ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 10.11.2005 по делу № А12-1286/05-С39-V/52
<СОБСТВЕННИК ИЛИ ЛИЦО, ВЛАДЕЮЩЕЕ ИМУЩЕСТВОМ ПО ЛЮБОМУ ОСНОВАНИЮ, ПРЕДУСМОТРЕННОМУ ЗАКОНОМ, МОЖЕТ ТРЕБОВАТЬ УСТРАНЕНИЯ ВСЯКИХ НАРУШЕНИЙ ЕГО ПРАВА, ХОТЯ БЫ ЭТИ НАРУШЕНИЯ И НЕ БЫЛИ СОЕДИНЕНЫ С ЛИШЕНИЕМ ВЛАДЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 10 ноября 2005 года Дело № А12-1286/05-С39-V/52
(извлечение)
Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца по делу на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2005 года по делу № А12-1286/05-С39 по иску ТСЖ ВСК "На Шекснинской" к ПБОЮЛ Чуклаеву М.О., администрации Дзержинского района г. Волгограда, третьи лица: администрация Волгограда, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре г. Волгограда, ОАО "Волгоградгоргаз" - о сносе самовольно возведенного строения и демонтаже самовольно установленных врезок в сети водоснабжения и канализации,
установил:
Товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "На Шекснинской" (далее - ТСЖ ВСК "На Шекснинской") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ПБОЮЛ Чуклаеву М.О. и администрации Дзержинского района г. Волгограда о сносе самовольной постройки в виде торгового павильона № 133, построенного на земельном участке площадью 30 кв. м по ул. Шекснинской г. Волгограда, и демонтаже врезок в сети водопровода и канализации, принадлежащие истцу и расположенные во дворе домов № 10а, 12а, 16 по ул. Шекснинской г. Волгограда.
Определениями Арбитражного суда Волгоградской области от 10 февраля 2005 г., 5 марта 2005 г., 31 марта 2005 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет земельных ресурсов и землеустройства г. Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре г. Волгограда, ОАО "Волгоградгоргаз".
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2005 г. ТСЖ ВСК "На Шекснинской" в удовлетворении иска отказано в полном объеме.
С жалобой на данный судебный акт обратился истец. ТСЖ ВСК "На Шекснинской" считает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права. Заявитель жалобы просит отменить состоявшееся по делу решение, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.
Постановлением апелляционной инстанции от 16 - 17 июня 2005 г. решение суда от 19 апреля 2005 г. отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении требования ТСЖ ВСК "На Шекснинской".
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 сентября 2005 г. судебный акт апелляционной инстанции в связи с допущенными при рассмотрении спора процессуальными нарушениями отменен, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.
При новом рассмотрении апелляционной жалобы заявитель на доводах, изложенных в ней, настаивал. Представители администрации Дзержинского района, третьих лиц поддержали апелляционную жалобу истца.
ПБОЮЛ Чуклаев М.О. просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание не явились представители ОАО "Волгоградгоргаз" и комитета по градостроительству и архитектуре г. Волгограда. Данные участники извещены надлежащим образом о дне и месте судебного рассмотрения.
В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ от ТСЖ ВСК "На Шекснинской" поступил отказ от исковых требований к администрации Дзержинского района г. Волгограда.
Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Кодекса).
Отказ ТСЖ ВСК "На Шекснинской" от исковых требований к одному из ответчиков не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав иных лиц, поэтому суд апелляционной инстанции принимает его по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Проверив доводы апелляционной жалобы, оценив их, апелляционная коллегия считает, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 28 августа 2003 г. администрацией Дзержинского района г. Волгограда принято Постановление № 1996-03 "О предоставлении ПБОЮЛ Чуклаеву М.О. в краткосрочную аренду земельного участка площадью 30 кв. м на территории многоэтажной жилой застройки по ул. Шекснинской Дзержинского района г. Волгограда".
На основании указанного постановления 14 октября 2003 г. между администрацией Дзержинского района г. Волгограда и ПБОЮЛ Чуклаевым М.О. заключен договор № АЗ-405-03 краткосрочной аренды земельного участка площадью 30 кв. м для размещения (строительства) торгового павильона № 133 по ул. Шекснинской (на территории многоэтажной жилой застройки). Срок действия договора определен сторонами с 28 августа по 31 декабря 2003 года.
Постановлением администрации Волгограда от 11 февраля 2004 г. № 130 отменено Постановление администрации Дзержинского района от 28 августа 2003 г. № 1996-03.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 августа 2004 г. по делу № А12-10366/04-С54 договор от 14 октября 2003 г. № АЗ-405-03 краткосрочной аренды земельного участка площадью 30 кв. м по ул. Шекснинской г. Волгограда (территория многоэтажной жилой застройки), заключенный между администрацией Дзержинского района и ПБОЮЛ Чуклаевым М.О., признан недействительным в силу его ничтожности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 августа 2004 г. по делу № А12-10366/04-С54, в мотивировочной части которого указано на отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих нарушение каких-либо прав и законных интересов ТСЖ ВСК "На Шекснинской" от нахождения торгового павильона ответчика на земельном участке. При этом суд первой инстанции полагает, что данные выводы имеют преюдициальное значение.
Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решение арбитражного суда от 24 августа 2004 г. по делу № А12-10366/04-С54 для настоящего спора в силу указанной нормы процессуального права не имеет преюдициального значения, поскольку в рамках этого дела рассмотрены исковые требования ЗАО "Волгоградхимстрой" к администрации Дзержинского района г. Волгограда с участием третьих лиц: ЗАО "Волгоградпроектстрой", администрации Волгограда, ПБОЮЛ Чуклаева М.О., ТСЖ ВСК "На Шекснинской", ОАО "Волгоградгоргаз" - о признании договора недействительным и о понуждении ответчика совершить определенные действия. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре г. Волгограда участниками спора не являлись.
Вместе с тем изложенные в резолютивной части указанного судебного акта выводы об удовлетворении исковых требований истца в части признания договора от 14 октября 2003 г. № АЗ-405-03 краткосрочной аренды земельного участка, заключенного между ПБОЮЛ Чуклаевым М.О. и администрацией Дзержинского района г. Волгограда, недействительным (ничтожным) на основании статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются обязательными для разрешения настоящего спора.
Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (часть 2 названной статьи).
Земельное и градостроительное законодательство предусматривает, что под строительство на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в установленном порядке предоставляется земля.
Порядок предоставления земельных участков для строительства установлен, в частности, в статьях 30, 31, 32, 33 Земельного кодекса РФ.
В силу статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство здания, строения, сооружения, является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявления заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации (статья 61 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ.
В деле отсутствуют документы, свидетельствующие о принятии предпринимателем каких-либо мер по узаконению спорного помещения. Доказательства государственной регистрации права собственности на торговый павильон отсутствуют.
Решением арбитражного суда договор краткосрочной аренды земельного участка, заключенный между администрацией Дзержинского района и ответчиком, признан недействительным, в заключение другого договора аренды на испрашиваемый ПБОЮЛ Чуклаевым М.О. земельный участок было отказано. Более того, в письмах от 5 марта 2004 г., 21 октября 2004 г. администрация Волгограда указала ответчику на необходимость освободить незаконно занимаемый участок.
Предприниматель не представил утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, разрешения на строительство павильона, документов, подтверждающих право пользования земельным участком, на котором установлен торговый павильон.
Кроме того, на момент обращения предпринимателя в администрацию Дзержинского района с заявлением о выделении земельного участка под торговый павильон действовало Постановление администрации Волгограда от 29 августа 2002 г. № 1020, которым районным администрациям города делегировалось право предоставлять в аренду на срок до 1 года земельные участки площадью до 30 кв. м для размещения мобильных объектов - киосков, ларьков, палаток и торговых павильонов.
Постановлением администрации Волгограда от 8 апреля 2002 г. № 262 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания на территории Волгограда" определено, что в целях создания эффективной системы размещения предприятий мелкорозничной торговли, иных объектов обслуживания населения, рационального использования городских земель, повышения качества обслуживания осуществлять размещение предприятий мелкорозничной торговли, общественного питания только мобильными строениями, сооружениями.
Согласно приложению к указанному постановлению мобильное строение, сооружение контейнерного типа или сборно-разборного типа устанавливается на земельном участке без устройства фундаментов, подземных помещений в полной заводской готовности или собирается в конструктивную систему в месте эксплуатации из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных объектов или их сочетаний. При изготовлении мобильных сооружений, строений не используется кирпич, железобетонные конструкции, шиферная кровля, иные материалы, не соответствующие данной категории строений, сооружений. Павильон - мобильное строение сборно-разборного типа, состоящее из отдельных блок-контейнеров, имеющее различное функциональное назначение (торговое, общественное питание, бытовое обслуживание, иное), имеющее в составе зал для обслуживания клиентов (посетителей, покупателей), полный комплекс инженерного обустройства.
ПБОЮЛ Чуклаев М.О. построил стационарный торговый павильон с монолитным фундаментом.
Из изложенных обстоятельств следует, что торговый павильон является самовольной постройкой, поскольку возведен без нормативно-разрешительной документации на его строительство, без согласования рабочего проекта с комитетом архитектуры и градостроительства администрации Волгограда, а также на не отведенном для этих целей участке.
В соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 16 марта 2005 г. № 381 "О расторжении договора аренды и установлении площади земельного участка" земельный участок 9755 кв. м, расположенный под жилыми домами № 10а, 12а, 16 по ул. Шекснинской в Дзержинском районе г. Волгограда, находится в пользовании ТСЖ ВСК "На Шекснинской". Истец является плательщиком земельного налога за пользование указанным участком.
Согласно проекту границ торговый павильон, построенный ПБОЮЛ Чуклаевым М.О., располагается на данном земельном участке.
Нарушенное право на земельный участок в силу части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Кроме того, как установлено судом, предприниматель Чуклаев М.О. осуществил самовольную врезку в сети водопровода и канализации. Сети водоснабжения и канализации в соответствии с Законом "О товариществах собственниках жилья" являются собственностью домовладельцев. В ноябре 2003 года по актам приема-передачи ЗАО "Волгоградпроектстрой" передало сети водоснабжения и канализации ТСЖ ВСК "На Шекснинской".
В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник или лицо, владеющее имуществом по любому основанию, предусмотренному законом, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Таким образом, возведение спорного строения нарушает права истца как пользователя земельного участка, так и собственника сетей водоснабжения и канализации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
Апелляционную жалобу товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "На Шекснинской" удовлетворить.
Решение арбитражного суда от 19 апреля 2005 г. отменить, принять по делу новый судебный акт.
Обязать предпринимателя без образования юридического лица Чуклаева М.О. снести самовольную постройку в виде торгового павильона № 133, построенного на земельном участке площадью 30 кв. м по улице Шекснинской города Волгограда (территория многоэтажной жилой застройки).
Обязать предпринимателя без образования юридического лица Чуклаева М.О. демонтировать врезки, осуществленные им в сети водопровода и канализации, принадлежащие товариществу собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "На Шекснинской" и расположенные во дворе домов № 10а, 12а, 16 по ул. Шекснинской г. Волгограда.
Принять отказ товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "На Шекснинской" от исковых требований к администрации Дзержинского района г. Волгограда. Производство по делу в данной части прекратить.
Взыскать с предпринимателя без образования юридического лица Чуклаева М.О. в пользу товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "На Шекснинской" расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 1000 руб., а также по апелляционной жалобе - в размере 1000 руб., а всего - 2000 рублей.
Постановление вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
