ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Волгоградской обл. от 29.05.2007 № 914
(ред. от 29.01.2009)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КВОТ НА ДОБЫЧУ (ВЫЛОВ) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ МЕЖДУ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА В РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМАХ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 102, 06.06.2007.
--> примечание.
Начало действия редакции - 31.01.2009.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 29.01.2009 № 76, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликовано в "Волгоградской правде" - 31.01.2009).
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КВОТ НА ДОБЫЧУ (ВЫЛОВ)
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ МЕЖДУ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА
В РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМАХ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Главы Администрации
Волгоградской обл. от 21.10.2008 № 1434,
от 29.01.2009 № 76)
В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" и в целях приведения нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской области в соответствие с действующим федеральным законодательством постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок распределения квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов между пользователями для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Волгоградской области.
2. Признать утратившим силу Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 12 сентября 2001 г. № 768 "Об утверждении Временного положения о порядке распределения квот на вылов биологических ресурсов в рыбохозяйственных водоемах Волгоградской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
Утвержден
Постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 29 мая 2007 г. № 914
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КВОТ НА ДОБЫЧУ (ВЫЛОВ)
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ МЕЖДУ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА
В РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМАХ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Главы Администрации
Волгоградской обл. от 29.01.2009 № 76)
1. Общие положения
1.1. Порядок распределения квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов между пользователями для осуществления промышленного рыболовства в рыбохозяйственных водоемах Волгоградской области (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире" и от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
1.2. Порядок определяет механизм распределения квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливаются общие допустимые уловы, для осуществления промышленного рыболовства (далее именуются - квоты), между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации (далее именуются - заявители).
1.3. Квоты распределяются путем закрепления за заявителями долей квот, выраженных в процентах, согласно приказу Управления охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление) по следующим водоемам:
Цимлянское водохранилище;
Волгоградское водохранилище;
р. Волга;
р. Дон с притоками;
р. Ахтуба;
водоемы Волго-Ахтубинской поймы;
водоемы Волго-Донского судоходного канала им. В.И. Ленина;
водоемы Сарпинской низменности.
2. Подача заявки на выделение квоты
2.1. Заявители подают заявку на выделение квоты в Управление не позднее 15 ноября года, предшествующего году распределения квот, по форме согласно приложению 1.
2.2. К заявке на выделение квоты прилагаются следующие документы:
1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или заверенная в установленном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенная в установленном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя);
3) справка из налогового органа по месту учета заявителя об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период;
4) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя права собственности или аренды на производственные мощности по переработке рыбы на территории Волгоградской области и возможный годовой объем углубленной переработки рыбы;
5) копии документов, подтверждающих соответствие рыбной продукции требованиям законодательства Российской Федерации;
6) сведения об объемах поставки рыбного сырья по видовому составу рыб на рыбоперерабатывающие предприятия Волгоградской области за год, предшествующий году распределения квот;
7) сведения об объемах закупки рыбного сырья, производства и реализации готовой рыбной продукции по видовому составу рыб за год, предшествующий году распределения квот;
8) копии формы статистической отчетности № 1-П (рыба) "Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции" за текущий календарный год с отметкой органа статистики по месту учета;
9) опись документов в двух экземплярах.
В случае если заявителем ранее рыбохозяйственная деятельность не велась, документы, указанные в подпунктах 5 - 8 данного пункта, к заявке могут не прилагаться.
2.3. Для заявителей устанавливаются следующие обязательные требования:
1) в отношении заявителя не проводится процедура банкротства;
2) отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период;
3) средневзвешенный процент фактического освоения квот за предшествующий трехлетний период составляет не менее семидесяти процентов (в случае выделения заявителю квот за указанный период);
4) отсутствует задолженность по представлению статистической отчетности № 1-П (рыба) "Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции" (в случае выделения ранее заявителю квот).
2.4. Основанием для отклонения заявки на выделение квоты является:
1) непредставление документов согласно пункту 2.2 Порядка или наличие в представленных документах недостоверных сведений;
2) несоответствие требованиям, установленным пунктом 2.3 Порядка.
2.5. Управление готовит заключение о соответствии представленных заявителями документов требованиям Порядка и передает материалы в рабочую группу рыбохозяйственного совета Волгоградской области (далее именуется - РХС).
2.6. В случае если заявителем неоднократно допускались грубые нарушения рыбоохранного законодательства в течение года, предшествующего году распределения квот, РХС имеет право лишить заявителя права на закрепление долей квот.
3. Оценка заявок на выделение квоты
3.1. Рабочая группа РХС осуществляет оценку заявок на выделение квоты по следующим критериям:
1) традиционность деятельности по ведению рыбного промысла. Удельный вес данного критерия устанавливается в пределах от 10 до 20 процентов;
2) показатель фактической добычи (вылова) водных биоресурсов на заявляемом водоеме за год, предшествующий году распределения квот. Удельный вес данного критерия устанавливается в пределах от 10 до 20 процентов;
3) показатель уровня переработки - отношение объема готовой продукции углубленной переработки к общему объему поставленного на предприятие рыбного сырья (собственная добыча и поставка со стороны). Удельный вес данного критерия устанавливается в пределах от 20 до 30 процентов;
4) показатель уровня поставки рыбного сырья на рыбоперерабатывающие предприятия Волгоградской области - отношение объема рыбного сырья, поставленного на рыбоперерабатывающие предприятия, к общему объему добытой рыбы. Удельный вес данного критерия устанавливается в пределах от 25 до 35 процентов;
5) возможный годовой объем углубленной переработки водных биоресурсов на производственных мощностях на территории Волгоградской области, имеющихся у заявителя на праве собственности или аренды. Удельный вес данного критерия устанавливается в пределах от 25 до 35 процентов.
Применение конкретных критериев и их удельный вес, а также коэффициенты удельного веса каждого критерия утверждаются на заседании РХС на каждый год распределения квот. Сумма удельного веса всех критериев должна составлять 100 процентов.
3.2. Не допускается применение иных, не предусмотренных пунктом 3.1 Порядка, критериев оценки заявок на выделение квоты.
3.3. Рабочая группа РХС ведет протокол оценки заявок на выделение квоты, в котором должны содержаться:
1) дата и место составления протокола;
2) список членов рабочей группы РХС - участников заседания;
3) наименование водоема;
4) наименования заявителей;
5) критерии оценки и их значения по заявкам на выделение квоты;
6) предложение по закреплению долей квот за заявителями.
3.4. Оценка и сопоставление заявок на выделение квоты осуществляется рабочей группой РХС в следующем порядке:
1) величина каждого критерия в баллах по каждой заявке определяется путем умножения коэффициента удельного веса данного критерия на отношение значения критерия по каждой заявке к наибольшему из значений данного критерия, содержащихся во всех заявках на выделение квоты;
2) величины, рассчитанные в баллах по каждому критерию, суммируются по каждой заявке;
3) на основании результатов оценки каждой заявке по мере уменьшения суммарной величины баллов присваивается порядковый номер. Заявке, которая в результате сопоставления набрала максимальное суммарное количество баллов, присваивается первый номер. Последующим заявкам в порядке убывания суммарного количества баллов присваиваются следующие порядковые номера.
3.5. Доли квот заявителей на год распределения квот (с точностью до 3 знаков после запятой) определяются по очередности согласно протоколу оценки заявок в следующем порядке:
1) заявителям, у которых освоение квот, выделенных на год, предшествующий году распределения квот, составило менее 80 процентов, выделяются доли квот, которые рассчитываются как отношение объемов добытых заявителем водных биоресурсов за год, предшествующий году распределения квот, к объемам квот, утвержденных по данным видам водных биоресурсов на тот же период;
2) заявителям, у которых освоение квот, выделенных на год, предшествующий году распределения квот, составило от 80 до 95 процентов, выделяются доли, которые рассчитываются как отношение объемов выделенных квот на год, предшествующий году распределения квот, к объемам квот, утвержденных по данным видам водных биоресурсов на тот же период;
3) заявителям, у которых освоение квот, выделенных на год, предшествующий году распределения квот, составило более 95 процентов, выделяются доли квот в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.5 с увеличением на 30 процентов;
4) заявителям, не осуществлявшим рыболовство в течение года, предшествующего году распределения квот, выделяются доли квот, которые рассчитываются как отношение заявленных объемов к объемам квот, утвержденных по данным видам водных биоресурсов на год, предшествующий году распределения квот. При этом закрепляемая за заявителем доля не должна превышать 3 процентов от объема квот, утвержденных по данным видам водных биоресурсов на год, предшествующий году распределения квот.
В случае если выделенные объемы квот по конкретному водоему на год распределения квот превышают объемы заявленных заявителями квот, им определяются доли квот в соответствии с заявками.
При распределении долей квот применяются следующие условия: доля квоты любого заявителя не может превышать 20 процентов; совокупная доля квот не более чем трех заявителей, доля квот каждого из которых больше долей квот других заявителей, не должна превышать 50 процентов или совокупная доля квот не более чем пяти заявителей, доля квот каждого из которых больше долей квот других заявителей, не должна превышать 70 процентов (данные условия не применяются, если доля квот хотя бы одного из указанных заявителей менее чем 8 процентов, имеются нераспределенные доли квот или на выделение квот подано менее 10 заявок).
3.6. На основании результатов оценки заявок составляется проект протокола РХС по закреплению долей квот между заявителями. Протокол рассматривается и утверждается на заседании РХС, подписывается председателем и секретарем РХС и передается в Управление для подготовки приказа об утверждении перечня заявителей, за которыми закрепляются доли квот, а также для подготовки и заключения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства.
4. Заключение договора о закреплении долей квот
добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления
промышленного рыболовства
4.1. Управление в течение 5 рабочих дней после утверждения перечня заявителей, за которыми закреплены доли квот, размещает на официальном сайте Администрации Волгоградской области в сети Интернет и в газете "Волгоградская правда" объявление о сроке заключения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (далее именуется - договор).
4.2. Срок заключения договора не может превышать 30 календарных дней.
4.3. Заявитель в течение срока, указанного на официальном сайте Администрации Волгоградской области в сети Интернет и в газете "Волгоградская правда", обращается в Управление для заключения договора.
4.4. Управление оформляет договор по форме согласно приложению 2 и представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении.
4.5. Заявитель или его представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора) в течение 5 рабочих дней со дня получения договора подписывает его и направляет в Управление или извещает Управление об отказе от подписания договора.
4.6. Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора или извещения об отказе от подписания договора признается отказом заявителя от заключения договора.
4.7. Договор заключается сроком до окончания года распределения квот.
4.8. Договор считается заключенным со дня его подписания сторонами.
4.9. Доли квот, которые не закреплены договорами за заявителями, реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Распределение квот
5.1. Квоты рассчитываются как произведение закрепленных за заявителем долей квот по соответствующим видам водных биоресурсов и утвержденных в установленном порядке Федеральным агентством по рыболовству общих объемов квот по соответствующим водоемам.
5.2. Распределение квот между пользователями водными биоресурсами утверждается приказом Управления, который подлежит опубликованию в газете "Волгоградская правда".
Приложение
к Порядку
распределения квот
на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов
между пользователями
для осуществления промышленного
рыболовства в рыбохозяйственных
водоемах Волгоградской области
Начальнику
Управления охотничьего
и рыбного хозяйства
Администрации
Волгоградской области
ЗАЯВКА
на выделение промышленной квоты на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов в 200_ году
Наименование пользователя ________________________________________
Юридический адрес пользователя, ИНН ______________________________
__________________________________________________________________
Название водоема и объем квоты (тонн) ____________________________
__________________________________________________________________
________________________ ___________ ___________________
(наименование должности (подпись) (инициалы, фамилия)
руководителя -
для юридических лиц)
М.П.
"__" ___________ 200___ г.
Приложение 2
к Порядку
распределения квот
на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов
между пользователями
для осуществления промышленного
рыболовства в рыбохозяйственных
водоемах Волгоградской области
(введен Постановлением Главы Администрации
Волгоградской обл. от 29.01.2009 № 76)
ДОГОВОР
о закреплении долей квот добычи (вылова)
водных биологических ресурсов для осуществления
промышленного рыболовства на 20__ г.
Волгоград "__" _____________ 20__ г.
Управление охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской
области в лице ____________________________________________________________
(должность, фамилия,
________________________________________________, действующего на основании
имя, отчество)
Положения об Управлении охотничьего и рыбного хозяйства Администрации
Волгоградской области, именуемое в дальнейшем - Управление, с одной
стороны, и ________________________________________________________________
(полное наименование организации или фамилия,
___________________________________________________________________________
имя, отчество индивидуального предпринимателя)
в лице ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, действующего от имени организации
__________________________________________________________________________,
или от имени индивидуального предпринимателя по доверенности)
действующего на основании ________________________________________________,
(документ, удостоверяющий личность, доверенность
и т.п.)
именуемый в дальнейшем - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, с другой стороны, совместно именуемые - Стороны, на
основании приказа Управления ______________________________________________
(дата, номер, название приказа)
заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. В соответствии с настоящим договором Управление предоставляет, а
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель приобретает право на
добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления
промышленного рыболовства на
___________________________________________________________________________
(наименование водоема)
в соответствии с долями квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов
в размере:
1.2. Промышленное рыболовство осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Управление:
а) публикует приказ о распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
б) осуществляет контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
в) осуществляет контроль за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем правил рыболовства, иных норм законодательства Российской Федерации и условий настоящего договора;
г) осуществляет контроль за представлением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем статистической отчетности о добыче (вылове) ими водных биологических ресурсов;
д) осуществляет контроль за рациональным использованием выделенных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю квот.
2.2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель:
а) осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании распределенных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленными настоящим договором долями квот с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий настоящего договора;
б) приобретает право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы и продукцию, полученную из них;
в) осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов с использованием собственных или арендованных судов, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые зарегистрированы в установленном порядке (в случае использования судов);
д) представляет в установленном порядке статистическую отчетность о добыче (вылове) водных биологических ресурсов и производстве рыбной продукции;
е) осуществляет допуск должностных лиц Управления на рыбопромысловые суда, а также в здания и сооружения, предназначенные для хранения и переработки водных биологических ресурсов, содержания рыбопромысловых судов, орудий лова;
ж) представляет Управлению отчетность о добыче (вылове) водных биоресурсов ежедневно и отчетность о выработке рыбной продукции и ее реализации еженедельно.
3. Срок действия договора
Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до "__" __________ 20__ г.
4. Порядок прекращения и расторжения договора
4.1. Настоящий договор прекращается:
а) в связи с истечением срока его действия;
б) при отказе юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому предоставлены в пользование водные биологические ресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, от права на добычу (вылов) этих водных биологических ресурсов;
в) в связи с ликвидацией юридического лица, которому было предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, или со смертью гражданина (индивидуального предпринимателя), которому было предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
г) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
4.2. Настоящий договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по соглашению Сторон.
4.3. По требованию одной из Сторон настоящий договор может быть расторгнут в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.4. Настоящий договор расторгается до окончания срока его действия по решению Федерального агентства по рыболовству о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае:
а) возникновения необходимости использования водных объектов для государственных нужд;
б) если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в течение календарного года 2 раза или более нарушил правила рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", или международные договоры Российской Федерации по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов.
5. Ответственность Сторон
5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Стороны не несут ответственности за расторжение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, которые включают, в частности, такие случаи, как землетрясение, наводнение и аналогичные стихийные бедствия, а также чрезвычайные ситуации.
6. Рассмотрение и урегулирование споров
6.1. Стороны принимают все необходимые меры к разрешению споров и разногласий, возникающих в связи с настоящим договором, путем переговоров между Сторонами.
6.2. Все споры и разногласия между Сторонами, возникающие в связи с настоящим договором, если они не будут разрешены путем переговоров, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
7.2. В случае изменения реквизитов Стороны (почтового и юридического адресов, банковских реквизитов и т.д.) эта Сторона обязана уведомить в письменной форме другую Сторону о таких изменениях в течение трех рабочих дней. До момента получения такого уведомления все извещения, направленные по предшествующим реквизитам, считаются действительными.
8. Адреса и реквизиты Сторон
Управление охотничьего и рыбного __________________________________
хозяйства Администрации (полное наименование организации
Волгоградской области или фамилия,
__________________________________
имя, отчество индивидуального
предпринимателя)
Юридический и почтовый адрес: Юридический и почтовый адрес:
__________________________________ __________________________________
__________________________________ __________________________________
ИНН ______________________________ ИНН ______________________________
