РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 31.08.2005 по делу № А12-14391/05-С6
<О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ И НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИМ ПУНКТУ 8.3 СТАТЬИ 85 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 06.10.2003 № 131-ФЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 06.04.2005 № 17/256 В ЧАСТИ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПЛАН ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НЕКОТОРЫХ ОБЪЕКТОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 06.12.2005 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2005 года Дело № А12-14391/05-С6
(извлечение)
Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора Волгоградской области к Волгоградскому городскому Совету народных депутатов о признании недействующим в части Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 06.04.2005 № 17/256 "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2005 год" в части включения в прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности, подлежащих безвозмездной передаче в государственную собственность Российской Федерации,
установил:
Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением в защиту государственных и общественных интересов к Волгоградскому городскому Совету народных депутатов о признании недействующим и не соответствующим п. 8.3 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 06.04.2005 № 17/256 "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2005 год" в части включения в план приватизации объектов муниципальной собственности, подлежащих безвозмездной передаче в государственную собственность и собственность субъектов РФ (объекты, указанные в пунктах 1 - 7, 9, 10, 14 - 24, 26 - 28, 31 - 47 раздела "Открытое акционерное общество страховая фирма "Сервита-Волгоград", в пунктах 1 - 2, 4 - 7, 9, 12 - 15, 17 - 24, 27 - 33, 35, 37 - 45, 47 - 58, 60 - 62, 64 - 67, 69 - 77, 79 - 88, в пункте 89 объекты по адресам: ул. Череповецкая, 1а; ул. Козловская, 67а; ул. Липецкая, 1; ул. Моздокская, 13, в пунктах 90 - 92, 94 - 99, 101 - 103, 105 - 115, 118 - 120, 122 - 127 раздела "Открытое акционерное общество "НВС-Холдинг" приложения № 2 к прогнозному плану (программе) приватизации муниципального имущества на 2005 г., утвержденному Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 06.04.2005 № 17/256).
Волгоградский городской Совет народных депутатов считает, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют.
Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Территориальное управление Росимущества по Волгоградской области полагают, что требования подлежат удовлетворению.
Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда, администрация г. Волгограда считают заявление необоснованным.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Материалами дела установлено, что 06.04.2005 Волгоградским городским Советом народных депутатов было принято Постановление № 17/256 "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2005 год". Данным постановлением администрации Волгограда предписано осуществить приватизацию объектов муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества, предлагаемых к приватизации в 2005 году (постановление опубликовано в газете "Городские вести" № 41 от 19.04.2005, № 42 от 21.04.2005, № 44 от 26.04.2005, № 45 от 28.04.2005, № 47 от 05.05.2005, № 49 от 12.05.2005).
В план приватизации включены объекты муниципальной собственности, подлежащие безвозмездной передаче в государственную собственность и собственность субъектов РФ (объекты недвижимого имущества, занимаемые органами государственной власти Волгоградской области и федеральными органами власти, органами внутренних дел, органами прокуратуры и др.). Объекты недвижимого имущества, занимаемые органами государственной власти и федеральными органами власти, указаны в качестве объектов, предлагаемых к приватизации в качестве вклада в уставные капиталы открытого акционерного общества страховая фирма "Сервита-Волгоград" и открытого акционерного общества "НВС-Холдинг".
В соответствии с пунктом 8.3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления до 01.01.2006 обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу вышеназванного закона в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Объекты недвижимого имущества, занимаемые органами государственной власти Волгоградской области и федеральными органами власти, содержащиеся в перечне объектов и предлагаемые к приватизации в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ "Сервита-Волгоград" и "НВС-Холдинг" в 2005 году, не подлежат приватизации.
Указанные объекты подлежат безвозмездной передаче в государственную собственность Волгоградской области либо в собственность Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Устава города-героя Волгограда, принятого Волгоградским городским Советом от 08.07.2002 № 53/762, в редакции от 22.12.2003, представительным органом местного самоуправления является городской Совет, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В соответствии с требованиями ст. 52 Федерального закона от 28.08.1995 № 154 "Об общих принципах организации местного самоуправления" решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц органом местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.
В результате включения в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2005 г. вышеуказанной категории объектов недвижимого имущества, подлежащего безвозмездной передаче в государственную собственность и собственность субъектов РФ, ущемляются государственные интересы РФ и Волгоградской области в экономической сфере по принятию в собственность указанных объектов на безвозмездной основе.
Доводы Волгоградского городского Совета народных депутатов, департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда, администрации г. Волгограда о неподведомственности спора арбитражному суду несостоятельны, поскольку рассмотрение заявленного требования арбитражным судом предусмотрено ст. 52 Федерального закона от 28.08.1995 № 154 "Об общих принципах организации местного самоуправления".
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика, однако суд принимает во внимание, что он освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 195 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Признать недействующим и не соответствующим пункту 8.3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 06.04.2005 № 17/256 "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2005 год" в части включения в план приватизации объектов муниципальной собственности, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10, 14 - 24, 26 - 28, 31 - 47 раздела "Открытое акционерное общество страховая фирма "Сервита-Волгоград", в пунктах 1 - 2, 4 - 7, 9, 12 - 15, 17 - 24, 27 - 33, 35, 37 - 45, 47 - 58, 60 - 62, 64 - 67, 69 - 77, 79 - 88, в пункте 89 объекты по адресам: ул. Череповецкая, 1а; ул. Козловская, 67а; ул. Липецкая, 1; ул. Моздокская, 13, в пунктах 90 - 92, 94 - 99, 101 - 103, 105 - 115, 118 - 120, 122 - 127 раздела "Открытое акционерное общество "НВС-Холдинг" приложения № 2 к прогнозному плану (программе) приватизации муниципального имущества на 2005 г., утвержденному Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 06.04.2005 № 17/256.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
