ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 29.11.2005 № 591з
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 НОЯБРЯ 2003 ГОДА № 888-ОД "О НАЛОГЕ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 26 АПРЕЛЯ 2004 ГОДА № 915-ОД, ОТ 13 ИЮЛЯ 2004 ГОДА № 932-ОД, ОТ 2 АВГУСТА 2004 ГОДА № 941-ОД, ОТ 19 ОКТЯБРЯ 2004 ГОДА № 949-ОД, ОТ 5 МАЯ 2005 ГОДА № 1052-ОД, ОТ 22 НОЯБРЯ 2005 ГОДА № 1123-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 29 ноября 2005 г. № 591з
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 НОЯБРЯ 2003 ГОДА
№ 888-ОД "О НАЛОГЕ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ" (В РЕДАКЦИИ
ОТ 26 АПРЕЛЯ 2004 ГОДА № 915-ОД, ОТ 13 ИЮЛЯ 2004 ГОДА
№ 932-ОД, ОТ 2 АВГУСТА 2004 ГОДА № 941-ОД, ОТ 19 ОКТЯБРЯ
2004 ГОДА № 949-ОД, ОТ 5 МАЯ 2005 ГОДА № 1052-ОД,
ОТ 22 НОЯБРЯ 2005 ГОДА № 1123-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 28 ноября 2003 года № 888-ОД "О налоге на имущество организаций" (в редакции от 26 апреля 2004 года № 915-ОД, от 13 июля 2004 года № 932-ОД, от 2 августа 2004 года № 941-ОД, от 19 октября 2004 года № 949-ОД, от 5 мая 2005 года № 1052-ОД, от 22 ноября 2005 года № 1123-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием проведения юридической экспертизы является поступление в Отдел Закона Волгоградской области от 22 ноября 2005 года № 1123-ОД "О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль организаций", в статью 2 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2003 г. № 888-ОД "О налоге на имущество организаций", а также о признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 13 июля 2001 г. № 570-ОД "О внесении изменения и дополнения в Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Исследуемым Законом Волгоградской области устанавливаются налоговые ставки и налоговые льготы по налогу на имущество организаций на территории Волгоградской области, утверждается форма налоговой декларации по указанному налогу.
Предметом правового регулирования являются отношения в сфере налогообложения.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 21.07.2005 № 93-ФЗ).
Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций относится к региональным налогам.
Согласно пункту 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Следовательно, исследуемый Закон принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что при установлении налога на имущество организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога, форму отчетности по налогу.
При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые отношения путем принятия нормативного правового акта в форме закона.
В тексте анализируемого Закона Волгоградской области несоответствий действующему законодательству не выявлено.
Форма и содержание представленного на юридическую экспертизу нормативного правового акта соответствуют правилам законодательной техники.
Исследуемый Закон Волгоградской области опубликован в газете "Волгоградская правда" от 29 ноября 2003 года № 221.
Законы о внесении изменений соответственно опубликованы в региональной газете "Волгоградская правда" от 29 апреля 2004 года № 79, от 23 июля 2004 года № 134, от 6 августа 2004 года № 144, от 23 октября 2004 года № 200, от 18 мая 2005 года № 87.
Закон Волгоградской области от 22 ноября 2005 года № 1123-ОД "О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль организаций", в статью 2 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2003 г. № 888-ОД "О налоге на имущество организаций", а также о признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 13 июля 2001 г. № 570-ОД "О внесении изменения и дополнения в Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" на момент проведения юридической экспертизы не опубликован.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 28 ноября 2003 года № 888-ОД "О налоге на имущество организаций" (в редакции от 26 апреля 2004 года № 915-ОД, от 13 июля 2004 года № 932-ОД, от 2 августа 2004 года № 941-ОД, от 19 октября 2004 года № 949-ОД, от 5 мая 2005 года № 1052-ОД, от 22 ноября 2005 года № 1123-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
