ЗАКОН Волгоградской области от 05.05.1998 № 171-ОД
(ред. от 29.12.2007)
"О ПИТЬЕВОЙ ВОДЕ И СИСТЕМАХ ВОДОСНАБЖЕНИЯ"
(принят Волгоградской областной Думой 16.04.1998)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 90, 21.05.1998.
--> примечание.
Начало действия редакции - 16.01.2008.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 29.12.2007 № 1619-ОД, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 16.01.2008).
(в ред. Законов Волгоградской области
от 28.05.2001 № 541-ОД, от 20.11.2002 № 756-ОД,
от 26.11.2004 № 963-ОД, от 20.04.2005 № 1049-ОД,
от 04.04.2007 № 1438-ОД, от 29.12.2007 № 1619-ОД)
Настоящий Закон определяет критерии качества экологически чистой питьевой воды, типы систем водоснабжения, регламентирует отношения в сфере водоснабжения и потребления воды, устанавливает права и гарантии обеспечения граждан и юридических лиц водой на территории Волгоградской области.
Правовой основой настоящего Закона является Конституция Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы о питьевой воде и системах водоснабжения.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
экологически чистая питьевая вода - вода, по своему качеству в естественном состоянии, после обработки или после доочистки, отвечающая нормативным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества. СанПин 2.1.4.1116-02". Экологически чистая питьевая вода предназначена для питьевых нужд человека, приготовления пищи и производства пищевой продукции с маркой "Экологически чистая продукция;
(в ред. Закона Волгоградской области от 20.11.2002 № 756-ОД)
хозяйственно-питьевая вода - вода, по своему качеству в естественном состоянии и после ее обработки отвечающая требованиям государственного стандарта "Вода питьевая" и санитарным правилам и нормам по всем показателям качества без исключения;
нормативные требования качества воды - совокупность установленных научно-исследовательскими методами и регламентированных санитарными правилами допустимых показателей радиологического, химического и микробиологического (биологического) состава и органолептических свойств воды, определяющих ее безопасность (опасность) и безвредность (вредность) для здоровья и здорового образа жизни человека;
водоснабжение - деятельность, направленная на обеспечение потребностей в воде граждан и юридических лиц;
водоотведение - деятельность по отводу использованной воды гражданами и юридическими лицами;
(абзац введен Законом Волгоградской области от 26.11.2004 № 963-ОД)
централизованная система водоснабжения - комплекс устройств сооружений для забора, подготовки, хранения воды, ее транспортирования к местам расходования, для общего пользования гражданами и (или) юридическими лицами;
нецентрализованная система водоснабжения (общего пользования) - устройства и сооружения (колодец, скважина, водоочистная установка и другие) для забора и подготовки питьевой воды без подачи ее к местам расходования, для общего пользования гражданами и (или) юридическими лицами;
локальная система водоснабжения - устройства и сооружения для забора и получения экологически чистой питьевой воды с подачей (без подачи) ее к месту расходования, находящиеся в пользовании юридического лица и (или) граждан (для отдельного дома, хозяйства, предприятия и т.п.);
организации водоснабжения - юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения в установленном порядке в целях получения и подачи воды для собственных нужд или передачи (продажи) ее иным лицам;
пользователи систем водоснабжения - граждане или юридические лица, использующие системы водоснабжения в установленном порядке в целях получения воды нормативного качества для собственных нужд или передачи ее иным лицам;
потребители воды - граждане или юридические лица, получающие воду в установленном порядке для удовлетворения собственных нужд;
чрезвычайная ситуация в системе водоснабжения - ситуация, когда вода по своему качеству в естественном состоянии или после ее обработки не отвечает нормативным требованиям государственного стандарта "Вода питьевая" и санитарным правилам и нормам по содержанию химических веществ первого или второго классов опасности;
поверхностный источник водоснабжения - поверхностный водный объект (водоток или водоем), используемый для хозяйственно-питьевого водоснабжения;
подземный источник водоснабжения - подземный водный объект (водоносный горизонт или их совокупность), используемый для хозяйственно-питьевого водоснабжения;
зона санитарной охраны - территория и (или) акватория, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды источников водоснабжения и охраны водопроводных сооружений;
техническая вода - вода, по своему качеству в естественном состоянии, после обработки или после доочистки, не отвечающая нормативным требованиям государственного стандарта "Вода питьевая" и (или) санитарным правилам и нормам хотя бы по одному показателю качества. Техническая вода предназначена для удовлетворения хозяйственных нужд организаций и человека.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 20.11.2002 № 756-ОД)
Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона
Целями и задачами настоящего Закона являются:
1) установление правовых гарантий удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в воде дифференцированного нормативного качества;
2) установление хозяйственно-экономических основ водоснабжения исходя из объемов водопотребления и норматива качества воды;
3) установление гарантий надежности водоснабжения, а также ответственности за правонарушения в сфере водоснабжения;
4) утратил силу. - Закон Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД;
5) разработка программ обеспечения населения экологически чистой питьевой водой и водой хозяйственно-питьевого назначения;
6) разработка механизма реализации положений настоящего Закона;
7) утратил силу. - Закон Волгоградской области от 20.04.2005 № 1049-ОД.
Статья 3. Основные принципы водоснабжения
Основными принципами водоснабжения являются:
1) право граждан на потребление для питья и приготовления пищи экологически чистой питьевой воды в необходимых количествах (до 10 литров в сутки на человека) и гарантии в обеспечении водой хозяйственно-питьевого назначения по нормативным требованиям с целью удовлетворения жизненных потребностей и охраны здоровья;
2) экономия материальных, трудовых и финансовых средств при обеспечении населения водой дифференцированного качества исходя из структуры водопотребления и норм водоснабжения;
3) областной контроль и регулирование вопросов водоснабжения, подотчетность организаций водоснабжения органам исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, а также органам государственного надзора и контроля, органам по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в пределах их компетенции;
4) обеспечение безопасности, надежности и управляемости систем водоснабжения на основе стандартов, нормативов, инструкций, действующих на территории Российской Федерации, а также на основе настоящего Закона;
5) учет и платность водоснабжения как для юридических лиц, так и для граждан, исходя из качества воды и объемов ее потребления;
6) отнесение систем водоснабжения к особо важным объектам жизнедеятельности;
7) стимулирование организаций водоснабжения по обеспечению потребителей водой нормативного качества.
Статья 4. Субъекты правоотношений в сфере водоснабжения
Субъектами правоотношений в сфере водоснабжения являются:
органы администрации Волгоградской области, Волгоградской областной Думы;
(в ред. Закона Волгоградской области от 20.11.2002 № 756-ОД)
уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, государственного контроля и надзора, органы местного самоуправления, собственники систем водоснабжения, организации водоснабжения, потребители воды.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Волгоградской области в сфере водоснабжения
К полномочиям органов государственной власти Волгоградской области в сфере водоснабжения относятся:
разработка и реализация целевых региональных программ и планов развития и реконструкции систем водоснабжения, а также выделение необходимых для этого финансовых и материально-технических средств;
реализация ценовой политики в сфере водоснабжения исходя из качества воды и объемов ее потребления;
определение мер по защите интересов потребителей воды;
абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД;
привлечение средств экологических, водоохранных и других фондов для выполнения неотложных задач по обеспечению населения водой;
выделение или отчуждение земель для целей водоснабжения в соответствии с земельным законодательством;
проведение региональной научно-технической политики, организации разработок, требований к системам водоснабжения и воде, материалам, оборудованию и устройствам, химическим веществам, используемым в сфере водоснабжения, координации деятельности граждан и юридических лиц в сфере водоснабжения;
установление зон охраны водопроводов и организация контроля за их соблюдением;
(в ред. Закона Волгоградской области от 20.04.2005 № 1049-ОД)
определение мер по защите и охране источников и систем водоснабжения и контроль за их выполнением;
абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 20.04.2005 № 1049-ОД;
организация работ по водоснабжению населения в чрезвычайных ситуациях, а также в труднодоступных, удаленных поселениях, не имеющих естественных источников водоснабжения;
обеспечение населения своевременной и достоверной информацией по вопросам снабжения водой и соответствия ее качества нормативным требованиям;
рассмотрение и решение иных вопросов по обеспечению населения водой;
разработка программ и реализация мероприятий по сокращению сброса и прекращению загрязнения поверхностных и подземных источников водоснабжения;
установление (цен) тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения в случае, если потребители находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Волгоградской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов услуг этой организации коммунального комплекса;
(в ред. Закона Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД)
абзацы семнадцатый - восемнадцатый исключены. - Закон Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД.
Реализация задач по водоснабжению осуществляется администрацией Волгоградской области и Волгоградской областной Думой непосредственно либо возлагается на специально уполномоченную организацию.
Статья 6. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД.
Глава II. ХОЗЯЙСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Статья 7. Собственность на системы водоснабжения
Системы водоснабжения: централизованные, нецентрализованные, локальные и иные, действующие на момент принятия настоящего Закона на территории Волгоградской области, приватизации не подлежат как объекты особой важности.
Статья 8. Централизованные, нецентрализованные и локальные системы водоснабжения
Централизованные системы водоснабжения являются основными в обеспечении режима бесперебойной подачи воды гражданам и юридическим лицам и относятся к особо важным объектам жизнеобеспечения.
Централизованные системы водоснабжения могут служить источником водоснабжения для локальных систем экологически чистого питьевого водоснабжения.
Собственники или пользователи централизованных, нецентрализованных и локальных систем водоснабжения осуществляют эксплуатацию систем самостоятельно либо на основе договоров.
Организации водоснабжения, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем, обязаны:
выполнять все технологические условия для подачи потребителям воды, отвечающей государственному стандарту качества "Вода питьевая", требования санитарных норм и правил по всем показателям без исключения и осуществлять с этой целью предусмотренный производственный контроль качества воды;
обеспечивать транспортирование воды до потребителей без изменения ее качества по всем показателям без исключения;
обеспечивать режим бесперебойной подачи воды.
Нецентрализованные системы водоснабжения применяются для обеспечения водой граждан и юридических лиц при отсутствии централизованных систем водоснабжения. Источник водоснабжения устанавливается санитарными правилами.
Собственники нецентрализованных систем водоснабжения либо лица, эксплуатирующие их, обязаны поддерживать системы в состоянии, обеспечивающем получение воды в соответствии с нормативными требованиями, а также осуществлять контроль качества воды.
Организации водоснабжения локальных систем питьевого водоснабжения либо лица, эксплуатирующие их, обязаны поддерживать системы в состоянии, обеспечивающем получение воды в соответствии с техническими характеристиками установки доочистки воды, а также осуществлять контроль качества воды по требованиям эксплуатационной документации.
Собственники индивидуальных систем водоснабжения либо лица, эксплуатирующие их, самостоятельно решают вопросы обеспечения исправности систем и контроля за качеством воды.
Потребности организаций, осуществляющих эксплуатацию централизованных и локальных систем водоснабжения городов и иных поселений, в оборудовании, материалах, реагентах для получения необходимого качества воды включаются в номенклатуру продукции обязательного областного, муниципального заказов.
Статья 9. Обеспечение развития систем водоснабжения
Развитие систем водоснабжения обеспечивается реализацией целевых региональных программ водоснабжения населения. Локальные системы экологически чистого питьевого водоснабжения подлежат обязательному включению в планирование социально-экономического развития Волгоградской области (поселений, районов, городов) для детских, медицинских и учебных учреждений, предприятий пищевой промышленности и объектов общественного питания.
Абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 28.05.2001 № 541-ОД.
Статья 10. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 20.04.2005 № 1049-ОД.
Статья 11. Финансирование и поддержка программ водоснабжения
Источниками финансирования программ водоснабжения могут быть:
средства федерального бюджета Российской Федерации;
средства областного и местных бюджетов в объемах целевых программ по водоснабжению;
абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 20.04.2005 № 1049-ОД;
средства долевых взносов граждан и (или) юридических лиц;
средства экологического фонда Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 20.04.2005 № 1049-ОД)
прочие источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Для целевого финансирования работ по развитию систем питьевого водоснабжения в двухмесячный срок после принятия настоящего Закона внутри экологического фонда Волгоградской области выделяется строка для финансирования первоочередной целевой программы "Чистая вода".
Часть третья утратила силу. - Закон Волгоградской области от 20.04.2005 № 1049-ОД.
Финансирование областной целевой программы "Чистая вода" по обеспечению детских, медицинских и учебных учреждений экологически чистой питьевой водой осуществляется из средств областного бюджета по разделу "Природоохранные мероприятия" и экологического фонда Волгоградской области. По согласованию с муниципальными органами власти Волгоградской области финансирование целевой программы "Чистая вода" осуществляется из средств муниципальных бюджетов и городских (районных) экологических фондов.
Статья 12. Тарифы на услуги систем водоснабжения и водоотведения
(в ред. Закона Волгоградской области от 26.11.2004 № 963-ОД)
Тарифы на услуги систем водоснабжения и водоотведения устанавливаются органами местного самоуправления и органами исполнительной власти Волгоградской области в соответствии с установленными настоящим Законом полномочиями по предложению организаций, оказывающих услуги водоснабжения потребителям, исходя из экономически обоснованных затрат и рентабельности в пределах до 20 процентов к полной себестоимости и налога на добавленную стоимость.
Глава III. ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ
Статья 13. Качество воды
Качество воды в централизованных системах водоснабжения должно соответствовать требованиям государственного стандарта "Вода питьевая" и санитарным правилам и нормам на питьевую воду по всем показателям без исключения.
Качество воды в нецентрализованных системах водоснабжения должно соответствовать требованиям качества воды по санитарным правилам и нормам для нецентрализованного водоснабжения по всем показателям без исключения.
Качество воды в домовых распределительных, автономных системах питьевого водоснабжения населения и системах питьевого водоснабжения на транспортных средствах должно соответствовать гигиеническим нормативам.
(часть третья в ред. Закона Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД)
Часть четвертая исключена. - Закон Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД.
Статья 14. Обеспечение качества воды
Качество воды, получаемой потребителями (гражданами и юридическими лицами), должно соответствовать нормативным требованиям и обеспечивается:
соответствием технологии водоподготовки, использованием оборудования, материалов, химических веществ при наличии на них соответствующих сертификатов;
осуществлением регулярного производственного контроля за качеством воды на станциях водоподготовки, в сети, у потребителей, в источнике водоснабжения в соответствии с аттестованными методами выполнения измерений;
осуществлением мониторинга качества питьевой воды на территории Волгоградской области специально учрежденным органом;
проведением единой научно-технической политики, организацией разработок и работ, координацией деятельности граждан и юридических лиц в сфере водоснабжения;
охраной источников и систем водоснабжения;
разработкой типовых и рабочих программ и правил контроля за качеством воды в системах водоснабжения с учетом местных условий;
наличием у контролирующих организаций необходимого оборудования и материала;
осуществлением мер экономического воздействия на организации водоснабжения по обеспечению нормативного качества воды, режимов ее подачи и нормативов расхода.
Качество питьевой воды, расфасованной в емкости (кроме минеральной воды), поставляемой на территорию Волгоградской области или производимой на территории Волгоградской области, а также используемой для производства пищевой продукции, должно соответствовать гигиеническим нормативам.
(часть вторая в ред. Закона Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД)
Все технические устройства для доочистки воды подлежат обязательной аттестации на эффективность очистки воды в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
(часть третья в ред. Закона Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД)
Статья 15. Источники водоснабжения
Использование водных объектов в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения является приоритетным и осуществляется в соответствии с водным законодательством Российской Федерации.
Забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов производится на основании договора водопользования, заключенного в соответствии с требованиями федерального законодательства.
(часть вторая в ред. Закона Волгоградской области от 29.12.2007 № 1619-ОД)
Забор воды из подземных водных объектов производится на основании лицензии на право пользования недрами.
Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти Волгоградской области о предоставлении водных объектов в пользование.
(часть четвертая введена Законом Волгоградской области от 29.12.2007 № 1619-ОД)
Нормативные физико-химические показатели сточных вод должны быть согласованы с нормативными физико-химическими показателями воды хозяйственно-питьевого назначения.
Если использование водных объектов вызывает ухудшение качества или истощение источников водоснабжения, водопользование в целях, не связанных с питьевым водоснабжением, может быть ограничено или запрещено собственником водного объекта. Запасы подземных вод, пригодные для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, являются резервными источниками водоснабжения и не могут быть использованы для иных целей.
(в ред. Закона Волгоградской области от 20.04.2005 № 1049-ОД)
С целью снижения и поэтапной ликвидации техногенных воздействий на источники водоснабжения на территории Волгоградской области производится инвентаризация источников загрязнения поверхностных и подземных вод, водоохранных зон, включая поверхностные сточные воды.
Мероприятия по рациональному использованию и охране водных объектов - источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, являются составной частью областной программы "Обеспечение населения питьевой водой".
Статья 16. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД.
Статья 17. Права и обязанности потребителей воды
Часть первая исключена. - Закон Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД.
Часть вторая утратила силу. - Закон Волгоградской области от 20.04.2005 № 1049-ОД.
Потребители воды хозяйственно-питьевого назначения при заключении договора на подачу воды из централизованных систем водоснабжения имеют право требовать, а организации водоснабжения ежемесячно обязаны подтверждать качество подаваемой воды заключением независимой экспертизы или органами государственного надзора.
Права потребителей воды гарантируются настоящим Законом, законодательством о защите прав потребителей, иными законами Российской Федерации.
Статья 18. Утратила силу. - Закон Волгоградской области от 04.04.2007 № 1438-ОД.
Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Статья 19. Правонарушения в сфере водоснабжения
Правонарушения в сфере водоснабжения признаются несоблюдением положений настоящего Закона.
Руководители предприятий и организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие утилизацию загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и подземные горизонты, а также эксплуатацию систем водоснабжения и подачу воды, виновные в совершении правонарушений в сфере водопользования и водоснабжения и (или) не предупреждающие согласно своим полномочиям правонарушения, несут административную и иные виды ответственности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Возмещение вреда
Вред, причиненный здоровью граждан в результате потребления воды из систем водоснабжения или из емкостей для питьевой воды, не соответствующей нормативным требованиям, подлежит возмещению в полном объеме причинителем вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный собственникам систем водоснабжения и (или) организациям водоснабжения в результате несоблюдения правил пользования системами, санитарных правил и норм, повреждения сооружений, оборудования, водопроводных сетей, создания препятствий в проведении аварийно-восстановительных работ, обеспечения нормальной эксплуатации систем водоснабжения либо в результате загрязнения источников водоснабжения, подлежит возмещению в полном объеме причинителем вреда добровольно или по решению суда либо арбитражного суда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный поверхностным и (или) подземным источникам водоснабжения, повлекший за собой ухудшение показателей химического состава воды источника, подлежит возмещению в соответствии с водным законодательством Российской Федерации.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
5 мая 1998 года
№ 171-ОД
