ПОСТАНОВЛЕНИЕ Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 22.12.2004 № 107-РД
(ред. от 28.07.2005)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КАМЫШИНСКОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 января 2007 года в связи с принятием Решения Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.09.2006 № 15/132.
Положение, утвержденное данным документом, вступало в силу со дня официального опубликования.
КАМЫШИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2004 г. № 107-РД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В КАМЫШИНСКОМ РАЙОНЕ
(в ред. Постановления Камышинской районной Думы
Волгоградской обл. от 28.07.2005 № 147-РД)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области № 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" Камышинская районная Дума постановляет:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Камышинском районе согласно приложению № 1.
Председатель
Камышинской районной Думы
В.С.ЧЕВАНИН
Приложение № 1
к Постановлению
Камышинской районной Думы
от 22 декабря 2004 г. № 107-РД
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КАМЫШИНСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области № 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" деятельность органов местного самоуправления Камышинского района по составлению и рассмотрению проекта бюджета Камышинского района (далее - районный бюджет), утверждению и исполнению районного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении районного бюджета.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о бюджетном процессе в Камышинском районе
Бюджетный процесс в Камышинском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области № 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", иным законодательством Российской Федерации, Уставом Камышинского района, настоящим постановлением, иными издаваемыми в соответствии с настоящим постановлением нормативными правовыми актами Камышинского района.
Нормативные правовые акты Камышинского района в области бюджетного процесса не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камышинского района применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Камышинского района, принимаемые на основании и во исполнение настоящего постановления либо в соответствии с ним, не могут противоречить нормам (положениям) настоящего постановления.
В случае противоречия между нормами (положениями) настоящего постановления и нормами (положениями) других нормативных правовых актов Камышинского района, регулирующими бюджетные правоотношения, применяются нормы (положения) настоящего постановления.
Статья 2. Бюджетная политика
Бюджетная политика в Камышинском районе проводится согласованно с бюджетной политикой Волгоградской области, Российской Федерации, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации и Волгоградской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов местного самоуправления Камышинского района для выполнения ими своих функций.
Глава II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В КАМЫШИНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 3. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
- Камышинская районная Дума;
- глава администрации Камышинского района;
- органы, ответственные за составление и исполнение районного бюджета;
- главные распорядители и получатели бюджетных средств;
- иные органы, на которые Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Волгоградской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета.
Статья 4. Полномочия Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области
1. Районным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов Камышинского района, является Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области.
2. Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет проект районного бюджета и представляет его главе администрации Камышинского района;
- представляет по поручению главы администрации Камышинского района сторону Камышинского района как муниципального образования в договорах о привлечении муниципальных внутренних заимствований Камышинского района, предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе и муниципальных гарантий Камышинского района;
- осуществляет методическое руководство в сфере составления проекта районного бюджета и его исполнения;
- составляет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
- составляет проект бюджета Камышинского района;
- получает от органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета;
- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного постановлением о районном бюджете на очередной финансовый год, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района;
- предоставляет по поручению главы администрации Камышинского района от имени Камышинского района муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного постановлением о районном бюджете на очередной финансовый год;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
- проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
- ведет муниципальную долговую книгу Камышинского района;
- осуществляет управление муниципальным долгом Камышинского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района;
- организует исполнение районного бюджета;
- исполняет районный бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иным бюджетным законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета;
- осуществляет операции со средствами районного бюджета, а также федерального и областного бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
- составляет отчет об исполнении районного бюджета;
- представляет отчет об исполнении районного бюджета главе администрации Камышинского района;
- открывает лицевые счета главных распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;
- обладает правом требовать от главных распорядителей, получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
- направляет представления главным распорядителям и получателям средств районного бюджета, учреждениям Центрального банка Российской Федерации, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
- ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств районного бюджета и осуществляет учет бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств районного бюджета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района;
- обладает правом перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
3. Руководитель Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области имеет право:
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
- списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
- взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
- выносить предупреждение руководителям исполнительных органов местного самоуправления Камышинского района и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
- взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 5. Исключительные полномочия руководителя Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области
1. Руководитель Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области имеет исключительное право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:
- утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета;
- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
- введение режима сокращения расходов районного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в районный бюджет;
- осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Руководитель Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителю Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области поступило представление контрольно-счетной палаты Волгоградской области, других органов финансового контроля, свидетельствующее о нарушении главным распорядителем бюджетных средств бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района.
3. Руководитель Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области имеет право запретить главному распорядителю, получателю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых за счет средств, полученных от внебюджетных источников.
Основаниями применения указанного запрета являются представление контрольно-счетной палаты Волгоградской области, акты проверок Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области, других органов финансового контроля, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
4. Руководитель Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области своим распоряжением или приказом имеет право устанавливать методологию и порядок финансирования бюджетополучателей средств районного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 6. Ответственность Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области, руководителя Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области
1. Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области несет ответственность за:
- соответствие бюджетной росписи постановлению о районном бюджете;
- своевременность составления бюджетной росписи;
- соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
- правильность исполнения районного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;
- полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;
- своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;
- своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
- своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;
- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
- финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;
- осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района главными распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;
- исполнение предписаний контрольно-счетной палаты Волгоградской области, других органов финансового контроля и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами Камышинского района получателям бюджетных средств.
2. Руководитель Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области персонально несет ответственность за:
- соответствие бюджетной росписи постановлению о районном бюджете;
- своевременность составления бюджетной росписи;
- введение режима сокращения расходов районного бюджета при получении сведений о невозможности исполнения районного бюджета.
3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Глава III. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 7. Предварительная работа
Составление проекта районного бюджета осуществляется с целью определения объема денежных средств, необходимого для выполнения функций органов местного самоуправления Камышинского района.
Составлению проекта районного бюджета предшествует разработка основных направлений бюджетной политики Камышинского района, прогнозов социально-экономического развития Камышинского района, отраслей, подготовка сводного финансового баланса, разработка и утверждение районных целевых программ, на основе которых глава администрации Камышинского района, органы местного самоуправления осуществляют разработку проекта бюджета.
В проекте бюджета предусматриваются доходы, образуемые за счет поступлений средств в предстоящем финансовом году, и расходы на мероприятия, намеченные к осуществлению в этом же году, а также источники покрытия дефицита бюджета.
Статья 8. Полный учет обязательств по финансированию из районного бюджета
В районный бюджет включаются только расходы, необходимые для решения задач, ответственность за решение которых возложена на Камышинский район как муниципальное образование в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района.
В проекте районного бюджета подлежат учету все обязательства по финансированию из районного бюджета, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района.
В случае невозможности обеспечить финансирование из районного бюджета отдельных обязательств Камышинского района, установленных нормативно-правовыми актами Камышинского района, главой администрации Камышинского района осуществляется подготовка и внесение в Камышинскую районную Думу проектов нормативно-правовых актов Камышинского района о признании утратившими силу или о приостановлении действия нормативно-правовых документов (или их отдельных положений), предусматривающих финансирование из районного бюджета, осуществить которое в очередном финансовом году не представляется возможным.
Статья 9. Учет обязательств и контроль издержек по возмещению убытков юридическим лицам в связи с осуществлением регулирования цен (тарифов)
В проекте районного бюджета подлежат учету все расходы по возмещению юридическим лицам убытков, образующихся в связи с осуществлением органами местного самоуправления Камышинского района регулирования цен (тарифов).
Органы местного самоуправления Камышинского района осуществляют в порядке, установленном постановлением главы администрации Камышинского района, контроль за издержками (включая расходы на выплату заработной платы и инвестиции) юридических лиц, которые несут убытки в связи с осуществлением государственного регулирования цен (тарифов).
Статья 10. Бюджетное послание главы администрации Камышинского района
Бюджетное послание главы администрации Камышинского района направляется для сведения Камышинской районной Думе в течение месяца после направления бюджетного послания главы администрации Волгоградской области Волгоградской областной Думе на очередной финансовый год.
В бюджетном послании главы администрации Камышинского района определяется бюджетная политика Камышинского района на очередной финансовый год.
Вместе с бюджетным посланием главы администрации Камышинского района в Камышинскую районную Думу направляется проект прогноза социально-экономического развития Камышинского района на очередной финансовый год. Камышинская районная Дума заслушивает доклад главы администрации Камышинского района или по его поручению одного из его заместителей и содоклад комиссии по бюджету, налогам и экономической политике Камышинской районной Думы за истекший период текущего года о проекте прогноза социально-экономического развития Камышинского района на очередной финансовый год.
По результатам рассмотрения принимается одно из решений:
- одобрить прогноз социально-экономического развития Камышинского района на очередной финансовый год и перечень районных целевых программ, предусмотренных к финансированию на очередной финансовой год;
- предложить главе администрации Камышинского района доработать прогноз социально-экономического развития Камышинского района с учетом замечаний и рекомендаций Камышинской районной Думы по уточнению прогнозных показателей и перечня районных целевых программ.
Прогноз социально-экономического развития Камышинского района на очередной финансовый год с учетом замечаний и рекомендаций Камышинской районной Думы повторно представляется в составе материалов к проекту постановления о районном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 11. Порядок составления проекта районного бюджета
1. Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год осуществляется администрацией Камышинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области № 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", настоящим Положением и основными направлениями бюджетной политики Камышинского района, определенными в бюджетном послании главы администрации Камышинского района.
Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, определяются главой администрации Камышинского района.
2. Комитет экономики администрации Камышинского района организует разработку прогноза социально-экономического развития Камышинского района на очередной финансовый год и уточняет параметры среднесрочного прогноза социально-экономического развития Камышинского района, на основе которого формируется перспективный финансовый план.
Для разработки прогнозов социально-экономического развития Камышинского района, сводного финансового баланса комитет экономики администрации Камышинского района вправе получать необходимые сведения от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц.
3. Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области организует разработку:
- проектировок основных показателей районного бюджета на среднесрочную перспективу;
- проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год.
4. Проектировки основных показателей районного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Камышинского района, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Камышинского района и прогноза сводного финансового баланса по территории Камышинского района.
5. Первый этап формирования районного бюджета - разработка органами местного самоуправления Камышинского района и выбор главой администрации Камышинского района плана-прогноза функционирования экономики Камышинского района на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
На основании выбранного главой администрации Камышинского района плана-прогноза функционирования экономики Камышинского района на очередной финансовый год Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области осуществляет разработку основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов районного бюджета на среднесрочную перспективу.
Принятые главой администрации Камышинского района основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации Камышинской районной Думе по ее запросам.
6. Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области в двухнедельный срок со дня принятия главой администрации Камышинского района основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
- направляет бюджетные проектировки органам местного самоуправления Камышинского района и главным распорядителям бюджетных средств Камышинского района для распределения по получателям средств районного бюджета.
7. Второй этап формирования районного бюджета - распределение главными распорядителями бюджетных средств Камышинского района предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации по получателям бюджетных средств, а также разработка органами местного самоуправления Камышинского района предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов Камышинского района, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Уполномоченный орган местного самоуправления Камышинского района формирует перечень районных целевых программ, утвержденных Камышинской районной Думой и подлежащих финансированию из средств районного бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
Порядок подготовки, утверждения, принятия к финансированию и реализации районных целевых программ, а также вопросы взаимоотношений и разграничения компетенции представительного и исполнительного органов местного самоуправления Камышинского района при работе с районными целевыми программами регулируются соответственно специальным постановлением Камышинского района.
Перечень районных целевых программ, принимаемых к финансированию из районного бюджета, и объем их финансирования утверждаются на очередной финансовый год в качестве приложения к постановлению о районном бюджете.
В состав бюджетных ассигнований на реализацию районных целевых программ не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Камышинского района.
8. Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области проводит согласование проекта районного бюджета с органами местного самоуправления Камышинского района в целях достижения соответствия смет расходов и бюджетных заявок предельным возможностям районного бюджета.
Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области проводит с главными распорядителями бюджетных средств согласование проекта районного бюджета Камышинского района в целях достижения сбалансированности бюджета.
Разработка и согласование органами местного самоуправления Камышинского района показателей проекта районного бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении завершаются не позднее 30 октября года, предшествующего очередному финансовому году.
Глава IV. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАМЫШИНСКОЙ
РАЙОННОЙ ДУМЫ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
НА РАССМОТРЕНИЕ КАМЫШИНСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
Статья 12. Документы и материалы, вносимые на рассмотрение Камышинской районной Думы
1. Глава администрации Камышинского района в течение 30 дней после внесения в Волгоградскую областную Думу проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год (но не позднее 15 ноября) вносит на рассмотрение Камышинской районной Думы проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в составе показателей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также представляет:
- предварительные итоги социально-экономического развития Камышинского района за истекший период текущего года;
- прогноз социально-экономического развития Камышинского района на очередной финансовый год, разработанный на основе программы социально-экономического развития Камышинского района, утвержденной постановлением Камышинской районной Думы;
- основные направления бюджетной и налоговой политики на предстоящий год, включающие перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика главы администрации Камышинского района в очередном финансовом году;
- перечень районных целевых программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год;
- проект районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
- расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета, по разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту районного бюджета на очередной финансовый год;
- сведения о распределении доходов от федеральных и областных налогов и сборов между областным и местными бюджетами, утвержденном при рассмотрении проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении;
- сведения о размере областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований и распределении его средств, утвержденном при рассмотрении проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении;
- перечень договоров Камышинского района, вступивших в силу для Камышинского района и содержащих его финансовые обязательства на очередной финансовый год, с указанием размеров финансовых обязательств Камышинского района по каждому из них;
- структуру муниципального долга Камышинского района по видам задолженности и проект программы муниципальных внутренних заимствований Камышинского района на очередной финансовый год для финансирования покрытия дефицита районного бюджета, а также для финансирования расходов районного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств Камышинского района;
- перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий Камышинского района на сумму, превышающую 0,01 процента расходов районного бюджета;
- план развития муниципального сектора экономики Камышинского района;
- перечень и объемы поставок продукции для районных нужд по укрупненной номенклатуре;
- оценку потерь районного бюджета от предоставленных налоговых льгот;
- отчет об исполнении районных целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета на текущий финансовый год;
- перечень нормативных правовых актов Камышинского района (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что районным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае если проектом постановления о районном бюджете на очередной финансовый год предусматривается индексация заработной платы работников бюджетной сферы, глава администрации Камышинского района вносит в Камышинскую районную Думу предложения о порядке и сроках индексации заработной платы работников бюджетной сферы.
2. Если требуется внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты о налогах, находящиеся в компетенции местных органов самоуправления, глава администрации Камышинского района одновременно с проектом постановления о районном бюджете на очередной финансовый год вносит соответствующие проекты постановления Камышинской районной Думы.
3. Глава администрации Камышинского района в течение двух недель после внесения документов и материалов, представленных в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, дополнительно к ранее представленным документам и материалам вносит на рассмотрение Камышинской районной Думы:
- поквартальное распределение доходов и расходов районного бюджета на очередной финансовый год;
- проект программы предоставления средств районного бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств на возвратной основе за предыдущий год и истекший период текущего года;
- отчет о предоставлении государственных гарантий Камышинского района за истекший период текущего финансового года;
- предложения по расходам на содержание органов местного самоуправления Камышинского района, милиции общественной безопасности с указанием их штатной численности на начало и конец очередного финансового года;
- оценку ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий год.
Статья 13. Соответствие проекта постановления о районном бюджете бюджетной классификации
Проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год вносится в соответствии с бюджетными классификациями Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района, действующими на день внесения на рассмотрение Камышинской районной Думы указанного нормативного правового документа.
Статья 14. Внесение районных целевых программ на рассмотрение Камышинской районной Думы
1. Районные целевые программы, намечаемые к финансированию за счет средств районного бюджета, должны быть представлены в Камышинскую районную Думу одновременно с постановлением о районном бюджете на очередной финансовый год.
2. В районных целевых программах, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:
- объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств районного бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы;
- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый главой администрации Камышинского района в составе проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год;
- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.
3. В районных целевых программах, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств районного бюджета, указываются:
- технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств районного бюджета;
- ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;
- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый главой администрации Камышинского района в составе проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год;
- расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;
- другие документы и материалы, необходимые для утверждения районных целевых программ.
4. В районных целевых программах, финансирование которых из средств районного бюджета предлагается прекратить или приостановить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:
- объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.
5. Внесение изменений в перечень районных целевых программ, утвержденных постановлением о районном бюджете на очередной финансовый год, допускается только в случае дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) сокращения расходов районного бюджета по отдельным статьям и внесения соответствующих изменений в постановление о районном бюджете на текущий финансовый год. Указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования расходов, предлагаемых соответствующей районной целевой программой.
Статья 15. План развития муниципального сектора экономики
1. В план развития муниципального сектора экономики включаются показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения муниципальным имуществом Камышинского района, оценка эффективности использования муниципальной собственности (в том числе пакетов акций), а также мероприятия по повышению эффективности ее использования.
2. План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества Камышинского района и приобретения имущества в муниципальную собственность. Указанная программа направляется в Камышинскую районную Думу с соответствующими расчетами и обоснованием;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих Камышинского района Волгоградской области и сотрудников правоохранительных органов, содержание которых осуществляется за счет средств районного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств.
3. В план развития муниципального сектора экономики районного уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями.
Статья 16. Срок внесения проекта постановления о районном бюджете
Проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он передан в Камышинскую районную Думу до 17 часов дня, определяемого в соответствии со статьей 12 настоящего Положения.
Глава V. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
КАМЫШИНСКОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Статья 17. Порядок рассмотрения проекта постановления о районном бюджете
Камышинская районная Дума рассматривает проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях. При этом нормативные правовые акты Камышинского района о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты Камышинского района о налогах должны быть приняты Камышинской районной Думой в первом чтении до утверждения основных характеристик районного бюджета.
В обязательном порядке на отдельное рассмотрение и голосование на заседании Камышинской районной Думы вносятся нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты о налогах, предусматривающие положения, которые ухудшают условия для налогоплательщиков, а также положения, предоставляющие льготы по уплате налогов отдельным категориям плательщиков.
Статья 18. Особый порядок рассмотрения проекта постановления о районном бюджете
В случае необходимости Камышинская районная Дума может принять постановление о районном бюджете, определяющее иной, отличный от установленного настоящим Положением, порядок рассмотрения проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год с обязательным соблюдением принципа этапности рассмотрения.
Статья 19. Заключение о соответствии представленных документов
В течение суток со дня внесения на рассмотрение Камышинской районной Думы проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год председатель Камышинской районной Думы направляет его в комиссию Камышинской районной Думы по бюджету, налогам и экономической политике (далее - комиссия по бюджету, налогам и экономической политике), которая проводит в течение пяти рабочих дней экспертизу представленных документов и готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 12 и 14 настоящего Положения.
Председатель Камышинской районной Думы на основании заключения комиссии по бюджету, налогам и экономической политике принимает решение о принятии к рассмотрению Камышинской районной Думой проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год либо о возвращении его главе администрации Камышинского района на доработку.
Если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 12 и 14 настоящего Закона, проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год не позднее двух рабочих дней подлежит возврату на доработку главе администрации Камышинского района.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Камышинскую районную Думу главой администрации Камышинского района в течение 10 дней со дня возвращения на доработку и рассмотрен председателем Камышинской районной Думы в установленном настоящим Положением порядке.
Статья 20. Ответственные по проекту постановления о районном бюджете
Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Камышинского района на очередной финансовый год является комиссия по социальной политике. Ответственным за рассмотрение концепции проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год является комиссия по бюджету, налогам и экономической политике.
Статья 21. Внеочередность рассмотрения проекта постановления о районном бюджете
Проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год включается во внеочередном порядке в календарь рассмотрения вопросов Камышинской районной Думы.
Статья 22. Представители органов местного самоуправления Камышинского района
Право давать комментарии, делать заявления по проекту постановления о районном бюджете на очередной финансовый год от имени органов местного самоуправления Камышинского района в ходе его рассмотрения в Камышинской районной Думе имеет глава администрации Камышинского района, руководитель Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области, председатель комитета экономики администрации Камышинского района или их специально уполномоченные представители.
Статья 23. Срок подготовки проекта постановления о районном бюджете к первому чтению
Камышинская районная Дума рассматривает проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения главой администрации Камышинского района.
Статья 24. Предмет первого чтения
В первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год Камышинская районная Дума рассматривает прогноз социально-экономического развития Камышинского района на очередной финансовый год, концепцию проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений районного бюджета с областным бюджетом, проект программы муниципальных внутренних заимствований Камышинского района на очередной финансовый год, общий объем капитальных и текущих расходов бюджета, а также основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:
- доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение доходов от регулирующих федеральных, региональных и местных налогов и сборов;
- размеры несбалансированности (дефицит) районного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к собственным доходам районного бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита районного бюджета;
- общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год;
- расходы районного бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов районного бюджета.
Статья 25. Подготовка материалов к рассмотрению проекта постановления о районном бюджете в первом чтении
Комиссия по бюджету, налогам и экономической политике готовит обобщенное заключение по проекту постановления о районном бюджете на очередной финансовый год, а также проект постановления Камышинской районной Думы о принятии в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год и вносит их на рассмотрение Камышинской районной Думы.
Статья 26. Общие требования к поправкам
Поправки к проекту постановления о районном бюджете на очередной финансовый год по основным характеристикам районного бюджета направляются комиссией по бюджету, налогам и экономической политике на заключение главе администрации Камышинского района. Поправки к указанному законопроекту, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям расходной части районного бюджета, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям расходной части либо указание на дополнительный источник доходов.
Поправки к проекту постановления о районном бюджете на очередной финансовый год представляются по форме, утвержденной постановлением Камышинской районной Думы при принятии постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.
Поправки, не отвечающие требованиям, указанным в части первой и второй настоящей статьи, или представленные с нарушением срока, не принимаются к рассмотрению комиссией по бюджету, налогам и экономической политике и Камышинской районной Думой.
Статья 27. Рассмотрение постановления о районном бюджете Камышинской районной Думой в первом чтении
При рассмотрении в первом чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год Камышинская районная Дума заслушивает доклад главы администрации Камышинского района или, по его поручению, одного из заместителей главы администрации Камышинского района и содоклад комиссии по бюджету, налогам и экономической политике и принимает решение о принятии в первом чтении или об отклонении указанного проекта постановления о районном бюджете. В случае принятия Камышинской районной Думой указанного проекта постановления о районном бюджете в первом чтении утверждаются основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год, определенные статьей 24 настоящего Закона, объем капитальных и текущих расходов бюджета.
При утверждении в первом чтении основных характеристик районного бюджета Камышинская районная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы администрации Камышинского района.
Статья 28. Отклонение проекта постановления о районном бюджете в первом чтении
В случае отклонения проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год при его рассмотрении в первом чтении Камышинская районная Дума может:
- вернуть указанный проект постановления о районном бюджете главе администрации Камышинского района на доработку.
Статья 29. Повторное рассмотрение проекта постановления о районном бюджете в первом чтении
По итогам рассмотрения проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении принимается постановление Камышинской районной Думы о принятии проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год.
В случае если Камышинская районная Дума не принимает решение по основным характеристикам районного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении и Камышинская районная Дума принимает решение вернуть указанный проект постановления о районном бюджете главе администрации Камышинского района на доработку.
Статья 30. Возвращение проекта постановления о районном бюджете главе администрации Камышинского района в случае его отклонения в первом чтении Камышинской районной Думой
В случае отклонения проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и возвращения его на доработку глава администрации Камышинского района в течение 5 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии по бюджету, налогам и экономической политике, и вносит проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Камышинской районной Думы повторно в первом чтении. При повторном внесении указанного постановления Камышинская районная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня его повторного внесения.
Статья 31. Рассмотрение проекта постановления о районном бюджете во втором чтении, рассматриваемые характеристики районного бюджета
1. Камышинская районная Дума рассматривает проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении в течение 20 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.
Камышинская районная Дума при рассмотрении проекта о районном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждает:
- распределение расходов районного бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденных в первом чтении;
- распределение расходов по главным распорядителям средств районного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации;
- расходы на районные целевые программы;
- районную адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
- перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий Камышинского района на сумму, превышающую 0,01 процента расходов районного бюджета;
- перечень нормативных правовых актов Камышинского района (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что районным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
- программу муниципальных внутренних заимствований Камышинского района на очередной финансовый год;
- программу предоставления средств районного бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов.
Указанные характеристики районного бюджета рассматриваются и утверждаются Камышинской районной Думой в пределах расходов по соответствующим разделам функциональной классификации расходов районного бюджета, утвержденных при рассмотрении постановления о районном бюджете во втором чтении.
2. Если Камышинская районная Дума отклоняет проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении, она передает указанный проект постановления о районном бюджете главе администрации Камышинского района.
Статья 32. Поправки по показателям районного бюджета
В течение 5 дней комиссия по бюджету, налогам и экономической политике проводит экспертизу поправок, готовит сводные таблицы поправок по показателям районного бюджета, рассматриваемым во втором чтении. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу комиссии по бюджету, налогам и экономической политике и главы администрации Камышинского района.
Варианты распределения расходов районного бюджета по разделам функциональной классификации, представляемые профильными комитетами, должны быть взаимоувязаны с перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что районным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
Комиссия по бюджету, налогам и экономической политике в течение трех дней готовит сбалансированный вариант распределения расходов районного бюджета, а также текст проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год и вносит его вместе с проектом постановления Камышинской районной Думы о принятии во втором чтении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Камышинской районной Думы.
Статья 33. Голосование на заседании Камышинской районной Думы
На заседании Камышинской районной Думы при рассмотрении проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении рассматриваются и выносятся на голосование:
- поправки, поддержанные комиссией по бюджету, налогам и экономической политике;
- поправки, отклоненные комиссией по бюджету, налогам и экономической политике.
Статья 34. Порядок рассмотрения проекта постановления о районном бюджете в третьем чтении
1. Камышинская районная Дума рассматривает проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении в течение 20 дней со дня принятия указанного постановления о районном бюджете во втором чтении. При принятии указанного постановления о районном бюджете в третьем чтении рассматриваются поправки к постановлению о районном бюджете, а также поквартальное распределение доходов, расходов районного бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
При рассмотрении в третьем чтении указанное постановление о районном бюджете голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
2. Постановление о районном бюджете на очередной финансовый год считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Камышинской районной Думы.
Статья 35. Рассмотрение проекта постановления о районном бюджете главой администрации Камышинского района
Принятое Камышинской районной Думой постановление о районном бюджете на очередной финансовый год в течение 10 дней передается главе администрации Камышинского района для подписания и обнародования.
Статья 36. Рассмотрение проекта постановления о районном бюджете в случае его отклонения главой администрации Камышинского района
1. В случае отклонения постановления о районном бюджете на очередной финансовый год главой администрации Камышинского района указанное постановление о районном бюджете передается для преодоления возникших разногласий в Камышинскую районную Думу.
2. В случае несогласия Камышинской районной Думы с решением главы администрации Камышинского района постановление о районном бюджете на очередной финансовый год считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей установленного числа депутатов Камышинской районной Думы.
Статья 37. Опубликование постановления о районном бюджете
Постановление о районном бюджете на очередной финансовый год после его подписания главой администрации Камышинского района подлежит немедленному опубликованию в полном объеме в официальном печатном органе Камышинского района.
Статья 38. Последствия непринятия постановления о районном бюджете в срок
1. Постановление о районном бюджете на очередной финансовый год не вступает в силу до начала очередного финансового года в случае непринятия Камышинской районной Думой проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год до 31 декабря текущего года, а также в случае невступления в силу постановления о районном бюджете на очередной финансовый год по другим причинам до 1 января очередного года.
2. В случаях, определенных пунктом 1 настоящей статьи, орган, исполняющий бюджет Камышинского района, производит расходование средств районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАМЫШИНСКОЙ
РАЙОННОЙ ДУМЫ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ
Статья 39. Ограничение возможности изменения порядка расходования средств районного бюджета
Выделение ассигнований из районного бюджета осуществляется только на основании постановления Камышинской районной Думы о районном бюджете.
Изменение порядка расходования средств районного бюджета осуществляется путем внесения изменений в постановление Камышинской районной Думы о районном бюджете.
Проекты нормативных правовых документов, регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами районного бюджета, не должны содержать положения (нормы), устанавливающие на текущий финансовый год особый порядок расходования средств районного бюджета, в том числе предусматривать выделение бюджетных ассигнований на цели, не предусмотренные в постановлении о районном бюджете.
До рассмотрения Камышинской районной Думой указанных нормативных правовых актов администрация Камышинского района проводит анализ последствий их принятия в части воздействия на районный бюджет.
В случае нарушения установленного в настоящей статье порядка проект нормативного правового акта не может быть зарегистрирован в качестве такового и не подлежит рассмотрению на заседании Камышинской районной Думы.
Статья 40. Ограничение внесения и рассмотрения изменений и дополнений в постановление о районном бюджете по сроку
Проекты нормативных правовых документов Камышинского района о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете на текущий финансовый год могут быть внесены и рассмотрены Камышинской районной Думой не позднее чем за один месяц до окончания текущего финансового года.
Статья 41. Внесение изменений и дополнений в постановление о районном бюджете
1. Глава администрации Камышинского района разрабатывает и представляет в Камышинскую районную Думу проекты постановлений о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования постановления о районном бюджете, в том числе и в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджета Камышинского района.
2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом Камышинского района могут вносить нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджета Камышинского района, в случаях:
- превышения доходов над учтенными постановлением о районном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения районного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что глава администрации Камышинского района не внес в Камышинскую районную Думу соответствующий нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня рассмотрения Камышинской районной Думой отчета об исполнении постановления о районном бюджете за первое полугодие;
- выявления нецелевого и неэффективного использования средств районного бюджета, подтвержденного проверками контрольно-счетной палаты Волгоградской области, контрольных органов Министерства финансов Российской Федерации, других контрольных финансовых органов, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств районного бюджета.
Статья 42. Внесение нормативного правового акта, предусматривающего изменение основных характеристик районного бюджета
1. Проект нормативного правового акта Камышинской районной Думы о внесении изменений в постановление о районном бюджете на текущий финансовый год, предусматривающий изменение основных характеристик районного бюджета, указанных в статье 24 настоящего Положения, глава администрации Камышинского района вносит на рассмотрение Камышинской районной Думы одновременно с:
- оценкой соответствия прогноза социально-экономического развития Камышинского района на текущий финансовый год и основных направлений бюджетной и налоговой политики на текущий финансовый год фактическим показателям за истекший период текущего года по оперативным данным;
- пояснительной запиской, содержащей обоснование проекта нормативного правового акта о внесении изменений в постановление о районном бюджете на текущий финансовый год, а также прогноз социально-экономических последствий принятия данного нормативного правового документа.
2. Ответственным за рассмотрение указанного проекта нормативного правового документа является комиссия по бюджету, налогам и экономической политике, которая готовит обобщенное заключение по проекту постановления о районном бюджете, указанному в пункте 1 настоящей статьи, а также проект постановления Камышинской районной Думы об указанном нормативном правовом акте и вносит их на рассмотрение Камышинской районной Думы.
3. Камышинская районная Дума рассматривает проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете, предусматривающий изменение основных характеристик районного бюджета на текущий финансовый год, в одном чтении.
Статья 43. Внесение изменений и дополнений в постановление о районном бюджете в случае сокращения (роста) расходов районного бюджета более чем на 10 процентов
1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в районный бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденными районным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Камышинского района вносит на рассмотрение Камышинской районной Думы проект постановления о районном бюджете о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете вместе со следующими документами и материалами:
- отчетом об исполнении районного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект постановления о районном бюджете;
- отчетами органов исполнительной власти, осуществляющих сбор доходов районного бюджета, за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект постановления о районном бюджете;
- отчетом об использовании средств резервного фонда главы администрации Камышинского района;
- отчетами Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в постановление о районном бюджете.
2. Камышинская районная Дума рассматривает указанный проект постановления о районном бюджете во внеочередном порядке в течение 15 дней в одном чтении.
3. Первое чтение проекта постановления о районном бюджете о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете по основаниям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, в Камышинской районной Думе должно состояться не позднее чем через два дня со дня его внесения. При его рассмотрении в первом чтении заслушивается доклад главы администрации Камышинского района о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в районный бюджет. При рассмотрении указанного проекта постановления о районном бюджете Камышинская районная Дума принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики районного бюджета.
4. Если проект постановления о районном бюджете о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете не принимается в указанный срок, глава администрации Камышинского района имеет право на пропорциональное сокращение расходов районного бюджета впредь до принятия нормативного правового документа по данному вопросу при условии, что постановлением о районном бюджете не предусмотрено иное.
Статья 44. Дополнительные условия рассмотрения проектов постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете
Поправки к проектам постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете на текущий финансовый год вносятся в соответствии с требованиями статьи 26 настоящего Положения.
Глава VII. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 45. Основы казначейского исполнения районного бюджета
При казначейском исполнении районного бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств районного бюджета возлагаются на Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области.
Исполнение районного бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств районного бюджета в системе балансовых счетов Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области.
В процессе исполнения районного бюджета запрещается осуществление операций минуя систему балансовых счетов Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области.
Статья 46. Счета Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области
Право открытия и закрытия счетов районного бюджета, определения их режима принадлежит исключительно Территориальному управлению по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области.
В целях управления средствами районного бюджета, муниципальным долгом и совершения платежей Территориальному управлению по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области предоставлено право открывать счета районного бюджета, выдавать разрешения на открытие счетов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетополучателям районного уровня.
Счета Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области в кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 47. Исполнение доходов районного бюджета
Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов районного бюджета на единый счет районного бюджета;
- распределение в соответствии с утвержденным районным бюджетом региональных регулирующих налогов;
- возврат излишне уплаченных сумм доходов;
- учет доходов районного бюджета и отчетность о доходах районного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 48. Сводная бюджетная роспись районного бюджета
Сводная бюджетная роспись районного бюджета составляется Территориальным управлением по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области и утверждается руководителем Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области в течение 15 дней со дня принятия постановления о районном бюджете. Утвержденная сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Камышинскую районную Думу.
Статья 49. Санкционирование расходов районного бюджета
Процедуры санкционирования расходов районного бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным постановлением о районном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований районного бюджета.
Санкционирование расходов районного бюджета включает:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей средств районного бюджета, а также утверждение смет доходов и расходов получателям средств районного бюджета и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение до получателей средств районного бюджета уведомления о лимитах бюджетных обязательств;
- принятие денежных обязательств получателями средств районного бюджета;
- подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств.
Порядок и правила санкционирования расходов районного бюджета устанавливаются Территориальным управлением по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области в соответствии с настоящим Положением.
Статья 50. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из районного бюджета
На основании сводной бюджетной росписи районного бюджета Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи районного бюджета доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета до нижестоящих получателей средств районного бюджета.
Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета осуществляется руководителем Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области, главными распорядителями средств районного бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 51. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств районного бюджета
1. Объем распорядительных прав получателей средств районного бюджета на принятие денежных обязательств районного бюджета устанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств.
Лимиты бюджетных обязательств районного бюджета формируются на период, не превышающий трех месяцев, на основании сводной бюджетной росписи районного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета.
Лимиты бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств утверждаются руководителем Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями средств районного бюджета.
Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих получателей средств районного бюджета через Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств районного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств районного бюджета не позднее чем за пять дней до начала срока действия указанных лимитов.
Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств получателям средств районного бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств районного бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств на определенный срок направляется Территориальным управлением по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области для сведения главе администрации Камышинского района.
Статья 52. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств районного бюджета
Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств районного бюджета.
Принятие денежных обязательств осуществляется путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до получателей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
Статья 53. Подтверждение денежных обязательств районного бюджета
1. Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области осуществляет расходование средств районного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям законодательства Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
2. Перечень документов, представляемых в Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области для подтверждения принятых денежных обязательств районного бюджета, утверждается нормативными правовыми актами главы администрации Камышинского района.
3. Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись.
4. Объем принятых и исполненных денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области подтвердить принятые денежные обязательства по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Подтвержденное денежное обязательство районного бюджета является основанием для совершения расходования средств районного бюджета.
Статья 54. Финансирование расходов районного бюджета
Финансирование расходов районного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:
- разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
- осуществление платежа.
Финансирование расходов районного бюджета осуществляется Территориальным управлением по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области.
Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.
Статья 55. Осуществление платежа из районного бюджета
1. На основании представленных получателем средств районного бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства со счета районного бюджета и отразив выполненную операцию по карточке учета бюджетополучателя.
2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области со счета районного бюджета в пользу физических и юридических лиц.
3. Сумма платежа из районного бюджета не может превышать сумму бюджетных обязательств.
Статья 56. Лицевые счета бюджетных средств
1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области для каждого главного распорядителя, получателя средств районного бюджета.
2. На лицевом счете отражается объем средств районного бюджета, которыми располагает получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов районного бюджета.
3. Лицевой счет получателя средств районного бюджета открывается в Территориальном управлении по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области.
4. Средства от предпринимательской деятельности и использования муниципальной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет районного бюджета в Территориальном управлении по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области. Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области обязано отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет районного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.
5. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.
6. При недостатке средств районного бюджета для выполнения заданий органа исполнительной власти Камышинского района бюджетное учреждение, подведомственное данному органу исполнительной власти, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения.
Статья 57. Очередность списания денежных средств со счета районного бюджета
При наличии на счете бюджета денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в соответствии с распоряжениями Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность).
Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.
Статья 58. Главная книга Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области по казначейскому исполнению районного бюджета
Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области регистрирует все операции, связанные с поступлением в районный бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов районного бюджета, в Главной книге Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области по казначейскому исполнению районного бюджета (далее - Главная книга Территориального управления по Камышинскому району).
Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области ведет сводный реестр получателей средств районного бюджета. Порядок учета получателей средств районного бюджета устанавливается Территориальным управлением по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области.
Главная книга Территориального управления по Камышинскому району ведется на основе плана счетов, утверждаемого Министерством финансов Российской Федерации.
Записи в Главной книге Территориального управления по Камышинскому району осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения районного бюджета.
Данные Главной книги Территориального управления по Камышинскому району являются основой для формирования отчетов об исполнении районного бюджета.
Статья 59. Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета
Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств районного бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов районного бюджета, определенных статьями 60 и 62 настоящего Положения, либо произведено главным распорядителем средств районного бюджета в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 60. Сокращение расходов районного бюджета
1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Камышинского района вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов районного бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов районного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов районного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в районную адресную инвестиционную программу, районные целевые программы.
3. Уведомление получателей средств районного бюджета о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов районного бюджета, изменение размеров сокращения расходов районного бюджета производится главой администрации Камышинского района.
Статья 61. Сокращение расходов районного бюджета более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение поступлений в районный бюджет или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что может привести к неполному финансированию по сравнению с утвержденным районным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Камышинского района представляет в Камышинскую районную Думу проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете.
2. Камышинская районная Дума рассматривает указанное в пункте 1 настоящей статьи постановление во внеочередном порядке, определенном статьей 43 настоящего Положения.
3. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете не принимается в течение 15 дней со дня внесения в Камышинскую районную Думу, глава администрации Камышинского района имеет право на пропорциональное сокращение расходов районного бюджета впредь до принятия постановления Камышинской районной Думы по данному вопросу при условии, что постановлением о районном бюджете на текущий финансовый год не предусмотрено иное.
Статья 62. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных постановлением о районном бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных постановлением о районном бюджете, направляются Территориальным управлением по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области на уменьшение размера дефицита районного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства районного бюджета, без внесения изменений и дополнений в постановление о районном бюджете. При этом Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении районного бюджета сверх утвержденных постановлением о районном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов районного бюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением о районном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в постановление о районном бюджете. Внесение изменений и дополнений в постановление о районном бюджете принимается по итогам исполнения районного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено.
3. Нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в постановление о районном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится главой администрации Камышинского района одновременно с материалами, определенными пунктом 1 статьи 42 настоящего Порядка, не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании Камышинской районной Думой отчета об исполнении районного бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный нормативный правовой акт должен быть рассмотрен Камышинской районной Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Камышинскую районную Думу.
Если указанный законопроект не принимается в срок, глава администрации Камышинского района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов районного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 63. Права руководителя Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области по перемещению ассигнований и блокировке расходов
Руководитель Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области вправе:
- на основании постановления главы администрации о введении режима сокращения расходов своим распоряжением перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств районного бюджета;
- своим распоряжением сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с постановлением о районном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств (получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными;
- отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов;
- осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
Руководитель Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных постановлением о районном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.
5. Все распоряжения руководителя Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области о перераспределении средств районного бюджета между главными распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении районного бюджета.
Статья 64. Учет исполнения районного бюджета
Все операции по доходам и расходам районного бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита районного бюджета и иные операции со средствами районного бюджета отражаются Территориальным управлением по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области в соответствующих регистрах учета.
Методологию учета исполнения районного бюджета на основе плана счетов организует и осуществляет Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области.
Статья 65. Отчетность об исполнении районного бюджета
Глава администрации Камышинского района представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении районного бюджета в Камышинскую районную Думу.
Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению Камышинской районной Думой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 66. Завершение исполнения районного бюджета
1. Исполнение районного бюджета завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Территориальным управлением по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области 28 декабря.
До 31 декабря включительно Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующими бюджетными учреждениями лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Глава VIII. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА.
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 67. Цели контроля за исполнением районного бюджета
Целями контроля за исполнением районного бюджета являются выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района, привлечение виновных к ответственности, получение компенсаций за причиненный ущерб и осуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетного законодательства.
Статья 68. Принципы осуществления финансового контроля на территории Камышинского района
Финансовый контроль на территории Камышинского района осуществляется на принципах законности, объективности, независимости и гласности.
Статья 69. Нормативное правовое обеспечение финансового контроля
Для обеспечения правовых оснований осуществления действенного финансового контроля главой администрации Камышинского района утверждается порядок заключения договоров по всем сделкам, обеспечиваемым средствами районного бюджета и имуществом Камышинского района.
Обязательным условием заключения договоров является право органов финансового контроля на:
- осуществление контроля выполнения условий договора, наложение санкций за несоблюдение условий договора;
- списание средств в безакцептном порядке при установлении фактов нарушения условий договора.
Статья 70. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Должностные лица органов местного самоуправления Камышинского района, руководители муниципальных предприятий и учреждений за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации могут быть привлечены к ответственности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также:
- дисциплинарной ответственности назначаемых должностных лиц в соответствии с нормативными правовыми актами Камышинского района о муниципальной службе;
- гражданско-правовой ответственности, вытекающей из права регресса муниципальных органов, привлеченных к ответственности за причинение вреда гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц этих органов, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
- уголовной ответственности в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 71. Ответственность должностных лиц, осуществляющих контроль
Должностные лица, осуществляющие контроль за исполнением районного бюджета, несут ответственность за достоверность результатов проводимых ими проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района.
Статья 72. Органы контроля
Контроль за исполнением районного бюджета, за использованием средств, выделяемых из районного бюджета, осуществляется органами исполнительной власти Камышинского района в пределах их компетенции.
Статья 73. Финансовый контроль, осуществляемый Территориальным управлением по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области
Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемому районному бюджету, взаимодействует с другими органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует работу органов исполнительной власти Камышинского района.
Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, обеспечивает сплошной и непрерывный контроль использования средств районного бюджета.
Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области организует финансовый контроль, проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий Камышинского района, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций.
При осуществлении контроля Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном руководителем Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области:
- проводить проверки целевого использования средств районного бюджета, при этом истребовать и получать необходимые документы и информацию;
- проводить проверки исполнения смет доходов и расходов главных распорядителей и получателей средств районного бюджета.
Статья 74. Порядок реализации материалов проверок
По результатам проверок Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области принимает соответствующие меры по взысканию в доход районного бюджета (уменьшении финансирования) средств районного бюджета, использованных не по целевому назначению, и начисляет штрафные санкции, предъявляемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 75. Ответственность за нецелевое использование средств районного бюджета
1. Нецелевое использование средств районного бюджета - направление и использование средств районного бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным постановлением о районном бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетной росписью районного бюджета, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
2. Нецелевое использование бюджетных средств выражается в виде:
- использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные бюджетными росписями и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;
- использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год;
- использования бюджетных средств на цели, не предусмотренные договором (соглашением) на получение бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, бюджетных ссуд;
- использования средств бюджета, полученных в виде субсидий или субвенций на цели, не предусмотренные условиями их предоставления;
- других случаях использования бюджетных средств, выразившихся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
3. Ответственность за нецелевое использование средств районного бюджета несут руководители получателей бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Камышинского района.
Статья 76. Информирование Камышинской районной Думы
Глава администрации Камышинского района информирует Камышинскую районную Думу о ходе исполнения районного бюджета не позднее 20 дней после окончания очередного месяца в форме представления в Камышинскую районную Думу копии отчета.
Статья 77. Рассмотрение информации о ходе исполнения районного бюджета
Камышинская районная Дума ежеквартально рассматривает информацию о ходе исполнения районного бюджета, представленную главой администрации Камышинского района с соответствующей пояснительной запиской об исполнении постановления о районном бюджете на текущий финансовый год, а также информацию об исполнении за этот период районных целевых программ. По результатам рассмотрения принимается постановление Камышинской районной Думы.
Статья 78. Составление отчета об исполнении районного бюджета
Отчет об исполнении районного бюджета Камышинского района за истекший финансовый год составляет Территориальное управление по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области.
Статья 79. Форма и срок представления отчета об исполнении районного бюджета
Отчет об исполнении районного бюджета представляется главой администрации Камышинского района через месяц после сдачи годового отчета в Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области, в Камышинскую районную Думу в форме проекта постановления в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении районного бюджета.
Статья 80. Документы и материалы, вносимые в Камышинскую районную Думу
Проект постановления об утверждении отчета об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год представляется главой администрации Камышинского района в Камышинскую районную Думу со следующими документами и материалами:
- отчетом о расходовании средств резервного фонда главы администрации Камышинского района;
- отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- отчетом о предоставленных муниципальных гарантиях Камышинского района;
- отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества Камышинского района;
- отчетом о состоянии внутреннего муниципального долга Камышинского района на первый и последний день отчетного финансового года;
- отчетом о муниципальных внутренних заимствованиях Камышинского района по видам заимствований;
- отчетом Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области о наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства;
- отчетом о результатах деятельности муниципальных унитарных предприятий Камышинского района за истекший финансовый год;
- сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- реестром муниципальной собственности Камышинского района на первый и последний день отчетного года.
Статья 81. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Камышинского района
Камышинская районная Дума рассматривает отчет об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год в течение 15 дней после представления его главой администрации Камышинского района.
При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета Камышинского района на заседании Камышинской районной Думы заслушивается доклад руководителя Территориального управления по Камышинскому району Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области об исполнении бюджета Камышинского района.
Камышинская районная Дума по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Камышинского района принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
Отчет об исполнении районного бюджета утверждается в форме постановления Камышинской районной Думы.
В случае отклонения отчета об исполнении районного бюджета принимается постановление Камышинской районной Думы.
Статья 82. Отклонение отчета об исполнении районного бюджета
1. Если в ходе рассмотрения отчета районного бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому постановлению о районном бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Камышинская районная Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении районного бюджета.
2. Если отчет об исполнении районного бюджета отклоняется Камышинской районной Думой по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то Камышинская районная Дума имеет право обратиться в прокуратуру Камышинского района для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
3. В соответствии с Уставом Камышинского района Камышинская районная Дума вправе возбудить процедуру выражения недоверия главе администрации Камышинского района, должностным лицам органов исполнительной власти Камышинского района, привлечения к иным формам ответственности должностных лиц органов исполнительной власти Камышинского района.
Глава IX. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАМЫШИНСКОГО РАЙОНА И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 83. Отстаивание бюджетных прав Камышинского района
Камышинская районная Дума и глава администрации Камышинского района:
- отстаивают в региональных органах государственной власти бюджетные права Камышинского района в процессе формирования областного бюджета, обоснования и согласования ставок отчисления по регулирующим доходным источникам в местный бюджет, а также в части выполнения обязательств областного бюджета по отношению к местному бюджету;
- принимают в случае необходимости активное участие в рассмотрении Волгоградской областной Думой проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год, внося и отстаивая предложения по корректировке отдельных характеристик и показателей проекта областного бюджета, а также в подготовке и рассмотрении проектов областных законов по вопросам экономической, финансовой и налоговой политики.
Статья 84. Обеспечение компенсации Камышинского района из областного бюджета
Глава администрации Камышинского района принимает меры по обеспечению возмещения из областного бюджета потери в доходах и дополнительных расходов местного бюджета, обусловленных решениями региональных органов государственной власти, принятыми в процессе исполнения местного бюджета.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 85. О введении в действие настоящего Положения
(в ред. Постановления Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 28.07.2005 № 147-РД)
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 86. Признание утратившими силу нормативных правовых актов
(в ред. Постановления Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 28.07.2005 № 147-РД)
Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего Положения Постановление № 43-РД от 26.08.2002.
Статья 87. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Нормативные правовые акты главы администрации Камышинского района приводятся в соответствие с настоящим Положением в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.
Глава администрации Камышинского района в трехмесячный срок в установленном порядке вносит в Камышинскую районную Думу предложения о приведении нормативных правовых актов Камышинского района в соответствие с настоящим Положением и предложения о разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
