ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 25.11.2005 № 581з
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА № 335-ОД "О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2000 ГОДА № 433-ОД, ОТ 2 НОЯБРЯ 2000 ГОДА № 452-ОД, ОТ 29 НОЯБРЯ 2000 ГОДА № 480-ОД, ОТ 29 МАРТА 2001 ГОДА № 527-ОД, ОТ 11 АПРЕЛЯ 2001 ГОДА № 531-ОД, ОТ 14 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА № 587-ОД, ОТ 7 МАЯ 2002 ГОДА № 702-ОД, ОТ 1 ОКТЯБРЯ 2002 ГОДА № 735-ОД, ОТ 21 ОКТЯБРЯ 2002 ГОДА № 744-ОД, ОТ 17 МАРТА 2003 ГОДА № 797-ОД, ОТ 9 АПРЕЛЯ 2004 ГОДА № 912-ОД, ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2005 ГОДА № 1104-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 25 ноября 2005 г. № 581з
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА
№ 335-ОД "О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2000 ГОДА № 433-ОД, ОТ 2 НОЯБРЯ
2000 ГОДА № 452-ОД, ОТ 29 НОЯБРЯ 2000 ГОДА № 480-ОД,
ОТ 29 МАРТА 2001 ГОДА № 527-ОД, ОТ 11 АПРЕЛЯ 2001 ГОДА
№ 531-ОД, ОТ 14 СЕНТЯБРЯ 2001 ГОДА № 587-ОД,
ОТ 7 МАЯ 2002 ГОДА № 702-ОД, ОТ 1 ОКТЯБРЯ 2002 ГОДА
№ 735-ОД, ОТ 21 ОКТЯБРЯ 2002 ГОДА № 744-ОД,
ОТ 17 МАРТА 2003 ГОДА № 797-ОД, ОТ 9 АПРЕЛЯ 2004 ГОДА
№ 912-ОД, ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2005 ГОДА № 1104-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 6 декабря 1999 года № 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" (в редакции от 18 сентября 2000 года № 433-ОД, от 2 ноября 2000 года № 452-ОД, от 29 ноября 2000 года № 480-ОД, от 29 марта 2001 года № 527-ОД, от 11 апреля 2001 года № 531-ОД, от 14 сентября 2001 года № 587-ОД, от 7 мая 2002 года № 702-ОД, от 1 октября 2002 года № 735-ОД, от 21 октября 2002 года № 744-ОД, от 17 марта 2003 года № 797-ОД, от 9 апреля 2004 года № 912-ОД, от 6 октября 2005 года № 1104-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области, устанавливает порядок реализации правомочий собственника органами государственной власти Волгоградской области и определяет их компетенцию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Волгоградской области, с учетом особенностей управления отдельными видами объектов (преамбула областного Закона).
Предметом правового регулирования являются гражданские правоотношения в сфере владения, пользования и распоряжения объектами имущественных прав.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 21.07.2005 № 93-ФЗ);
- Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в редакции от 08.12.2003 № 169-ФЗ);
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.
Частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с частью 3 статьи 214 и частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Пунктом "ж" части 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации, в том числе долями (паями, акциями) субъекта Российской Федерации в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые правоотношения путем принятия нормативного правового акта в форме закона.
В тексте анализируемого Закона Волгоградской области несоответствий действующему законодательству не выявлено.
Форма и содержание представленного на юридическую экспертизу нормативного правового акта соответствует правилам законодательной техники.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 6 декабря 1999 года № 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" (в редакции от 18 сентября 2000 года № 433-ОД, от 2 ноября 2000 года № 452-ОД, от 29 ноября 2000 года № 480-ОД, от 29 марта 2001 года № 527-ОД, от 11 апреля 2001 года № 531-ОД, от 14 сентября 2001 года № 587-ОД, от 7 мая 2002 года № 702-ОД, от 1 октября 2002 года № 735-ОД, от 21 октября 2002 года № 744-ОД, от 17 марта 2003 года № 797-ОД, от 9 апреля 2004 года № 912-ОД, от 6 октября 2005 года № 1104-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
И.о. начальника отдела
законодательства и федерального
регистра Главного управления
Минюста России по Южному
федеральному округу
в Волгоградской области
юрист 1-го класса
М.А.КОЛЕСНИКОВ
