс. 93820 94210 94250 94260 94300 94300 94300 экземпляров 34. Регулярность выхода раз в 1 - 5 1 - 5 1 - 5 1 - 5 1 - 5 1 - 5 1 - 5 газет неделю Культура и спорт 35. Удельный вес процентов 11,15 11,92 12,4 13,8 15,7 18,1 20,2 населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом 36. Численность тыс. 1111,6 1110,0 1110,0 1072,1 1074,0 1074,0 1074,0 читателей человек в общедоступных (публичных) библиотеках 37. Количество тыс. 1581,9 3305,3 3305,3 3132,9 3200,0 3200,0 3200,0 посещений музеев посещений 38. Количество тыс. 459,1 414,5 411,8 413 413 413 413 посещений театров посещений 39. Число посещений тыс. 1129,7 1213,1 1328,6 1450,0 1500,0 1500,0 1500,0 киносеансов посещений с платным показом 40. Число спортивных единиц 3553 3587 3594 3596 3600 3603 3606 сооружений, в том числе: стадионы, единиц 43 44 46 48 51 54 57 с трибунами на 1500 мест и более плавательные единиц 38 38 38 38 39 39 39 бассейны (в том числе крытые) спортивные залы единиц 988 992 997 997 997 997 997 41. Численность человек 289891 300731 307335 310000 313000 316500 320000 занимающихся в секциях и группах Обеспечение высоких темпов экономического роста 42. Валовой млн. рублей 154337,7 203232,2 249147,1 285497,2 325324,0 368982,5 416546,6 региональный продукт 43. Валовой тыс. рублей 57,9 76,8 94,8 109,2 124,9 142,0 160,6 региональный продукт на душу населения 44. Динамика процентов 124,1 162,0 198,3 227,6 259,7 296,8 339,5 производительности труда 45. Индекс процентов 111,1 114,7 108,9 111,7 112,5 111,0 109,5 потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) 46. Объем иностранных долларов 30,8 6,2 11,4 70,3 74,2 74,2 74,2 инвестиций на душу США населения 47. Объем инвестиций млрд. 29,8 42,7 49,5 61,4 70,9 84,0 98,3 в основной капитал рублей за счет всех источников финансирования 48. Объем инвестиций тыс. рублей 11,2 16,2 18,9 23,5 27,2 32,3 37,9 в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения 49. Оборот малых млрд. 27,2 106,3 124,7 156,8 171,9 184,4 218,3 предприятий рублей (до 2005 года - выпуск товаров и услуг) в фактических ценах 50. Доля налоговых процентов 19,5 20,8 22,7 23,5 23,7 23,3 22,9 поступлений во все уровни бюджетов в валовом региональном продукте 51. Годовой темп процентов 122,5 142,0 132,1 118,6 115,1 111,1 111,3 увеличения объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации доходов от налогов и сборов 52. Удельный вес процентов 12,9 12,4 12,3 10,3 10,7 10,5 10,5 налоговых льгот в налоговых доходах 53. Индекс физического процентов 111,9 100,2 98,8 101,9 112,0 105,0 105,0 объема продукции сельского хозяйства 54. Объем отгруженных тыс. рублей 48,2 87,8 106,5 124,7 138,8 155,2 173,1 товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (до 2005 года - объем промышленной продукции) на душу населения Создание потенциала для будущего развития (формирование условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу) Потенциал трудовых ресурсов 55. Численность тыс. 1361,5 1318,9 1355,8 1356,0 1367,0 1367,0 1367,0 экономически человек активного населения 56. Уровень безработицы процентов 9,3 7,6 6,8 8,0 8,0 8,0 8,0 по методологии МОТ (к экономически активному населению) 57. Уровень занятости процентов 90,7 93,4 93,2 92,0 92,0 92,0 92,0 населения (в % к экономически активному населению) 58. Миграционный на 10000 -11,0 -11,0 -5,5 -4,0 -3,0 -0,12 -0,04 прирост (убыль) жителей Транспортная инфраструктура 59. Плотность километров 78,0 78,5 78,7 79,1 79,7 79,7 79,7 автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (на 1000 кв. километров территории) 60. Коэффициент условные 0,016 0,0161 0,0162 0,0163 0,0164 0,0165 0,0165 плотности баллы автомобильных дорог (коэффициент Энгеля) 61. Перевезено млн. 731,7 566,7 470,0 461,0 470,0 480,0 492,0 пассажиров (все человек виды транспорта) 62. Удельный вес процентов 61,7 53,2 50,0 47,0 45,0 40,0 37,0 государственного сектора в общем объеме перевозок пассажиров автотранспортом Телекоммуникационная инфраструктура 63. Число операторов, единиц 91 94 102 103 105 105 105 предоставляющих услуги связи 64. Доля процентов 89,31 89,89 89,89 90,0 90,0 91,0 92,0 телефонизированных населенных пунктов 65. Количество человек 6 9 14 20 30 35 40 пользователей Интернет (на 100 человек) Финансовая инфраструктура 66. Совокупный индекс процентов 0,58 0,58 0,59 0,6 0,61 0,62 0,63 обеспеченности субъекта Российской Федерации банковскими услугами 67. Количество единиц 51 56 61 62 63 63 63 кредитных организаций субъекта Российской Федерации, в том числе единиц 45 51 55 56 57 57 57 филиалы Научно-технический и инновационный потенциал 68. Внутренние текущие процентов 0,49 0,36 0,67 0,54 0,6 0,7 0,8 затраты на исследования и разработки в % к валовому региональному продукту субъекта Российской Федерации 69. Численность человек 4301 4157 4017 4190 4300 4500 4700 персонала, занятого исследованиями и разработками Потенциал государственного управления 70. Наличие/отсутствие да, нет да, да, да, да, да, да, да, программы внесена внесена внесена внесена внесена внесена внесена социально- в реестр в реестр в реестр в реестр в реестр в реестр в реестр экономического Минэкономразвития Минэкономразвития Минэкономразвития Минэкономразвития Минэкономразвития Минэкономразвития Минэкономразвития развития субъекта России России России России России России России Российской Федерации (в т.ч. внесена/не внесена в реестр Минэкономразвития России) 71. Наличие/отсутствие да, нет да да да да да да да стратегии социально- экономического развития субъекта Российской Федерации Бюджетная система 72. Уровень процентов 13,4 17,2 13,9 20,1 12,7 5,8 4,3 дотационности регионального бюджета 73. Уровень бюджетной процентов 0,7604 0,7604 0,7479 0,7441 0,6597 0,7127 0,7356 обеспеченности 74. Превышение доходов млн. рублей -1550,6 -482,1 -659,9 -1554,9 -4119,7 -1769,9 -1133,4 над расходами (профицит), расходов над доходами (дефицит) бюджета субъекта Российской Федерации 75. Отношения долга процентов 25,6 22,9 18,3 16,8 27,9 23,2 22,1 субъекта Российской Федерации и муниципальных образований к доходам консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета) 76. Отношение дефицита процентов 8,1 2,0 2,0 3,7 8,3 3,2 1,8 бюджета субъекта Российской Федерации к доходам бюджета субъекта Российской Федерации (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Программе проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) (млн. рублей) ------T---------------------T--------------T----------T----------------------------------------------------------¬ ¦ № ¦ Наименование ¦ Источники ¦Профи- ¦ Потребность в финансировании ¦ ¦ п/п ¦ мероприятий ¦финансирования¦нансиро- +----------T-------T--------T---------T----------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦вано на ¦ 2006 - ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008 год ¦ 2009 год ¦2010 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 января ¦2010 годы ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+--------------+----------+----------+-------+--------+---------+----------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ L-----+---------------------+--------------+----------+----------+-------+--------+---------+----------+---------- 1. Проект 1 "Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Волгоградской области" 1.1. Приобретение федеральный - - - - - - - программного бюджет обеспечения и внедрение бюджет - - - - - - - электронной системы Волгоградской прогнозирования области (планирования) показателей всего - - - - - - - социально- экономического развития Волгоградской области до 2010 года, включающих результативность органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления (программный продукт) 1.2. Совершенствование федеральный - 3,450 3,450 - - - - нормативно-правовой бюджет базы для механизмов управления бюджет 0,310 1,395 1,395 - - - - по результатам, Волгоградской проведение научно- области прикладных исследований всего 0,310 4,845 4,845 - - - - и внедрение форм автоматизированной регулярной отчетности сотрудников и структурных подразделений Администрации Волгоградской области (договор с научными организациями) 1.3. Проведение научно- федеральный - - - - - - - прикладных бюджет исследований по выявлению бюджет - - - - - - - оптимальных Волгоградской показателей, области исследуемых органами статистики, всего - - - - - - - для определения результативности органов власти; научное сопровождение внедрения индикаторов и целевых значений результативности ведомств (договор с учеными по конкретизации целей, ориентиров) 1.4. Взаимодействие федеральный - 0,350 0,350 - - - - с Территориальным бюджет органом Федеральной службы бюджет 0,800 0,800 0,800 - - - - государственной Волгоградской статистики области по Волгоградской области по выделению всего 0,800 1,150 1,150 - - - - в ранее сформированной электронной базе статистических данных показателей результативности органов власти в рамках мероприятий по реформированию региональной социально- экономической статистики Волгоградской области в 2006 - 2010 годах; расширение состава показателей ведомств для мониторинга (электронные базы данных статистики, договор с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области) 1.5. Создание системы федеральный - - - - - - - управления бюджет по результатам в органах бюджет - 5,000 - 5,000 - - - исполнительной Волгоградской власти Волгоградской области области (продолжение работ 2006 года всего - 5,000 - 5,000 - - - по проекту "Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Волгоградской области") Итого по проекту 1 федеральный - 3,800 3,800 - - - - бюджет бюджет 1,110 7,195 2,195 5,000 - - - Волгоградской области всего 1,110 10,995 5,995 5,000 - - - 2. Проект 2 "Внедрение механизмов управления по результатам в деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в части реформирования региональных финансов" 2.1. Реформирование федеральный - 210,640 - - 101,860 108,780 - региональных бюджет финансов в условиях административной бюджет - 130,640 - - 39,120 91,520 - реформы Волгоградской в Волгоградской области области (Программа реформирования всего - 341,280 - - 140,980 200,300 - региональных финансов Волгоградской области на 2008 - 2009 годы, утвержденная Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 ноября 2007 г. № 2000) Итого по проекту 2 федеральный - 210,640 - - 101,860 108,780 - бюджет бюджет - 130,640 - - 39,120 91,520 - Волгоградской области всего - 341,280 - - 140,980 200,300 - 3. Проект 3 "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах исполнительной власти Волгоградской области" 3.1. Разработка федеральный - 1,000 1,000 - - - - и внедрение трех бюджет административных регламентов бюджет - 1,260 1,000 - 0,130 - 0,130 исполнения Волгоградской государственных области функций и предоставления всего - 2,260 2,000 - 0,130 - 0,130 государственных услуг и трех стандартов государственных услуг, предоставляемых органами и учреждениями социальной защиты населения Волгоградской области 3.2. Разработка федеральный - - - - - - - и внедрение бюджет стандарта государственной бюджет - 14,884 - 8,884 6,000 - - услуги "Порядок Волгоградской и условия области предоставления социальных услуг, всего - 14,884 - 8,884 6,000 - - направленных на реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, учреждениями социального обслуживания населения на территории Волгоградской области" Итого по проекту 3 федеральный - 1,000 1,000 - - - - бюджет бюджет - 16,144 1,000 8,884 6,130 - 0,130 Волгоградской области всего - 17,144 2,000 8,884 6,130 - 0,130 4. Проект 4 "Повышение федеральный - - - - - - - эффективности бюджет взаимодействия органов бюджет 10,000 6,950 6,650 0,300 - - - исполнительной Волгоградской власти Волгоградской области области и общества" (обеспечение доступа всего 10,000 6,950 6,650 0,300 - - - предпринимателей Волгоградской области к информации по вопросам малого предпринимательства) Итого по проекту 4 федеральный - - - - - - - бюджет бюджет 10,000 6,950 6,650 0,300 - - - Волгоградской области всего 10,000 6,950 6,650 0,300 - - - 5. Проект 5 федеральный - - - - - - - "Модернизация бюджет системы информационного бюджет 7,700 508,700 82,400 135,300 130,960 88,690 71,350 обеспечения органов Волгоградской исполнительной области власти Волгоградской области" всего 7,700 508,700 82,400 135,300 130,960 88,690 71,350 Итого по проекту 5 федеральный - - - - - - - бюджет бюджет 7,700 508,700 82,400 135,300 130,960 88,690 71,350 Волгоградской области всего 7,700 508,700 82,400 135,300 130,960 88,690 71,350 6. Проект 6 "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области в части подготовки кадров административной реформы" 6.1. Переподготовка федеральный - - - - - - - и повышение бюджет квалификации государственных бюджет 4,516 62,930 7,230 14,600 12,600 13,700 14,800 и муниципальных Волгоградской служащих области по направлениям административной всего 4,516 62,930 7,230 14,600 12,600 13,700 14,800 реформы (количество) Итого по проекту 6 федеральный - - - - - - - бюджет бюджет 4,516 62,930 7,230 14,600 12,600 13,700 14,800 Волгоградской области всего 4,516 62,930 7,230 14,600 12,600 13,700 14,800 7. Проект 7 "Применение федеральный - 0,781 - 0,781 - - - норм международного бюджет стандарта ISO 9001:2000 в бюджет - 0,781 - 0,199 0,582 - - деятельности Волгоградской муниципальных области администраций Волгоградской всего - 1,562 - 0,980 0,582 - - области (городской округ город Урюпинск) для повышения результативности управления муниципальными образованиями и улучшения качества предоставляемых услуг" Итого по проекту 7 федеральный - 0,781 - 0,781 - - - бюджет бюджет - 0,781 - 0,199 0,582 - - Волгоградской области всего - 1,562 - 0,980 0,582 - - 8. Проект 8 "Разработка федеральный - 1,100 - - 1,100 - - областной целевой бюджет программы "Повышение качества бюджет - 2,000 - - 2,000 государственных Волгоградской и муниципальных области услуг путем создания сети МФЦ всего - 3,100 - - 3,100 на территории Волгоградской области" на период 2008 - 2011 годов" Итого по проекту 8 федеральный - 1,100 - 1,100 бюджет бюджет - 2,000 - 2,000 Волгоградской области всего - 3,100 - 3,100 9. Проект 9 "Повышение федеральный - - - - - - - качества бюджет государственных и муниципальных бюджет - 8,500 - 5,000 3,500 - - услуг путем создания Волгоградской и развития МФЦ области на территории городского внебюджетные - 31,550 - - 31,550 - - округа город источники Волжский Волгоградской всего - 40,050 - 5,000 35,050 - - области" <*> Итого по проекту 9 федеральный - - - - - - - бюджет бюджет - 8,500 - 5,000 3,500 - - Волгоградской области внебюджетные - 31,550 - - 31,550 - - источники всего - 40,050 - 5,000 35,050 - - -------------------------------- <*> Финансирование проекта в 2008 году осуществлялось в рамках областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2008 - 2011 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. № 1811-ОД. 10. Проект 10 федеральный - 175,000 - - - 75,000 100,000 "Реализация бюджет областной целевой программы "Повышение бюджет - 108,500 - - 3,500 45,000 60,000 качества Волгоградской (в т.ч. (в т.ч. (в т.ч. государственных области областной областной областной и муниципальных бюджет бюджет бюджет услуг путем создания 35,000) 15,000) 20,000) сети многофункциональных внебюджетные 101,550 31,550 30,000 40,000 центров источники предоставления государственных всего - 385,050 - - 35,050 150,000 200,000 и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2008 - 2011 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. № 1811-ОД" Итого по проекту 10 федеральный - 175,000 - - - 75,000 100,000 бюджет бюджет - 108,500 - - 3,500 45,000 60,000 Волгоградской (в т.ч. (в т.ч. (в т.ч. области областной областной областной бюджет бюджет бюджет 35,000) 15,000) 20,000) внебюджетные 101,550 31,550 30,000 40,000 источники всего - 385,050 - - 35,050 150,000 200,000 Итого по проектам федеральный - 392,321 4,800 0,781 102,960 183,780 100,000 1 - 10 бюджет бюджет 23,326 852,340 99,475 169,283 198,392 238,910 146,280 Волгоградской области внебюджетные - 101,550 - - 31,550 30,000 40,000 источники всего 23,326 1346,211 104,275 170,064 332,902 452,690 286,280 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 4 к Программе проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2008 годах КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ С ПОДДЕРЖКОЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Исключено с 7 августа 2007 года. - Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414. Приложение 4 к Программе проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) -------T-------------------------------T--------------T-------------------¬ ¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ ¦ п/п ¦ ¦ реализации ¦ исполнители ¦ +------+-------------------------------+--------------+-------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L------+-------------------------------+--------------+-------------------- 1. Управление по результатам 1.1. Внедрение механизмов управления по результатам 1.1.1. Проведение мониторинга первый Комитет экономики выполнения показателей квартал Администрации Программы социально- 2006 г. - Волгоградской экономического развития четвертый области, органы Волгоградской области до 2010 квартал исполнительной года, закрепленных 2010 г. власти за структурными Волгоградской подразделениями Администрации области Волгоградской области и характеризующих состояние курируемых отраслей для определения результативности областных органов власти 1.1.2. Проведение ежеквартального первый Комитет экономики мониторинга показателей квартал Администрации социально-экономического 2006 г. - Волгоградской развития муниципальных четвертый области, органы образований квартал местного по АИС "Мониторинг" 2010 г. самоуправления и комплексной оценки территорий для определения результативности органов местного самоуправления 1.1.3. Проведение научно-прикладных 2006 год Комитет экономики исследований по выявлению Администрации оптимальных показателей, Волгоградской исследуемых органами области, статистики, для определения государственное результативности органов образовательное власти учреждение высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет" (по согласованию) 1.1.4. Взаимодействие с органами первый Комитет экономики статистики по определению квартал Администрации показателей результативности 2006 г. - Волгоградской органов власти в рамках четвертый области, мероприятий по реформированию квартал Территориальный региональной социально- 2010 г. орган Федеральной экономической статистики службы Волгоградской области в 2006 - государственной 2010 годах статистики по Волгоградской области (по согласованию) 1.1.5. Внедрение механизмов первый Комитет экономики планирования деятельности квартал Администрации по результатам в органах 2007 г. - Волгоградской исполнительной власти четвертый области, Комитет Волгоградской области квартал бюджетно-финансовой и органах местного 2010 г. политики самоуправления в соответствии и казначейства с федеральными нормативно- Администрации правовыми актами Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 1.1.6. Совершенствование бюджетного первый Комитет бюджетно- процесса по обеспечению квартал финансовой политики административной реформы 2006 г. - и казначейства Волгоградской области в рамках четвертый Администрации Программы реформирования квартал Волгоградской региональных финансов 2010 г. области, органы Волгоградской области исполнительной власти Волгоградской области 1.1.7. Выполнение мероприятий 2006 год Комитет бюджетно- по исполнению областного финансовой политики бюджета, утверждаемых ежегодно и казначейства постановлением Главы Администрации Администрации Волгоградской Волгоградской области, в части реализации области, органы мероприятий административной исполнительной реформы Волгоградской области власти Волгоградской области 1.2. Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями 1.2.1. Подготовка докладов первый Комитет экономики о результатах и направлениях квартал Администрации деятельности главными 2006 г. - Волгоградской распорядителями средств четвертый области, органы областного бюджета квартал исполнительной 2010 г. власти Волгоградской области 1.2.2. Совершенствование нормативно- первый органы правовых актов об утверждении квартал исполнительной и использовании показателей 2006 г. - власти для планирования и оценки четвертый Волгоградской деятельности ведомств квартал области 2010 г. 1.2.3. Внедрение системы первый органы результативного управления квартал исполнительной подведомственными 2007 г. - власти организациями в соответствии четвертый Волгоградской с федеральными нормативно- квартал области правовыми актами 2010 г. 2. Стандартизация и регламентация 2.1. Внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления 2.1.1. Подготовка нормативно-правовой третий Комитет экономики и методической базы квартал Администрации для внедрения стандартов 2006 г. - Волгоградской государственных услуг четвертый области, Комитет в соответствии с федеральным квартал бюджетно-финансовой законодательством 2010 г. политики и казначейства Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 2.1.2. Внедрение стандартов первый органы государственных услуг квартал исполнительной в областных органах 2007 г. - власти исполнительной власти четвертый Волгоградской и органах местного квартал области, органы самоуправления 2010 г. местного самоуправления 2.2. Разработка и внедрение административных регламентов в областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления 2.2.1. Подготовка нормативно-правовой третий организационное и методической базы квартал управление аппарата для внедрения административных 2006 г. - Главы Администрации регламентов в соответствии четвертый Волгоградской с федеральным квартал области законодательством 2010 г. 2.2.2. Разработка и внедрение первый организационное административных регламентов квартал управление аппарата в областных органах 2007 г. - Главы Администрации исполнительной власти четвертый Волгоградской и органах местного квартал области, органы самоуправления 2010 г. исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 2.3. Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц 2.3.1. Внедрение новых эффективных третий органы механизмов досудебного квартал исполнительной обжалования в органах 2007 г. - власти исполнительной власти четвертый Волгоградской Волгоградской области квартал области, органы и органах местного 2010 г. местного самоуправления в соответствии самоуправления с федеральными нормативно- правовыми актами 3. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров 3.1. Разработка нормативной февраль администрация документации (организационно- 2008 г. городского округа распорядительных документов), город Волжский определяющей порядок (по согласованию) деятельности МФЦ 3.2. Разработка и согласование февраль - администрация проектов соглашений о порядке июнь 2008 г. городского округа взаимодействия между город Волжский администрацией городского (по согласованию) округа, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, территориальными органами внебюджетных фондов, связанного с предоставлением государственной либо муниципальной услуги, внедряемой в МФЦ в течение первого полугодия 2008 г. 3.3. Уточнение перечня июнь - август администрация государственных 2008 г. городского округа и муниципальных услуг, город Волжский предоставление которых будет (по согласованию) внедрено в МФЦ во втором полугодии 2008 г. и в 2009 году 3.4. Разработка для МФЦ внутренних февраль - администрация регламентов оказания апрель городского округа государственных 2008 г. город Волжский и муниципальных услуг, (по согласованию) внедряемых в первом полугодии 2008 г. 3.5. Разработка методологической апрель - май администрация базы по информационному 2008 г. городского округа взаимодействию (формирование город Волжский единой базы данных (по согласованию) по определению социального статуса гражданина с организацией различных уровней доступа к сведениям, содержащимся в базе, разработка программного обеспечения, позволяющего не только обмениваться информацией, но и оформлять в электронной форме принимаемые решения, автоматизация процессов принятия решений, мониторинга и контроля) 3.6. Официальное открытие МФЦ март 2008 г. администрация городского округа город Волжский (по согласованию) 3.7. Проведение мониторинга ноябрь 2008 г. администрация деятельности специалистов МФЦ, городского округа степени удовлетворенности город Волжский граждан организацией (по согласованию) предоставления услуг в МФЦ 3.8. Введение в действие трех - 2009 - 2010 администрация пяти дополнительных отделений годы городского округа МФЦ город Волжский (по согласованию) 3.9. Расширение перечня 2009 - 2010 администрация предоставляемых годы городского округа государственных и город Волжский муниципальных услуг (по согласованию) 3.10. Реализация областной целевой 2008 - 2010 органы программы "Повышение качества годы исполнительной государственных и власти муниципальных услуг путем Волгоградской создания сети области, органы многофункциональных центров местного предоставления государственных самоуправления и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2008 - 2011 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. № 1811-ОД 4. Предоставление информации о государственных услугах и предоставление государственных услуг в электронной форме 4.1. Перевод процесса четвертый органы предоставления органами квартал исполнительной исполнительной власти 2008 г. - власти Волгоградской области четвертый Волгоградской государственных услуг квартал области в электронную форму 2010 г. 4.2. Переход к межведомственному 2009 - 2010 органы информационному взаимодействию годы исполнительной органов исполнительной власти власти с использованием Волгоградской информационного центра области 5. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции 5.1. Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления 5.1.1. Разработка проектов первый органы нормативных правовых актов, квартал исполнительной направленных на ликвидацию 2006 г. - власти избыточных и дублирующих четвертый Волгоградской функций органов исполнительной квартал области, власти и органов местного 2007 г. органы местного самоуправления самоуправления 5.1.2. Проведение экспертизы первый органы и оптимизация действующих квартал исполнительной и вновь вводимых функций 2006 г. - власти и регулирующих воздействий четвертый Волгоградской органов исполнительной власти квартал области, органы и органов местного 2010 г. местного самоуправления самоуправления 5.2. Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций 5.2.1. Анализ полномочий областных 2006 год органы органов исполнительной власти исполнительной и органов местного власти самоуправления по реализации Волгоградской контрольных и надзорных области, органы функций местного самоуправления 5.2.2. Организационное разделение первый Комитет экономики функций контроля и надзора квартал Администрации в органах исполнительной 2007 г. - Волгоградской власти Волгоградской области четвертый области, органы и органах местного квартал исполнительной самоуправления 2010 г. власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 5.3. Развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов 5.3.1. Внедрение технологий первый органы аутсорсинга административно- квартал исполнительной управленческих процессов 2006 г. - власти четвертый Волгоградской квартал области, органы 2010 г. местного самоуправления, организации (по согласованию) 5.4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд 5.4.1. Оптимизация государственных первый Комитет экономики закупок в органах квартал Администрации исполнительной власти 2006 г. - Волгоградской Волгоградской области четвертый области, органы и органах местного квартал исполнительной самоуправления 2010 г. власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 5.5. Противодействие коррупции 5.5.1. Обеспечение активизации первый отдел общественной действий правоохранительных квартал и экономической органов в рамках областной 2006 г. - безопасности целевой программы "Борьба четвертый аппарата Главы с преступностью квартал Администрации в Волгоградской области" 2010 г. Волгоградской в условиях административной области, органы реформы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 5.5.2. Реализация антикоррупционных первый отдел общественной мероприятий в органах квартал и экономической исполнительной власти 2007 г. - безопасности Волгоградской области четвертый аппарата Главы и органах местного квартал Администрации самоуправления в соответствии 2010 г. Волгоградской с федеральными нормативно- области, органы правовыми актами исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 5.5.3. Проведение экспертизы третий государственное нормативных правовых актов квартал правовое управление и их проектов 2006 г. - аппарата Главы на коррупциогенность четвертый Администрации квартал Волгоградской 2010 г. области, органы исполнительной власти Волгоградской области 6. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества 6.1. Совершенствование нормативно- первый органы правовой и методической базы квартал исполнительной по повышению открытости 2006 г. - власти и прозрачности государственных четвертый Волгоградской органов и органов местного квартал области, органы самоуправления 2010 г. местного самоуправления 6.2. Совершенствование механизмов первый органы взаимодействия органов квартал исполнительной исполнительной власти 2006 г. - власти и общества четвертый Волгоградской квартал области, органы 2010 г. местного самоуправления 7. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти 7.1. Внедрение систем первый Комитет информационного обеспечения квартал информационных органов исполнительной власти 2006 г. - технологий и четвертый телекоммуникаций квартал Администрации 2010 г. Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 7.2. Программное обеспечение первый Комитет экономики мониторинга показателей квартал Администрации результативности деятельности 2006 г. - Волгоградской органов исполнительной власти четвертый области, Волгоградской области квартал Территориальный и органов местного 2010 г. орган Федеральной самоуправления службы государственной статистики по Волгоградской области (по согласованию), органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 7.3. Создание и внедрение отдельных первый Комитет экономики систем мониторинга: качества квартал Администрации и доступности предоставляемых 2006 г. - Волгоградской государственных услуг, четвертый области, коррупции и антикоррупционных квартал Территориальный мероприятий, информационной 2010 г. орган Федеральной открытости органов службы исполнительной власти, государственной государственных закупок статистики по Волгоградской области (по согласованию), Комитет бюджетно- финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 8. Обеспечение административной реформы 8.1. Создание рабочей группы первый организационное по направлению "Проведение квартал управление аппарата административной реформы 2006 г. Главы Администрации Волгоградской области" Волгоградской в рамках Плана действий области, Комитет Администрации Волгоградской экономики области на 2006 год, создание Администрации Волгоградской областной Волгоградской комиссии по проведению области, Комитет административной реформы бюджетно-финансовой с участием представителей политики общественности и экспертных и казначейства организаций Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 8.2. Координация выполнения Плана первый Волгоградская мероприятий по проведению квартал областная комиссия административной реформы 2006 г. - по проведению в Волгоградской области четвертый административной в рамках Плана действий квартал реформы, органы Администрации Волгоградской 2010 г. исполнительной области власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 8.3. Координация работы первый Волгоградская по проведению административной квартал областная комиссия реформы в органах местного 2006 г. - по проведению самоуправления четвертый административной квартал реформы, управление 2010 г. по работе с территориями аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 8.4. Переподготовка и повышение первый организационное квалификации государственных квартал управление аппарата и муниципальных служащих 2006 г. - Главы Администрации по направлениям четвертый Волгоградской административной реформы квартал области, органы 2010 г. исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 8.5. Информирование общественности первый Комитет по печати по вопросам административной квартал и информации реформы 2006 г. - Администрации четвертый Волгоградской квартал области, органы 2010 г. исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 8.6. Мониторинг результативности первый организационное мероприятий административной квартал управление аппарата реформы 2006 г. - Главы Администрации четвертый Волгоградской квартал области, органы 2010 г. исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 8.7. Обеспечение управления первый Волгоградская и координации деятельности квартал областная комиссия органов исполнительной власти 2006 г. - по проведению по проведению административной четвертый административной реформы на областном и местном квартал реформы, уровнях власти 2010 г. организационное управление аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 8.8. Изучение мнения потребителей первый органы государственных услуг квартал исполнительной о качестве их оказания 2006 г. - власти для обеспечения эффективной четвертый Волгоградской деятельности органов власти квартал области, органы в ходе проведения 2010 г. местного административной реформы самоуправления в Волгоградской области --------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к Программе проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 ГОДУ (в ред. Постановлений Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414, от 25.02.2009 № 195) -------T----------------------------T------------T------------------T-------------------¬ ¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Результат ¦ Ответственный ¦ ¦ п/п ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+------------+------------------+-------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L------+----------------------------+------------+------------------+-------------------- 1. Управление по результатам 1.1. Внедрение механизмов управления по результатам 1.1.1. Проведение мониторинга в течение приобретение Комитет экономики выполнения показателей года программного Администрации Программы обеспечения Волгоградской социально-экономического системы области (далее развития Волгоградской прогнозирования именуется - Комитет области до 2010 года, экономики), закрепленных за органы структурными исполнительной подразделениями власти Администрации Волгоградской Волгоградской области и характеризующих области состояние курируемых отраслей, для определения результативности работы органов исполнительной власти Волгоградской области 1.1.2. Проведение ежеквартального в течение комплексная Комитет экономики, мониторинга показателей года оценка органы местного социально-экономического деятельности самоуправления развития муниципальных органов местного образований по самоуправления автоматизированной информационной системе "Мониторинг" и комплексной оценки территорий для определения результативности работы органов местного самоуправления 1.1.3. Проведение в течение договор Комитет экономики, научно-прикладных года с учеными по научные организации исследований по выявлению конкретизации оптимальных показателей, целей, исследуемых органами ориентиров статистики, для определения результативности органов власти 1.1.4. Взаимодействие с органами в течение электронные базы Комитет экономики, статистики по определению года данных Территориальный показателей статистики, орган Федеральной результативности органов договор с службы власти в рамках мероприятий Территориальным государственной по реформированию органом статистики по региональной Федеральной Волгоградской социально-экономической службы области статистики Волгоградской государственной области в 2006 - 2010 годах статистики по Волгоградской области 1.1.5. Совершенствование в течение формирование Комитет бюджетного процесса по года реестра бюджетно-финансовой обеспечению расходных политики и административной реформы в обязательств казначейства Волгоградской области в Администрации рамках Программы Волгоградской реформирования региональных области (далее финансов Волгоградской именуется - Комитет области на 2006 - 2007 бюджетно-финансовой годы, утвержденной политики и Постановлением Главы казначейства), Администрации Волгоградской органы области от 24 октября исполнительной 2005 г. № 1053 власти Волгоградской области 1.1.6. Выполнение мероприятий по в течение выполнение Комитет исполнению областного года заданий, бюджетно-финансовой бюджета, утверждаемых установленных политики и ежегодно постановлением Законом казначейства, Главы Администрации Волгоградской органы Волгоградской области, в области "Об исполнительной части реализации областном власти мероприятий бюджете на 2006 Волгоградской административной реформы в год" области Волгоградской области 1.2. Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями 1.2.1. Проведение мониторинга в течение оптимизация Комитет экономики, показателей года (до функций органов органы результативности ведомств, принятия исполнительной исполнительной определенных в докладах о федеральных власти власти результатах и направлениях нормативных Волгоградской Волгоградской деятельности на 2006 год, правовых области, оценка области подготовленных ведомствами актов) выполнения в составе материалов к плановых заданий законопроекту об областном бюджете на 2006 год, а также по областным целевым программам своей компетенции 1.2.2. Совершенствование в течение устранение органы нормативных правовых актов года дублирования исполнительной об утверждении и функций власти использовании показателей Волгоградской для планирования и оценки области деятельности ведомств 2. Стандартизация и регламентация 2.1. Внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления 2.1.1. Подготовка нормативной третий, разработка Комитет экономики, правовой и методической четвертый стандартов Комитет базы для внедрения кварталы бюджетно-финансовой стандартов государственных политики и услуг в соответствии казначейства, с федеральным органы законодательством исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 2.1.2. Создание, внедрение и третий, мониторинг Комитет экономики совершенствование системы четвертый рабочего дня мониторинга качества кварталы работающего и предоставления выработка государственных услуг рекомендаций по Волгоградской области, оптимизации включающей порядок функций определения (отбора) объектов мониторинга и методику (процедуру) его проведения 2.2. Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления Подготовка нормативной третий, отработка организационное правовой и методической четвертый моделей управление аппарата базы для внедрения кварталы административных Главы Администрации административных регламентов по Волгоградской регламентов в соответствии лицензированию области (далее с федеральным заготовки, именуется - законодательством, пилотная переработки и организационное разработка административных реализации лома управление) регламентов черных и цветных металлов, по социальным услугам 3. Оптимизация функций органов исполнительной власти Волгоградской области, противодействие коррупции 3.1. Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления 3.1.1. Разработка проектов в течение анализ органы нормативных правовых актов, года избыточных и исполнительной направленных на ликвидацию дублирующих власти избыточных и дублирующих функций Волгоградской функций органов области, исполнительной власти органы местного Волгоградской области и самоуправления органов местного самоуправления 3.1.2. Проведение экспертизы и в течение оптимизация органы оптимизация действующих и года избыточных и исполнительной вновь вводимых функций и дублирующих власти регулирующих воздействий функций Волгоградской органов исполнительной области, власти Волгоградской органы местного области и органов местного самоуправления самоуправления 3.1.3. Совершенствование в течение электронные базы органы электронной информационной года данных, реестр исполнительной системы государственных государственных власти закупок в органах закупок Волгоградской исполнительной власти области, Волгоградской области и органы местного органах местного самоуправления самоуправления 3.2. Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций Анализ полномочий органов в течение оптимизация органы исполнительной власти года избыточных и исполнительной Волгоградской области и дублирующих власти органов местного функций Волгоградской самоуправления по области, реализации контрольных и органы местного надзорных функций самоуправления 3.3. Развитие системы аутсорсинга административно- управленческих процессов Внедрение технологий в течение привлечение органы аутсорсинга года сторонних исполнительной административно- организаций власти управленческих процессов к управлению Волгоградской органами исполнительной области, власти Волгоградской органы местного области и органами местного самоуправления самоуправления 3.4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Оптимизация государственных в течение внедрение Комитет закупок в органах года электронных экономики, исполнительной власти процедур органы Волгоградской области и исполнительной органах местного власти самоуправления Волгоградской области, органы местного самоуправления 3.5. Противодействие коррупции 3.5.1. Обеспечение активизации в течение борьба отдел общественной действий правоохранительных года с коррупцией и экономической органов в рамках областной безопасности целевой программы "Борьба с аппарата Главы преступностью в Администрации Волгоградской области" в Волгоградской условиях административной области, органы реформы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 3.5.2. Проведение экспертизы третий, снижение государственно- нормативных правовых актов четвертый коррупции в правовое управление и их проектов на кварталы органах власти аппарата Главы коррупциогенность 2006 г. Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области 4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и общества 4.1. Совершенствование в течение расширение органы нормативной правовой и года информированности исполнительной методической базы по общества власти повышению открытости и о деятельности Волгоградской прозрачности органов органов власти области, исполнительной власти органы местного Волгоградской области и самоуправления органов местного самоуправления 4.2. Совершенствование в течение привлечение органы механизмов взаимодействия года общественности исполнительной органов исполнительной к принятию власти власти Волгоградской управленческих Волгоградской области и общества решений области, органы местного самоуправления 4.3. Обеспечение информационной в течение освещение органы открытости органов года деятельности исполнительной исполнительной власти органов власти власти Волгоградской области и в средствах Волгоградской органов местного массовой области, самоуправления информации, органы местного на сайтах самоуправления 4.4. Обеспечение равного доступа в течение информационно- Управление развития предпринимателей года методическая предпринимательства Волгоградской области к поддержка Администрации информационно-правовым Волгоградской базам в рамках областной области целевой программы "Развитие предпринимательства в Волгоградской области" в 2006 - 2008 годах 5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Волгоградской области 5.1. Внедрение систем в течение компьютеры, управление информационного обеспечения года программы, информационных органов исполнительной рабочие места технологий и власти Волгоградской телекоммуникаций области аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 5.2. Программное обеспечение в течение приобретение Комитет экономики мониторинга показателей года программного Администрации результативности обеспечения Волгоградской деятельности органов системы области, исполнительной власти прогнозирования Территориальный Волгоградской области и орган Федеральной органов местного службы самоуправления государственной статистики по Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 5.3. Создание и внедрение в течение компьютеры, Комитет экономики, отдельных систем года программы, Территориальный мониторинга - качества и рабочие места орган Федеральной доступности предоставляемых службы государственных услуг, государственной коррупции и статистики по антикоррупционных Волгоградской мероприятий, информационной области, открытости органов Комитет исполнительной власти, бюджетно-финансовой государственных закупок политики и казначейства, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 6. Обеспечение административной реформы 6.1. Создание Волгоградской первый обеспечение организационное областной комиссии по квартал координации управление, проведению административной проведения Комитет экономики, реформы в Волгоградской административной Комитет области в рамках Плана реформы в бюджетно-финансовой действий Администрации Волгоградской политики и Волгоградской области на области казначейства, 2006 год органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 6.2. Координация выполнения в течение решение органы Плана мероприятий по года проблемных исполнительной проведению административной вопросов, власти реформы в Волгоградской ежеквартальный Волгоградской области в рамках Плана доклад Главе области, действий Администрации Администрации органы местного Волгоградской области на Волгоградской самоуправления 2006 год области 6.3. Проведение методической в течение информированность управление по работы по проведению года органов местного работе с административной реформы самоуправления территориями в Волгоградской области о проведении аппарата Главы в органах местного административной Администрации самоуправления реформы Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 6.4. Переподготовка и повышение в течение количество организационное квалификации года прошедших управление, государственных и переподготовку и органы муниципальных служащих по повышение исполнительной направлениям квалификации власти административной реформы в государственных Волгоградской Волгоградской области и муниципальных области, служащих органы местного самоуправления 6.5. Информирование в течение освещение Комитет по печати и общественности по вопросам года деятельности информации административной реформы в органов власти Администрации Волгоградской области в средствах Волгоградской массовой области, информации органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 6.6. Мониторинг результативности в течение ежеквартальный организационное мероприятий года отчет, управление, административной реформы в рассмотрение органы Волгоградской области результатов у исполнительной Главы власти Администрации Волгоградской Волгоградской области, области по органы местного проблемным самоуправления вопросам 6.7. Обеспечение управления и в течение контроль со организационное координации деятельности года стороны рабочей управление, органов исполнительной группы органы власти Волгоградской исполнительной области по проведению власти административной реформы в Волгоградской Волгоградской области на области, областном и местном уровнях органы местного власти самоуправления 6.8. Изучение мнения в течение анкетный опрос органы потребителей года населения исполнительной государственных услуг о власти качестве их оказания для Волгоградской обеспечения эффективной области, результативности органов органы местного исполнительной власти самоуправления Волгоградской области и органов местного самоуправления в результате проведения административной реформы в Волгоградской области 6.9. Оценка специалистами в течение проведение в Комитет экономики Министерства года Волгограде экономического развития и совместно с торговли Российской Министерством Федерации эффективности экономического проведения административной развития и реформы в Волгоградской торговли области и оказание Российской консультационной поддержки Федерации по внедрению новых подходов обучающего семинара ---------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 6 к Программе проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 ГОДУ (в ред. Постановлений Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414, от 25.02.2009 № 195) -------T----------------------------T------------T------------------T-------------------¬ ¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Результат ¦ Ответственный ¦ ¦ п/п ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+------------+------------------+-------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L------+----------------------------+------------+------------------+-------------------- 1. Управление по результатам 1.1. Внедрение механизмов управления по результатам 1.1.1. Проведение мониторинга в течение ежеквартальный Комитет экономики выполнения показателей года мониторинг Администрации Программы показателей Волгоградской социально-экономического эффективности области (далее развития Волгоградской бюджетных именуется - Комитет области до 2010 года, расходов, экономики), закрепленных за позволяющий органы структурными принимать исполнительной подразделениями оперативные меры власти Администрации Волгоградской по Волгоградской области и характеризующих совершенствованию области состояние курируемых мер отраслей, для определения государственного результативности органов регулирования исполнительной власти Волгоградской области 1.1.2. Проведение ежеквартального в течение комплексная Комитет экономики, мониторинга показателей года оценка органы местного социально-экономического деятельности самоуправления развития муниципальных органов местного образований по самоуправления, автоматизированной совершенствование информационной системе системы "Мониторинг" и комплексной межбюджетных оценки территорий для отношений определения результативности органов местного самоуправления 1.1.3. Взаимодействие с органами в течение электронные базы Комитет экономики, статистики по определению года данных Территориальный показателей статистики, орган Федеральной результативности органов договор с службы власти в рамках мероприятий Территориальным государственной по реформированию органом статистики по региональной Федеральной Волгоградской социально-экономической службы области статистики Волгоградской государственной области в 2006 - 2010 годах статистики по Волгоградской области, получение оперативных статистических данных 1.1.4. Внедрение механизмов в течение охват всех Комитет экономики, планирования деятельности года структурных Комитет по результатам в органах подразделений бюджетно-финансовой исполнительной власти показателями политики и Волгоградской области и результативности казначейства органах местного бюджетных Администрации самоуправления в расходов, Волгоградской соответствии с федеральными распределение области (далее нормативными правовыми бюджетных именуется - Комитет актами средств по бюджетно-финансовой результативности политики и казначейства), органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 1.1.5. Совершенствование в течение эффективный Комитет бюджетного процесса по года бюджетный процесс бюджетно-финансовой обеспечению по принципам политики и административной реформы в бюджетирования, казначейства, Волгоградской области в ориентированного органы рамках Программы на результат исполнительной реформирования региональных власти финансов Волгоградской Волгоградской области на 2006 - 2007 области годы, утвержденной Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 октября 2005 г. № 1053 1.2. Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями 1.2.1. Совершенствование в течение устранение органы нормативных правовых актов года дублирования исполнительной об утверждении и функций, власти использовании показателей разделение Волгоградской для планирования и оценки контрольных и области деятельности ведомств надзорных функций 1.2.2. Внедрение системы в течение формирование органы результативного управления года бюджетных исполнительной подведомственными расходов по власти организациями в показателям Волгоградской соответствии с федеральными результативности области нормативными правовыми актами 2. Стандартизация и регламентация 2.1. Внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления Внедрение стандартов в течение предоставление органы государственных услуг в года государственных исполнительной органах исполнительной услуг органами власти власти Волгоградской исполнительной Волгоградской области и органах местного власти области самоуправления Волгоградской области по стандартам 2.2. Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления Разработка и внедрение в течение разработка и организационное административных года внедрение управление аппарата регламентов в органах административных Главы Администрации исполнительной власти регламентов в Волгоградской Волгоградской области и структурных области, органах местного подразделениях органы самоуправления областных и исполнительной местных органов власти власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 2.3. Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления и должностных лиц Внедрение новых эффективных третий, уменьшение органы механизмов досудебного четвертый количества исполнительной обжалования в областных кварталы споров, власти органах исполнительной разрешаемых Волгоградской власти и органах местного в судах области, самоуправления в органы местного соответствии с федеральными самоуправления нормативными правовыми актами 3. Оптимизация функций органов исполнительной власти Волгоградской области и противодействие коррупции 3.1. Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления 3.1.1. Разработка проектов в течение анализ и органы нормативных правовых актов, года ликвидация исполнительной направленных на ликвидацию избыточных и власти избыточных и дублирующих дублирующих Волгоградской функций органов функций области, исполнительной власти органы местного Волгоградской области и самоуправления органов местного самоуправления 3.1.2. Проведение экспертизы и в течение оптимизация органы оптимизация действующих и года избыточных и исполнительной вновь вводимых функций и дублирующих власти регулирующих воздействий функций Волгоградской органов исполнительной области власти Волгоградской области и органов местного самоуправления 3.2. Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций Организационное разделение в течение повышение Комитет экономики, функций контроля и надзора года результативности органы в областных органах органов власти исполнительной исполнительной власти власти Волгоградской области и Волгоградской органах местного области, самоуправления органы местного самоуправления 3.3. Развитие системы аутсорсинга административно- управленческих процессов Внедрение технологий в течение привлечение органы аутсорсинга года сторонних исполнительной административно- организаций власти управленческих процессов к управлению Волгоградской органами исполнительной области, власти Волгоградской органы местного области и органами местного самоуправления самоуправления 3.4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Оптимизация государственных в течение совершенствование Комитет экономики, закупок в органах года электронных органы исполнительной власти процедур закупок исполнительной Волгоградской области и власти органах местного Волгоградской самоуправления области, органы местного самоуправления 3.5. Противодействие коррупции 3.5.1. Обеспечение активизации в течение борьба с отдел общественной действий правоохранительных года коррупцией и экономической органов в рамках областной безопасности целевой программы "Борьба аппарата Главы с преступностью в Администрации Волгоградской области" в Волгоградской условиях административной области, реформы в Волгоградской органы области исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 3.5.2. Реализация в течение снижение отдел общественной антикоррупционных года возможности для и экономической мероприятий в органах коррупционности безопасности исполнительной власти органов власти аппарата Главы Волгоградской области и Администрации органах местного Волгоградской самоуправления в области, соответствии с федеральными органы нормативными правовыми исполнительной актами власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 3.5.3. Проведение экспертизы третий, снижение государственно- нормативных правовых актов четвертый коррупции в правовое управление и их проектов на кварталы органах власти аппарата Главы коррупциогенность Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области 4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и общества 4.1. Совершенствование в течение расширение органы нормативной правовой и года информированности исполнительной методической базы по общества о власти повышению открытости и деятельности Волгоградской прозрачности органов органов власти области, исполнительной власти органы местного Волгоградской области и самоуправления органов местного самоуправления 4.2. Совершенствование в течение привлечение органы механизмов взаимодействия года общественности исполнительной органов исполнительной к принятию власти власти Волгоградской управленческих Волгоградской области и общества решений области, органы местного самоуправления 5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Волгоградской области 5.1. Внедрение систем в течение информатизация и управление информационного обеспечения года компьютеризация информационных органов исполнительной органов власти технологий и власти Волгоградской как фактор телекоммуникаций области повышения аппарата Главы эффективности Администрации органов власти Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 5.2. Программное обеспечение в течение оперативное Комитет экономики, мониторинга показателей года управление Территориальный результативности процессами орган Федеральной деятельности органов бюджетирования, службы исполнительной власти ориентированного государственной Волгоградской области и на результат статистики по органов местного Волгоградской самоуправления области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 5.3. Создание и внедрение в течение оперативное Комитет экономики, отдельных систем года управление Территориальный мониторинга - качества и процессами орган Федеральной доступности предоставляемых бюджетирования, службы государственных услуг, ориентированного государственной коррупции и на результат статистики по антикоррупционных Волгоградской мероприятий, информационной области, открытости органов Комитет исполнительной власти бюджетно-финансовой Волгоградской области, политики и государственных закупок казначейства, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 6. Обеспечение административной реформы 6.1. Координация выполнения в течение ежеквартальный Волгоградская Плана мероприятий по года доклад Главе областная комиссия проведению административной Администрации по проведению реформы в Волгоградской Волгоградской административной области в рамках Программы области реформы, проведения административной с решением органы реформы Волгоградской проблемных исполнительной области в 2006 - 2010 годах вопросов власти Волгоградской области, органы местного самоуправления (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 6.2. Координация работы по в течение проведение Волгоградская проведению административной года административной областная комиссия реформы в органах местного реформы в органах по проведению самоуправления местного административной самоуправления реформы, управление по работе с территориями аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 6.3. Переподготовка и повышение в течение количество организационное квалификации года прошедших управление аппарата государственных и переподготовку и Главы Администрации муниципальных служащих повышение Волгоградской по направлениям квалификации области, административной реформы государственных органы в Волгоградской области и муниципальных исполнительной служащих власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 6.4. Информирование в течение освещение Комитет по печати и общественности по вопросам года деятельности информации административной реформы в органов власти Администрации Волгоградской области в средствах Волгоградской массовой области, информации органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 6.5. Мониторинг результативности в течение ежеквартальный организационное мероприятий года доклад Главе управление аппарата административной реформы Администрации Главы Администрации в Волгоградской области Волгоградской Волгоградской области по области, проблемным органы вопросам исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 6.6. Обеспечение управления и в течение контроль со Волгоградская координации деятельности года стороны рабочей областная комиссия органов исполнительной группы по проведению власти Волгоградской административной области по проведению реформы, административной реформы в организационное Волгоградской области на управление аппарата областном и местном уровнях Главы Администрации власти Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления 6.7. Изучение мнения в течение анкетный опрос органы потребителей года населения исполнительной государственных услуг о власти качестве их оказания для Волгоградской обеспечения эффективной области, результативности органов органы местного власти в результате самоуправления, проведения административной научные организации реформы в Волгоградской области 6.8. Оценка специалистами в течение проведение Комитет экономики Министерства экономического года в Волгограде развития и торговли совместно с Российской Федерации Министерством эффективности проведения экономического административной реформы в развития и Волгоградской области и торговли оказание консультационной Российской поддержки по внедрению Федерации новых подходов обучающего семинара ----------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 7 к Программе проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 1. Волгоградская областная комиссия по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах (далее именуется - комиссия) образована в целях координации деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгоградской области по разработке и реализации мер, направленных на реализацию административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах. 2. В своей деятельности комиссия руководствуется федеральными и региональными нормативными правовыми актами. 3. Комиссия действует на территории Волгоградской области и осуществляет следующие функции: координацию выполнения Программы проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах; координацию деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгоградской области по проведению административной реформы в Волгоградской области; заслушивание информации о проведении административной реформы в Волгоградской области не реже одного раза в квартал; анализ состояния и развития административной реформы на территории Волгоградской области; рассмотрение предложений по совершенствованию законодательства по административной реформе; рассмотрение предложений по приведению законодательства Волгоградской области по реализации мероприятий административной реформы в соответствие с законодательством Российской Федерации; рассмотрение вопросов информационного сопровождения административной реформы в Волгоградской области. 4. В целях осуществления возложенных на нее функций комиссия имеет право: запрашивать и получать от органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгоградской области информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на комиссию функций; привлекать экспертов и по мере необходимости создавать временные экспертные и рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; давать заключения по проектам правовых актов органов государственной власти Волгоградской области, касающихся реализации административной реформы в Волгоградской области, по запросам органов исполнительной власти Волгоградской области. 5. В состав комиссии входят представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгоградской области, представители науки, общественности, иных заинтересованных организаций. 6. Руководителем комиссии является Глава Администрации Волгоградской области, который утверждает ее состав. 7. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов руководитель комиссии имеет право решающего голоса. Решения комиссии являются основой для подготовки нормативных правовых актов и других документов органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгоградской области. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются руководителем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании комиссии. Приложение 8 к Программе проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ (в ред. Постановлений Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.08.2007 № 1414, от 25.02.2009 № 195) ----T----------------------------T-----------T-------------------¬ ¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Результат ¦ ¦п/п¦ ¦реализации ¦ ¦ +---+----------------------------+-----------+-------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L---+----------------------------+-----------+-------------------- 1. Проведение заседаний первый обеспечение Волгоградской областной квартал реализации комиссии по проведению 2006 г. - приоритетных административной реформы четвертый направлений в Волгоградской области в квартал административной 2006 - 2010 годах 2010 г. реформы (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 2. Организация доступности первый регулярный прием руководителей Программы квартал граждан проведения административной 2006 г. - руководителями реформы в Волгоградской четвертый органов области в 2006 - 2010 годах квартал исполнительной (далее именуется - 2010 г. власти Программа), ее менеджеров, Волгоградской должностных лиц, области и органов ответственных за реализацию местного Программы в органах самоуправления исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 3. Организация первый полноценное систематического публичного квартал информирование обсуждения мероприятий 2006 г. - общественности о Программы, подходов к ее четвертый целях, задачах и реализации, промежуточных квартал ходе реализации результатов и проблем 2010 г. Программы (организация пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" и иных информационных мероприятий с участием Главы Администрации Волгоградской области, его заместителей, руководителей структурных подразделений, ответственных за проведение мероприятий административной реформы в Волгоградской области) (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 4. Создание интернет-порталов первый развитие единого государственных органов, квартал информационного приведение ведомственных 2006 г. - портала, интернет-порталов в четвертый интегрирующего соответствие с общими квартал отдельные требованиями по размещению 2010 г. ведомственные информации о деятельности интернет-сайты органов исполнительной власти Волгоградской области в сети Интернет (на основе общих стандартов и технологий) (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Содержание пункта 5 соответствует официальному тексту документа. ------------------------------------------------------------------ 5. Участие представителей первый информирование заинтересованных структур квартал граждан, гражданского общества в 2006 г. - организаций, рабочих группах, четвертый делового сообщества комиссиях, советах по квартал о деятельности подготовке нормативных 2010 г. органов правовых актов, иных исполнительной решений органов власти исполнительной власти Волгоградской Волгоградской и органов области и местного самоуправления механизмах их влияния на принимаемые общественно значимые решения (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 6. Обеспечение первый организация систематического квартал регулярных информирования 2006 г. - консультаций о ходе заинтересованных структур четвертый реализации гражданского общества о квартал мероприятий соответствующих 2010 г. Программы мероприятиях и направлениях с экспертным реализации Программы сообществом (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 7. Разработка и внедрение первый более эффективная стандартов государственных квартал работа структурных услуг и административных 2006 г. - подразделений и регламентов, четвертый должностных лиц, распространение квартал реализация прав информационных материалов о 2010 г. граждан и количестве доступных организаций государственных услуг для разных категорий потребителей (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 8. Совершенствование первый обеспечение нормативных правовых актов, квартал информационной регламентирующих доступ к 2006 г. - открытости органов информации о деятельности четвертый исполнительной государственных органов, квартал власти в части раскрытия любой 2010 г. Волгоградской информации, кроме области и органов конфиденциальной и местного государственной тайны, самоуправления по запросу гражданина или организации либо через общедоступные информационные системы (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 9. Подготовка информационных и первый общественное рекламных материалов, квартал обсуждение публицистических 2006 г. - мероприятий произведений, теле- и четвертый Программы, радиопрограмм, иных форм квартал достигнутых и информирования о ходе 2010 г. ожидаемых реализации Программы, результатов включая организацию административной конкурсов на лучшую реформы тематическую публикацию в Волгоградской в средствах массовой области информации (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 10. Формирование ресурсного первый обеспечение центра и библиотеки "лучшей квартал информационной практики" осуществления 2007 г. - открытости органов административной реформы в четвертый исполнительной органах исполнительной квартал власти власти Волгоградской 2010 г. Волгоградской области и органах местного области и органов самоуправления местного самоуправления (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) 11. Создание единой системы первый снижение информационно-справочной квартал дефицитности услуг, поддержки населения и 2006 г. - значимых для организаций по вопросам четвертый граждан, создание получения государственных квартал системы обратной услуг, создание 2010 г. связи с информационной системы потребителями ведения реестра описания государственных предоставляемых услуг государственных услуг (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 25.02.2009 № 195) ------------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru