ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 23.08.2005 № 460з
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА № 351-ОД "О СТАВКАХ НАЛОГА НА ИГОРНЫЙ БИЗНЕС" (В РЕДАКЦИИ ОТ 23 МАРТА 2001 Г. № 522-ОД, ОТ 15 НОЯБРЯ 2001 Г. № 631-ОД, ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2003 Г. № 868-ОД, ОТ 24 НОЯБРЯ 2004 Г. № 960-ОД, ОТ 24 ИЮНЯ 2005 Г. № 1072-ОД (В РЕДАКЦИИ ОТ 20 ИЮЛЯ 2005 Г. № 1090-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 23 августа 2005 г. № 460з
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА
№ 351-ОД "О СТАВКАХ НАЛОГА НА ИГОРНЫЙ БИЗНЕС" (В РЕДАКЦИИ
ОТ 23 МАРТА 2001 Г. № 522-ОД, ОТ 15 НОЯБРЯ 2001 Г. № 631-ОД,
ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2003 Г. № 868-ОД, ОТ 24 НОЯБРЯ 2004 Г.
№ 960-ОД, ОТ 24 ИЮНЯ 2005 Г. № 1072-ОД
(В РЕДАКЦИИ ОТ 20 ИЮЛЯ 2005 Г. № 1090-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 года № 351-ОД "О ставках налога на игорный бизнес" (в редакции от 23 марта 2001 г. № 522-ОД, от 15 ноября 2001 г. № 631-ОД, от 30 сентября 2003 г. № 868-ОД, от 24 ноября 2004 г. № 960-ОД, от 24 июня 2005 г. № 1072-ОД (в редакции от 20 июля 2005 г. № 1090-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим областным Законом устанавливаются ставки налога на игорный бизнес в Волгоградской области.
Предметом правового регулирования являются отношения, возникающие в сфере налогообложения.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 21.07.2005 № 93-ФЗ);
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (подпункт).
Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налог на игорный бизнес относится к региональным налогам.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.
Следовательно, исследуемый Закон принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что законом субъекта Российской Федерации устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 369 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки налога на игорный бизнес устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как высший законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые отношения путем принятия нормативного правового акта в форме закона.
В тексте рассматриваемого Закона несоответствий федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого нормативного правового акта соответствует правилам законодательной техники.
Исследуемый Закон опубликован в областной газете "Волгоградская правда", № 243 от 29 декабря 1999 года.
Законы Волгоградской области, вносящие изменения в исследуемый Закон, опубликованы в областной газете "Волгоградская правда", соответственно, № 76 от 25 апреля 2001 г., № 229 от 11 декабря 2001 г., № 189 от 14 октября 2003 г., № 224 от 27 ноября 2004 г., № 114 от 25 июня 2005 г.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 года № 351-ОД "О ставках налога на игорный бизнес" (в редакции от 23 марта 2001 г. № 522-ОД, от 15 ноября 2001 г. № 631-ОД, от 30 сентября 2003 г. № 868-ОД, от 24 ноября 2004 г. № 960-ОД, от 24 июня 2005 г. № 1072-ОД (в редакции от 20 июля 2005 г. № 1090-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
И.о. начальника отдела
законодательства и федерального
регистра Главного управления
Минюста России по Южному
федеральному округу
в Волгоградской области
М.А.КОЛЕСНИКОВ
