ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 11.04.2002 № 6/174
(с изм. от 19.07.2005)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2002 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Действие программы, утвержденной данным документом, в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета, приостанавливалось на 2005 год (Закон Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД). Приложение 28 Закона Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД, которое приостанавливало действие программы, утвержденной данным документом, изложено в новой редакции Законом Волгоградской области от 19.07.2005 № 1089-ОД и имеет название "Распределение целевых средств, выделенных бюджетам муниципальных образований на 2005 год". Законом Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005) на 2005 год приостанавливалось действие пунктов 1, 2, 3 приложения "Адресная инвестиционная составляющая бюджета Волгоградской области в реализации федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв на 2002 - 2005 годы" в части средств, выделяемых из областного бюджета в 2005 году.
Действие программы, утвержденной данным документом, в части средств, выделяемых на групповые водопроводы, на содержание и ремонт государственных и внутрихозяйственных оросительных систем, на агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения, приостанавливалось на 2004 год (Закон Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД (ред. 06.08.2004)).
Действие программы, утвержденной данным документом, в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета, приостанавливалось на 2004 год (Закон Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД). Приложение 23 Закона Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД, которое приостанавливало действие программы, утвержденной данным документом, изложено в новой редакции Законом Волгоградской области от 06.08.2004 № 945-ОД и имеет название "Распределение целевых средств, выделенных бюджетам муниципальных образований на 2004 год".
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2002 г. № 6/174
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(с изм., внесенными Законами Волгоградской области
от 10.12.2003 № 897-ОД (ред. 06.08.2004),
от 28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005))
В целях обеспечения повышения эффективности использования богарных и орошаемых земель, сохранения и воспроизводства почвенного плодородия, являющегося основным условием развития агропромышленного комплекса Волгоградской области и источником производства сельскохозяйственной продукции, Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышение плодородия почв Волгоградской области" на 2002 - 2005 годы.
2. Определить государственным заказчиком по реализации указанной программы комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области.
3. Рекомендовать главе администрации Волгоградской области учитывать финансирование указанной программы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 11 апреля 2002 г. № 6/174
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы - Областная целевая программа "Повышение
плодородия почв Волгоградской области" на
2002 - 2005 годы (далее - Программа)
Государственный - Комитет по сельскому хозяйству и
заказчик Программы продовольствию администрации
Волгоградской области
Основные разработчики - Комитет по сельскому хозяйству и
Программы продовольствию администрации
Волгоградской области;
Управление по мелиорации земель и
сельскохозяйственному водоснабжению
Волгоградской области;
Федеральное государственное учреждение
"Дирекция "Волгоградмелиострой";
"ВНИИОЗ";
Волгоградский комплексный отдел
"ВНИИГиМ";
"НВНИИСХ";
ОАО "Волгоградсельхозхимия";
Федеральное государственное учреждение
"Центр агрохимической службы
"Волгоградский";
Федеральное государственное унитарное
предприятие "ВолгоградНИИгипрозем" (ФГУП
"ВолгоградНИИгипрозем");
Поволжский НИИ эколого - мелиоративных
технологий
Цели и задачи - Увеличение производства
Программы сельскохозяйственной продукции на основе
развития орошаемого земледелия,
восстановление и рациональное
использование почв Волгоградской области
Сроки и этапы - 2002 - 2005 годы
реализации Программы
Основные программные - Комплексная реконструкция и техническое
мероприятия перевооружение орошаемых земель. Ремонт и
содержание основных мелиоративных фондов.
Противоэрозионные и культуртехнические
мероприятия, агролесомелиорация, внесение
органических и минеральных удобрений,
почвозащитные мероприятия
Исполнители Программы - Комитет по сельскому хозяйству и
продовольствию администрации
Волгоградской области;
управление по мелиорации земель и
сельскохозяйственному водоснабжению
Волгоградской области;
Федеральное государственное учреждение
"Дирекция "Волгоградмелиострой";
ОАО "Волгоградсельхозхимия"
Объемы и источники - Всего финансовых средств для выполнения
финансирования Программы требуется 5207,55 млн. рублей,
Программы из них:
федеральный бюджет - 1234,25 млн. рублей;
областной бюджет - 940,35 млн. рублей;
собственные средства предприятий и другие
источники - 3032,95 млн. рублей
Ожидаемые результаты - Доведение производства
реализации Программы сельскохозяйственной продукции со всех
орошаемых земель до 2,15 млрд. рублей в
год. Получение 50 - 60 центнеров кормовых
единиц с 1 га, получение 40 - 45
центнеров с 1 га зерновых культур,
получение 300 - 350 тыс. тонн овощей
Схема контроля - Контроль за ходом исполнения Программы
за исполнением осуществляют:
Программы комитет по сельскому хозяйству и
продовольствию администрации
Волгоградской области;
управление финансов администрации
Волгоградской области;
органы исполнительной власти местного
самоуправления.
Информация о ходе реализации Программы
представляется в администрацию
Волгоградской области один раз в год
Введение
Волгоградская область расположена на юго - востоке Европейской части России в районе Нижнего Поволжья и среднего течения р. Дон в зоне степей и полупустынь. Общая площадь Волгоградской области составляет 114,1 тыс. км2. По направлению с севера на юг и с запада на восток ее территория протянулась соответственно на 400 и 430 км.
Климат Волгоградской области характеризуется резкой континентальностью, которая возрастает по направлению с запада на восток. Средние многолетние показатели климата: среднегодовая температура воздуха - 6,5 градусов С, сумма температур за период с температурой воздуха выше 10 градусов С - 30 - 43 градусов С, продолжительность периода с температурой выше 10 градусов С - 164 дня, осадки за год - 375 мм, осадки за период с температурой выше 10 градусов С - 240 мм, гидротермический коэффициент - 0,4 - 0,8, запас продуктивной влаги в слое 0 - 100 см на начало вегетации - 100 мм, количество дней с суховеями - 85, продолжительность безморозного периода - 163 дня. Ветровая деятельность носит интенсивный характер с преобладанием восточной составляющей. Скорость ветра в летний период 4,5 - 6,0 м/с. По агроклиматическим условиям Волгоградская область относится к зоне недостаточного увлажнения, включающей подзоны различной степени засушливости от сухой и очень засушливой на юго - востоке до засушливой на западе.
Почвенный покров представлен обыкновенными и южными черноземами, темно - каштановыми, каштановыми и светло - каштановыми почвами. Черноземные почвы занимают площадь немногим более 25 процентов и расположены на северо - западе Волгоградской области. Темно - каштановые и каштановые почвы составляют 42 процента площади и расположены в основном у правобережья р. Дон и в Медведицко - Волжском междуречье. Светло - каштановые почвы занимают 31 процент площади и распространены в полупустынной зоне. Особое место занимают почвы Волго - Ахтубинской поймы, представленные аллювиальными отложениями с достаточно мощными гумусовыми горизонтами и разностями лугового типа. Для большинства этих почв характерна комплексность с солонцами, содержание которых колеблется от 10 до 50 процентов. Наибольшее распространение солонцовые комплексы имеют в пределах Прикаспийской низменности. Солонцы и солонцовые почвы занимают 3,3 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2,0 млн. га пашни.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий в Волгоградской области составляет 8,8 млн. га, из них 5,7 млн. га - пашни, 2,8 млн. га - сенокосы и пастбища.
Почвы в основном тяжелого механического состава - тяжелосуглинистые и глинистые (до 80 процентов), в Волгоградской области имеется до 20 процентов супесей и песков. Содержание гумуса колеблется от семи процентов в черноземах до одного процента в светло - каштановых почвах.
Во всех почвенно - климатических зонах Волгоградской области имеются почвы, подверженные водной и ветровой эрозии на площади 4,3 млн. га.
Содержание проблемы
Важной причиной значительного снижения сельскохозяйственного производства в 90-х годах, наравне с экономическими, организационными и климатическими, являлось и то, что за истекшие годы не удалось улучшить состояние сельскохозяйственных угодий. Выполнение принятой Федеральной программы "Плодородие" осуществлялось крайне неудовлетворительно.
Внесение органических и минеральных удобрений за эти годы составляет менее одного процента от научно обоснованной потребности. Вынос питательных веществ в 50 раз превышает их возврат с минеральными и органическими удобрениями.
Ухудшилось за последние годы положение дел с мелиоративной вспашкой солонцовых земель из-за отсутствия финансирования из федерального и местных бюджетов. По данным агрохимического обследования, произошло увеличение площади пашни с низким и очень низким содержанием почвенного плодородия. Недостаточно проводились противоэрозионные работы по обработке почвы, объем безотвальной, влагосберегающей обработки почвы сократился до 1 млн. га против 3 млн. га в период до 1990 года.
Площади многолетних трав сократились до 120,0 тыс. га, что составляет менее трех процентов от пашни.
В состоянии почвенного покрова Волгоградской области отмечается снижение содержания гумуса, увеличение площадей эродированных земель, что приводит к деградации почвы, уменьшению урожайности сельскохозяйственных культур, сокращению общей площади сельскохозяйственных угодий и другим отрицательным последствиям.
Орошаемое земледелие
Приоритетным направлением в орошаемом земледелии определялось поддержание в работоспособном состоянии существующего мелиоративного фонда. Из имеющихся в Волгоградской области 286,6 тыс. га земель регулярного и лиманного орошения на 28,0 тыс. га предполагалось провести комплексную реконструкцию, заменить 400 км вышедших из строя водоводов, построить 5 тыс. га новых орошаемых земель. Выполнить ряд противоэрозийных и агролесомелиоративных работ. На эти цели Федеральной программой "Плодородие" на 1996 - 2000 годы предусматривалось привлечь в общей сложности 838,5 млн. рублей ассигнований из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников. Фактически выделен лимит в объеме 277,0 млн. рублей, из них профинансировано 172,0 млн. рублей. Несмотря на то, что средств на выполнение Федеральной программы получено немногим более 20 процентов от потребности в 1996 - 2000 годах, выполнены работы по реконструкции орошаемых земель на площади 17 тыс. га, произведена замена трубопроводов в количестве 14,3 км, построены для питьевых нужд скважины, колодцы, очистные сооружения, проведены работы по закладке и уходу за многолетними насаждениями и противоэрозионными лесными полосами.
Эффективность мероприятий, в связи с недостаточностью финансирования, не могла достигнуть предусмотренных федеральной Программой результатов, однако социальная и экологическая значимость от ее реализации позволила сохранить рабочие места на селе, уменьшить дальнейшее снижение плодородия почв, ослабить отрицательное влияние природных факторов на сельское хозяйство.
Основные итоги выполнения Федеральной программы
"Плодородие" за 1996 - 2000 годы по затратам
капитального характера за счет средств
земельного налога и арендной платы
за землю по Волгоградской области
Освоение ассигнований, направленных в 1996 - 2000 годах на реализацию Федеральной программы "Плодородие" по затратам капитального характера по Волгоградской области <*>
млн. рублей
----------------T--------T---------------T-----------------------¬
¦ Наименование ¦Объемы ¦ В том числе ¦ Удельный вес ¦
¦ ¦ассигно-¦ ¦ в процентах от общих ¦
¦ ¦ваний, ¦ ¦ объемов ¦
¦ ¦всего за+-------T-------+-----------T-----------+
¦ ¦1996 - ¦феде- ¦субъек-¦федерально-¦субъектов ¦
¦ ¦2000 гг.¦раль- ¦тов фе-¦го бюджета ¦федерации ¦
¦ ¦ ¦ного ¦дерации¦3 : 2 x 100¦6 : 2 x 100¦
¦ ¦ ¦бюджета¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L---------------+--------+-------+-------+-----------+------------
По Программе <**> 838,5 226,4 612,1 27 73
Выделен лимит 277,0 251,0 26,0 91 9
Освоено 172,0 155,0 17,0 90 10
Освоено 21,0 69,0 3,0 - -
в процентах
к заданию по
Программе
<*> Капитальные вложения на противоэрозионные и агролесомелиоративные мероприятия, мелиорацию земель, строительство групповых водопроводов и закладку и уход за многолетними насаждениями.
<**> Федеральной комплексной программе повышения плодородия почв России в 1996 - 2000 годы (II этап), одобренной Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 4 мая 1995 г. № 464-1СФ.
Повышение плодородия почв
Волгоградской области на 2002 - 2005 годы
Областная целевая программа "Повышение плодородия почв Волгоградской области" на 2002 - 2005 годы разработана в соответствии с распоряжением главы администрации Волгоградской области комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию, Государственным учреждением "Волгоградоблводхоз", Федеральным государственным учреждением "Дирекция "Волгоградмелиострой", Поволжским НИИ эколого - мелиоративных технологий, Всероссийским НИИ орошаемого земледелия, Волгоградским комплексным отделом "ВНИИГиМ", Нижневолжским НИИ сельского хозяйства, ОАО "Волгоградсельхозхимия", Федеральным государственным учреждением "Центр агрохимической службы "Волгоградский", Федеральным государственным унитарным предприятием "ВолгоградНИИгипрозем".
Программа призвана закрепить комплексный подход к осуществлению всех мероприятий, обеспечивающих сохранение и повышение плодородия почв.
Площадь сельскохозяйственных угодий в Волгоградской области составляет 8,8 млн. га, в том числе пашни - 5,7 млн. га, 2,8 млн. га - сенокосы и пастбища. Численность сельского населения варьировала в 90-х годах XX века в пределах 630 - 690 тыс. человек.
Разработанная Программа является основой для стабилизации и роста урожайности сельскохозяйственных культур, повышения качества производимой сельскохозяйственной продукции. Она предусматривает:
ведение научно обоснованных севооборотов и рационального использования пашни с оптимальной площадью паров;
систему обработки почвы в севообороте;
систему применения удобрений;
защиту почв от ветровой и водной эрозии;
агролесомелиоративные меры освоения выводных полей и сидеральных паров;
строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений.
Для каждой почвенно - климатической зоны Волгоградской области разработаны научно обоснованные севообороты и рациональная структура посевных площадей. Главным накопителем влаги в богарном земледелии является чистый пар, площадь его намечено довести до уровня 1,5 млн. га. Это позволит освоить зерновые севообороты с короткой ротацией, увеличить влагообеспеченность выращиваемых культур, получать стабильные урожаи зерновых и повысить их качество.
Важным резервом увеличения производства сельскохозяйственной продукции является система обработки почвы в севообороте. Объемы безотвальной почвозащитной энерго - влагосберегающей технологии будут увеличены до 3,0 млн. га, минимальной обработки - до 1,5 млн. га и обработки поперек склона - до 1,4 млн. га (приложение 1). Эти мероприятия позволят сохранить влагу, а также приостановить эрозию почв.
Для сохранения и повышения почвенного плодородия необходимо внесение органических удобрений в объеме 21,8 млн. тонн. Дефицит покрывается за счет внесения измельченной соломы, расширения площадей под многолетними травами, бобовыми и зернобобовыми культурами (приложения 2 и 3).
Для обеспечения бездефицитного баланса питательных веществ, стабильного роста высококачественной сельскохозяйственной продукции разработана система применения минеральных удобрений. Их требуется ежегодно вносить 325,0 тыс. тонн, или на 1 га пашни 56 кг (приложения 4 - 8), в том числе на орошаемые земли - 58,7 тыс. тонн (приложение 9).
Важным резервом увеличения производства сельскохозяйственной продукции является мелиорация солонцов. Основным методом мелиорации солонцов в Волгоградской области является агробиологический (мелиоративная вспашка, специализированные севообороты) и фитомелиорация (приложение 10).
Для более эффективного использования орошаемых земель Программой предусмотрено ежегодное проведение мелиоративных почвозащитных мероприятий на площади 259,9 тыс. га (приложение 11).
Для повышения эффективности отрасли растениеводства, защиты почвы от ветровой и водной эрозии, улучшения водного режима предусматривается проведение работ по полезащитному лесоразведению на площади более 8,0 тыс. га (приложение 12).
Эрозия почвы на территории Волгоградской области является наиболее активным процессом, вызывающим деградацию, разрушение и уничтожение почвенного покрова. Для ее сохранения Программой предусматривается выделение средств на строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений на сумму 25,0 млн. рублей (приложение 13).
Важным резервом увеличения производства и качества сельскохозяйственной продукции, повышения устойчивости растений к болезням и вредителям является разработанная технология применения бишофита при обработке семян, внекорневая подкормка на площади 100 тыс. га, дисекация на площади 50,0 тыс. га (приложение 14).
Волгоградская область приступила к разработке и освоению камышинских фосфоритов, уже под урожай будущего года будет добыто 40 тыс. тонн фосфорной муки, а в 2005 году - 200 тыс. тонн (приложение 15).
Главным условием в улучшении эксплуатации созданного мелиоративного комплекса при остром недостатке средств является концентрация материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, обеспечивающих техническое обслуживание существующих орошаемых земель:
первоочередное выполнение работ по комплексной реконструкции;
повышение технического уровня оросительных систем;
улучшение мелиоративного состояния;
ремонт и модернизация насосных станций;
замена вышедшей из строя трубчатой сети, ремонт гидротехнических сооружений и оросительных каналов;
ремонт и восстановление дождевальной техники.
Проведение этих мероприятий позволит привести в работоспособное состояние все существующие орошаемые земли и обеспечить повышение устойчивости производства сельскохозяйственной продукции (приложение 16).
Агрохимическое и эколого - токсикологическое
обследование земель
Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик предусматривается проведение систематического крупномасштабного агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения, являющегося частью общего мониторинга состояния этих земель.
Основными задачами мониторинга состояния земель являются:
своевременное выявление изменений состояния плодородия сельскохозяйственных угодий;
оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
информационное обеспечение земельного кадастра и государственного контроля почвенного плодородия и охраны земель.
Агрохимическое и эколого - токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий выполняется агрохимической службой Волгоградской области:
федеральное государственное учреждение "Центр агрохимической службы "Волгоградский";
федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Камышинская";
федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Михайловская".
Объем работ, связанных с агрохимическим обследованием почв, и их финансовое обеспечение представлены в таблице.
Примечание. Для производства агрохимических, научно - исследовательских работ с 1 января 2002 г. вводится коэффициент к расценкам на агрохимические работы, равный 20,5, который включает прежнее удорожание типовых расценок (Письмо Управления химической защиты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2002 г. № 36-206/123 "О введении коэффициента к расценкам на агрохимические работы").
Результаты агрохимического обследования почв станут базой для разработки проектно - технологической документации и рекомендаций по применению минеральных и органических удобрений, химических мелиорантов.
Предполагается обеспечить 5 - 6-летний цикл агрохимического обследования пахотных земель, в том числе 3 - 5-летний цикл для орошаемой пашни.
Научное обеспечение повышения плодородия почв
в орошаемом земледелии Волгоградской области
Научное обеспечение повышения эффективности использования орошаемых земель Волгоградской области и расширенного воспроизводства почвенного плодородия основывается на разработках Всероссийского научно - исследовательского института орошаемого земледелия.
Для рационального использования, сохранения и воспроизводства почвенного плодородия, которое является основным условием устойчивого развития агропромышленного комплекса области и источником производства сельскохозяйственной продукции, необходимо разработать принципы и особенности оптимизации элементов структуры агроландшафтов с оптимальным соотношением их по природным зонам Волгоградской области. В каждой природной зоне с учетом почвенно - климатических, социально - экономических условий и устойчивости производства сельхозпродукции необходимо обосновать пределы насыщения агроландшафтов орошаемыми землями в сочетании с другими видами и объемами комплексных мелиораций (культуртехнические, химические, агролесомелиоративные и другие).
Решение проблемы придания устойчивости развитию сельского хозяйства Волгоградской области требует времени и капитальных вложений. На первом этапе необходимо нацелить усилия на сохранение и поддержание в работоспособном состоянии имеющегося мелиоративного фонда, составляющего 134,5 тыс. га. До 2005 года желательно расширить площадь используемых орошаемых земель до 280 тыс. га, то есть освоить все имеющиеся в области поливные угодья, при необходимости провести на них реконструкцию. К 2010 году желательно довести площадь используемых поливных угодий до 350 тыс. га (уровень 1990 года). И лишь затем можно планировать расширение площади орошаемых земель до объемов, способных придать стабильную устойчивость ежегодного наращивания производства сельскохозяйственной продукции. Одновременно с этим необходимо вести направленную работу по последовательному повышению плодородия почв и наращиванию продуктивности орошаемых земель от 4,3 тыс. кормовых единиц с 1 га в 2000 году до 5,0 - 6,0 в 2005 году, а к 2010 году до 7,0 - 8,0. Это станет возможным при создании не только экономических условий, способствующих укреплению материально - технической базы сельских товаропроизводителей с доведением энерговооруженности работников орошаемого земледелия до 60 - 70 л.с., а энергообеспеченности 1 га орошаемой пашни до 7 - 8 л.с., но и с разработкой и освоением адаптивно - ландшафтных систем орошаемого земледелия, направленных на расширенное воспроизводство почвенного плодородия.
Эффективность использования мелиорированных земель при освоении адаптивно - ландшафтных систем орошаемого земледелия находится в прямой зависимости от правильно избранной структуры посевных площадей и схем севооборотов с учетом оптимального использования водных, энергетических и трудовых ресурсов. Согласно разработанной структуре посевов в зависимости от направления хозяйственной деятельности под кормовые культуры должно отводиться от 50 до 75 процентов всех орошаемых земель. При этом посевы одновидовых и смешанных многолетних бобовых трав должны быть увеличены от 20,8 до 30,0 процента, что в условиях ограниченного применения минеральных удобрений позволит сократить дозы внесения азотных удобрений в 1,2 - 1,4 раза. В структуре зерновых культур около 65 - 70 процентов орошаемых земель должно отводиться под кукурузу на зерно. До 10 - 11 процентов орошаемых земель должно быть занято картофелем и овощными культурами. Промежуточные посевы кормовых культур должны занимать не менее 15 процентов орошаемой площади. В севооборотах необходимо осваивать дифференцированную почвозащитную и влагосберегающую систему основной обработки почвы, сочетающуюся с отвальной, плоскорезной, поверхностной и другими видами систем.
Система орошаемого земледелия для получения 7 тыс. кормовых единиц с гектара предусматривает освоение адаптивных энергосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, включающих внесение на гектар севооборотной площади 200 - 220 кг действующего вещества минеральных удобрений вместо 41,6 кг действующего вещества, вносимых в 2000 году, и 5 - 7 тонн навоза, а на комплексных солонцовых почвах - до 25 - 30 тонн. При этом особое внимание необходимо обратить на разработку и комплексное изучение эффективности применения имеющихся местных видов различных минеральных и органических удобрений, комплекса микроэлементов и биостимуляторов, улучшающих плодородие почв, фитосанитарное состояние посевов и продуктивность орошаемых агрофитоценозов.
На орошаемых землях при участии солонцов в комплексе свыше 25 процентов для выравнивания агрофизических свойств почв необходимо разработать и освоить комплексную мелиорацию, включающую агротехнические, агромелиоративные, биологические, химические и другие виды мелиорации.
Для орошаемых земель особенно на площади около 22 процентов, имеющих эрозионно опасные уклоны (более 0,018), необходимо разработать и освоить почвозащитные севообороты и водосберегающие режимы и способы орошения, гидромелиоративные системы нового поколения с замкнутым циклом водооборота и автоматизацией водораспределения и водоучета на основе микропроцессорной техники, обеспечивающие строго нормированную подачу и экономию поливной воды до 10 - 15 процентов.
Одним из важнейших факторов высокопродуктивного орошаемого земледелия является разработка и освоение экологизированной системы защиты растений, способствующей экономии ресурсов, снижению пестицидной нагрузки и предотвращению загрязнения окружающей среды.
Адаптивно - ландшафтная система орошаемого земледелия в целях совершенствования методов прогнозирования изменения плодородия почв и продуктивности орошаемых земель по природным зонам Волгоградской области предусматривает разработку и внедрение мониторинга мелиоративного состояния почв и посевов сельскохозяйственных культур.
Почвозащитные 3000,0 1240,0 750,0
мероприятия на
эродированных землях,
тыс. га
Среднегодовое внесение 2100,0 4,2 71,4
органических
удобрений, тыс. тонн
Среднегодовое внесение 209,0 813,0 627,0
минеральных удобрений,
тыс. тонн д. в.
Мелиорация солонцовых 54,0 22,5 75,0
почв, тыс. га
Фитомелиорация 96,0 16,3 96,0
солонцовых почв,
тыс. га
Полезащитное 8,0 24,0 1,6
лесоразведение, ремонт
лесных полос, тыс. га
Строительство 25,0 Предотвращает
противоэрозионных эрозионный
сооружений, процесс
млн. рублей
Дополнительная прибыль 1000,0
за счет повышения
плодородия почв в
богарном земледелии,
млн. рублей
Орошаемое земледелие 33,7 тыс. га 602,98 Получение 50 -
реконструкция 60 центнеров
85 км кормовых
водоводов единиц с 1 га,
40 - 45
центнеров с
1 га зерновых
культур,
получение
овощей 300 -
350 тысяч
тонн, общий
объем
продукции с
орошаемых
земель 2,15
млрд. рублей
Дополнительная прибыль 900,0 млн.
после реализации рублей в год
раздела мелиорации
Общая прибыль после 1,9 млрд.
реализации Программы рублей
Затраты на выполнение Программы дадут реальную возможность увеличить урожайность зерновых культур на 5 - 6 центнеров с гектара, дополнительно ежегодно получать 1,7 млн. тонн высококачественного зерна, стабилизировать валовой сбор в объеме 5 млн. тонн на сумму 15 млрд. рублей.
Затраты на выполнение работ по мелиорации земель дадут возможность провести комплексную реконструкцию на площади 50,2 тыс. га орошаемых земель, получать 50 - 60 центнеров кормовых единиц с 1 га, 40 - 45 ц/га зерновых культур, получить овощей 300 - 350 тыс. тонн. Общий объем продукции с орошаемых земель составит 2,15 млрд. рублей.
Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение Программы предусматривается из федерального и областного бюджетов, собственных средств предприятий и других не противоречащих законодательству источников.
Всего финансовых средств для выполнения Программы на период с 2002 по 2005 год планируется 5207,55 млн. рублей, из них:
федеральный бюджет - 1234,25 млн. рублей;
областной бюджет - 940,35 млн. рублей;
собственные средства предприятий
(в том числе другие источники) - 3032,95 млн. рублей.
Операционных средств, необходимых на ремонт и содержание оросительных систем и групповых водопроводов, планируется 1867,5 млн. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 522,4 млн. рублей;
областной бюджет - 644,0 млн. рублей;
собственные средства предприятий - 455,0 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение
Ресурсное обеспечение представляется существующими агрохимическими, ремонтно - эксплуатационными водохозяйственными предприятиями, учреждениями и различными акционерными и другими предприятиями, привлекаемыми в качестве подрядчиков. Часть работ выполняется непосредственно землепользователями. В связи с ликвидацией и перепрофилированием многих предприятий требуется укрепление производственной базы водохозяйственных и агрохимических организаций. В связи с тем, что в последние годы совершенно не пополняется парк почвообрабатывающей, мелиоративной техники, машин для проведения агрохимических работ, оснащение землепользователей и подрядных организаций очень низкое, срочно требуется пополнение парка серийными рабочими органами и машинами, а также организация их изготовления.
Обеспечение органическими и минеральными удобрениями, стройматериалами предусматривается в Программе за счет увеличения их выпуска и освоения местных дешевых источников сырья. Соответственно намечается восстановление баз хранения и реализации материалов.
Реализация Программы позволяет восстановить базы ремонта и строительства объектов агропромышленного комплекса и базы переработки продукции, создать дополнительные рабочие места и будет способствовать решению социальных задач.
Кадровое обеспечение
Успешная реализация Программы возможна при условии подготовки агрономических, инженерных, научно - педагогических и рабочих кадров по направлениям, связанным с ее осуществлением. Все вопросы, обозначенные Программой, могут решать кадры высшей и средней квалификации, которые готовят Волгоградская сельскохозяйственная академия, выпускающая 1510 человек специалистов в год, колледжи и техникумы Волгоградской области, выпускающие 2215 человек в год.
На базе средних учебных заведений и учебных комбинатов организована подготовка рабочих кадров высокой квалификации.
К срочным мерам необходимо также отнести сохранение научного потенциала, переподготовку инженерных и руководящих кадров.
Адресная инвестиционная составляющая
бюджета Волгоградской области
в реализации федеральной целевой программы
"Повышение плодородия почв на 2002 - 2005 годы"
Действие пункта 1 в части средств, выделяемых из областного
бюджета в 2005 году, приостанавливалось на 2005 год (Закон
Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005)).
Действие пункта 2 в части средств, выделяемых из областного
бюджета в 2005 году, приостанавливалось на 2005 год (Закон
Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005)).
Действие пункта 3 в части средств, выделяемых из областного
бюджета в 2005 году, приостанавливалось на 2005 год (Закон
Волгоградской области от 28.02.2005 № 1013-ОД (ред. 19.07.2005)).
3. Средства на содержание 2002 - 1621,4 522,4 644,0 455,0 На 2005 год млн. 841,0
и ремонт 2005 эл. энергия кВт
государственных и
внутрихозяйственных План полива тыс. га 184,0
оросительных систем
2002 306,4 101,4 120,0 85,0 млн. 191,0
кВт
тыс. га 154,0
2003 367,0 121,0 144,0 102,0 млн. 204,0
кВт
тыс. га 164,0
2004 435,0 140,0 173,0 122,0 млн. 216,0
кВт
тыс. га 174,0
2005 513,0 160,0 207,0 140,0 млн. 230,0
кВт
тыс. га 184,0
4. Замена головных 2002 - 289,0 289,0 Плавучие шт. 5
плавучих насосных 2005 насосные ст.
станций на
государственных 2002 54,0 54,0 Заволжская ГОС шт. 1
оросительных системах
2003 64,0 64,0 Б. шт. 1
Волгоградская
ГОС
Приложение 3
к областной целевой программе
"Повышение плодородия почв
Волгоградской области"
на 2002 - 2005 годы
ОБЪЕМ ВНЕСЕНИЯ ОРГАНИЧЕСКИХ УДОБРЕНИЙ
(тыс. тонн)
----------------------------T-----------------T------------------¬
¦ Наименование районов ¦2002 - 2005 годы,¦ В том числе ¦
¦ ¦ всего ¦ в среднем за год ¦
+---------------------------+-----------------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---------------------------+-----------------+-------------------
Приложение 9
к областной целевой программе
"Повышение плодородия почв
Волгоградской области"
на 2002 - 2005 годы
СРЕДНЕГОДОВАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЯХ
НА ОРОШАЕМЫЕ ЗЕМЛИ В 2002 - 2005 ГОДАХ
(тыс. тонн д. в.)
------------------------T-------------------T---------------------¬
¦ Наименование районов ¦ Наличие орошаемых ¦ Требуется ¦
¦ ¦ земель, тыс. га ¦минеральных удобрений¦
+-----------------------+-------------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L-----------------------+-------------------+----------------------
Приложение 13
к областной целевой программе
"Повышение плодородия почв
Волгоградской области"
на 2002 - 2005 годы
СТРОИТЕЛЬСТВО
ПРОТИВОЭРОЗИОННЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(млн. рублей)
----------------------T-------T----------------------------------¬
¦ Наименование ¦ 2002 -¦ В том числе ¦
¦ районов ¦ 2005 +--------T--------T--------T-------+
¦ ¦ годы, ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
¦ ¦ всего ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+---------------------+-------+--------+--------+--------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L---------------------+-------+--------+--------+--------+--------
