ПОСТАНОВЛЕНИЕ РСТ Волгоградской обл. от 22.09.2004 № 31/4
(ред. от 13.07.2005)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ (СОГЛАСОВАНИЯ) ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 195, 16.10.2004 (Постановление).
РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2004 г. № 31/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ (СОГЛАСОВАНИЯ) ТАРИФОВ
В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений РСТ Волгоградской обл.
от 02.03.2005 № 5/11, от 13.07.2005 № 22/2)
Во исполнение Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 6 июля 2004 года № 601 "Об утверждении дополнительного перечня продукции и услуг, подлежащих регулированию Региональной службой по тарифам Волгоградской области", руководствуясь Положением о Региональной службе по тарифам Волгоградской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2000 года № 961 (с изменениями от 12 марта 2004 года), Региональная служба по тарифам Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги на территории Волгоградской области.
1.2. Порядок регулирования (согласования) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Волгоградской области.
1.3. Положение о реестре организаций, осуществляющих услуги водоснабжения и водоотведения на территории Волгоградской области.
2. Считать утратившими силу:
Постановление РЭК Волгоградской области от 13 апреля 2004 года № 14/5 "Об утверждении Порядка рассмотрения и расчета тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на территории Волгоградской области";
Постановление РЭК Волгоградской области от 26 мая 2004 года № 18/2 "Об утверждении Временного положения о реестре организаций, оказывающих услуги водоснабжения и (или) водоотведения на территории Волгоградской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль".
И.о. председателя Региональной
службы по тарифам
Волгоградской области
Ю.ПОПОВ
Утвержден
Постановлением РСТ
Волгоградской области
от 22 сентября 2004 г. № 31/4
ПОРЯДОК
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Порядок регулирования цен (тарифов) на товары и услуги на территории Волгоградской области (далее - Порядок) определяет основные цели, принципы, положения и правила государственного регулирования на территории Волгоградской области.
2. Основы ценообразования в отношении товаров и услуг
1. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в целях:
- защиты интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов) и обеспечения доступности социально значимых товаров и услуг для потребителей;
- создания механизма согласования интересов производителей и потребителей товаров (услуг);
- оптимизации бюджетных расходов;
- создания экономических стимулов, обеспечивающих сокращение затрат на производство товаров и оказание услуг.
2. Государственное регулирование цен (тарифов) основывается на соблюдении следующих основных принципов:
- обеспечение баланса экономических интересов субъектов ценового регулирования и потребителей;
- обязательный раздельный учет объемов товаров (услуг) доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;
- компенсация субъектам регулирования экономически обоснованных расходов на производство товаров (услуг);
- осуществление коллегиальной и публичной процедуры рассмотрения дел по государственному регулированию цен (тарифов);
- обеспечение согласованности (взаимосвязанности) изменения цен (тарифов) в процессе их государственного регулирования;
- учет результатов деятельности субъектов регулирования по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов).
3. Регулирующим органом могут быть установлены:
- фиксированные цены (тарифы) на товары (услуги);
- предельно минимальные и (или) предельно максимальные цены (тарифы) на товары и услуги;
(в ред. Постановления РСТ Волгоградской обл. от 13.07.2005 № 22/2)
- индексы изменения цен (тарифов);
- коэффициенты к действующим ценам (тарифам) на товары (услуги) или предельные коэффициенты изменения цен;
- фиксированные или предельные наценки (скидки) к ценам (тарифам) на товары (услуги);
- фиксированные или предельные соотношения стоимости сырья и вырабатываемой из него продукции;
- предельный уровень (норматив) рентабельности.
4. При регулировании цен (тарифов) может применяться:
- метод экономически обоснованных расходов (затрат);
- метод индексации цен (тарифов).
Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен (тарифов) в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
4.1. Регулирование цен (тарифов) основывается на принципе обязательного ведения раздельного учета объемов товаров (услуг), доходов и расходов регулируемой и иной деятельности. При установлении цен (тарифов) не допускается повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности.
4.2. При использовании метода экономически обоснованных расходов состав расходов формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского и налогового учета, а также другими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости товаров (услуг), зарегистрированными в установленном порядке в Министерстве юстиции РФ, нормативными актами Администрации Волгоградской области и Региональной службы по тарифам Волгоградской области (РСТ).
4.3. Если организация осуществляет кроме регулируемой иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные от этих видов деятельности доходы (убытки) не учитываются при расчете цен (тарифов).
4.4. При установлении тарифов регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
В случае, если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены необоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующие органы обязаны принять решение об исключении этих расходов из сумм расходов, учитываемых при установлении цен (тарифов) на следующий расчетный период регулирования.
4.5. Если организация, осуществляющая регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении цен (тарифов), в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующими органами в последующий расчетный период регулирования.
4.6. Расчеты и утверждение цен (тарифов) на товары (услуги), затрагивающих бюджеты разных уровней, должны быть увязаны с показателями бюджета. Предложение предприятий об установлении или изменении регулируемых цен (тарифов), влияющих на бюджетное финансирование, в течение финансового года производится с одновременным внесением изменений и дополнений в закон о бюджете.
4.7. Регулирующий орган вправе применять метод индексации цен (тарифов) на основе прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских цен).
В соответствии с этим методом цены (тарифы), установленные регулирующим органом на основе экономически обоснованных расходов, меняются с учетом индексов-дефляторов, утвержденных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
4.8. Регулирующий орган ежегодно проводит анализ влияния установленных им тарифов на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на финансово-экономическое состояние потребителей товаров (услуг), на затраты бюджетов и на уровень жизни населения с целью учета результатов этого анализа при установлении цен (тарифов) на очередной расчетный период регулирования.
Правила
государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию,
товары и услуги на территории Волгоградской области
1. Для установления цен (тарифов) организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя регулирующего органа письменное заявление об открытии дела по установлению цен (тарифов), подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью заявителя, с приложением материалов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях).
В заявлении указываются:
- сведения об организации, направляющей заявление (далее - заявитель) (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации);
- требование, с которым заявитель обращается;
- обоснование представленного предложения.
2. Представленные заявителем материалы регистрируются регулирующим органом в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения).
3. Регулирующий орган в 10-дневный срок от даты регистрации проводит анализ представленных материалов на предмет наличия оснований к установлению цен (тарифов) и полноты представленных материалов.
По результатам проверки регулирующим органом принимается решение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела.
Кроме того, по мере необходимости регулирующим органом может быть организована комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта. При этом срок рассмотрения материалов регулирующим органом исчисляется со дня окончания проверки.
4. Организации, представляющие материалы на регулирование цен (тарифов), несут ответственность за достоверность данных и обеспечение их экономической обоснованности. Руководитель организации, осуществляющей регулируемую деятельность, несет персональную ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования цен (тарифов), в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. В случае, если в срок до 10 рабочих дней от даты регистрации регулирующий орган не направил заявителю извещение об отказе в открытии дела, материалы дела считаются принятыми к рассмотрению.
6. Регулирующий орган проводит экспертизу предложений по установлению цен (тарифов). Срок проведения экспертизы устанавливается регулирующим органом, но не должен превышать одного месяца. Экспертиза проводится экспертами, назначенными из числа сотрудников регулирующего органа.
7. Экспертное заключение и материалы проверки помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должны содержать:
- оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов);
- оценку финансового состояния организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (по общепринятым показателям с учетом особенностей регулируемой организации);
- сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования;
- анализ экономической обоснованности по статьям расходов и прибыли;
- анализ соответствия расчета цен (тарифов) и формы представления предложений должны соответствовать нормативно-методическим документам по вопросам регулирования цен (тарифов).
8. Регулирующий орган вправе запросить у организации, осуществляющей регулируемую деятельность, дополнительные материалы.
9. Организация, осуществляющая регулируемую деятельность, представляет дополнительные материалы по запросу регулирующего органа или по своему усмотрению не позднее 10 рабочих дней до рассмотрения дела на правлении РСТ.
10. Эксперты органа регулирования выносят предложение организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и свое заключение на рассмотрение экспертного совета при органе регулирования.
11. Заключение экспертов, протокол экспертного совета с рекомендациями членов экспертного совета приобщаются к материалам дела в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения соответствующего дела на заседании правления РСТ.
12. Решение об установлении цен (тарифов) принимается на заседании правления РСТ.
13. Рассмотрение дела об установлении тарифов на правлении РСТ происходит в соответствии с регламентом работы правления.
14. Решение регулирующего органа об установлении цен (тарифов) доводится до организации, осуществляющей регулируемую деятельность, в недельный срок. Постановление регулирующего органа об установлении цен (тарифов) публикуется в установленном порядке.
Утвержден
Постановлением РСТ
Волгоградской области
от 22 сентября 2004 г. № 31/4
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ (СОГЛАСОВАНИЯ) ТАРИФОВ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Порядок регулирования (согласования) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Волгоградской области (далее - Порядок) определяет вопросы рассмотрения и расчета (согласования) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, оказываемых предприятиями (организациями) всех форм собственности и ведомственной принадлежности на территории Волгоградской области.
1.2. Порядок разработан на основании Федерального закона от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", от 21 августа 2001 г. № 609 "О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов", от 17 февраля 2004 г. № 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", от 26 февраля 2004 г. № 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 6 июля 2004 года № 601 "Об утверждении Дополнительного перечня продукции и услуг, подлежащих регулированию Региональной службой по тарифам Волгоградской области", от 19 декабря 2000 г. № 961 (с изм. от 12 марта 2004 г.) "Вопросы Региональной службы по тарифам Волгоградской области", Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 23 февраля 1999 г. № 9, Методики проведения аудита тарифов в организациях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 29 декабря 1997 г. № 17-142, и Методики расчета экономии бюджетных средств, определяющей эффективность мероприятий при внедрении энергосберегающих технологий в сфере производства и оказания жилищно-коммунальных услуг, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 30 апреля 1998 г. № 17-106.
2. Задачи
Настоящий Порядок предназначен для решения следующих задач:
- установление экономически обоснованных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение социальной защиты граждан;
- формирование конкурентной среды в коммунальном хозяйстве с целью повышения его эффективности и предотвращения установления монопольно высоких тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- обеспечение баланса экономических интересов производителей и потребителей услуг водоснабжения и водоотведения;
- создание экономических условий для внедрения энергосберегающих технологий и экономного расходования ресурсов (борьба с утечками и непроизводительными расходами воды).
3. Виды тарифов и способы их определения в сфере
водоснабжения и водоотведения
3.1. В сферу водоснабжения и водоотведения включены тарифы, устанавливаемые на:
- подъем, очистку и транспортировку воды (водоснабжение);
- транспортировку, очистку и утилизацию стоков (водоотведение);
- подъем воды;
- очистку воды;
- транспортировку воды;
- очистку и утилизацию стоков;
- транспортировку стоков.
3.2. При установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения используются следующие способы:
- способ определения экономически обоснованных затрат - применяется при первичном и последующих регулированиях тарифов для предприятий (организаций) в сфере водоснабжения и водоотведения;
- способ индексации затрат - дополнительный метод, используемый при последующем регулировании с применением индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли РФ, а также предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, устанавливаемых Правительством РФ на очередной период регулирования;
- способ установления предельных уровней увеличения тарифов - дополнительный метод, используемый при последующем регулировании на основе прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских цен), в том числе на срок более одного года.
4. Особенности расчетов с потребителями услуг и определения
затрат в сфере водоснабжения и водоотведения
4.1. Водоснабжение и водоотведение оказываются всем потребителям по утвержденным тарифам.
4.2. При различии в тарифах для отдельных групп потребителей услуг водоснабжения и водоотведения организации (предприятия) указывают источники возмещения разницы между установленными для этих групп тарифами.
4.3. В случае увеличения затрат, относимых на себестоимость единицы продукции, следует руководствоваться индексами-дефляторами цен по отраслям промышленности, индексом потребительских цен, устанавливаемыми Министерством развития экономики и торговли РФ, а также предельными уровнями тарифов на электрическую и тепловую энергию, устанавливаемыми Правительством РФ, с выделением предельных уровней для населения.
4.4. При принятии решения об увеличении тарифов для населения за счет увеличения затрат на услуги водоснабжения и (или) водоотведения, превышающих установленный Минэкономразвития России уровень роста потребительских цен для населения, необходимо указывать источники финансирования выпадающих доходов, которые возникнут из-за разницы утверждаемых на расчетный период уровней тарифов для населения (превышающих установленный Минэкономразвития России уровень роста потребительских цен) и установленным уровнем роста потребительских цен для населения на тот же период.
4.5. В затраты по водоснабжению и водоотведению не включается налог на добавленную стоимость.
Вся реализованная товарная продукция предприятий (организаций) в сфере водоснабжения и водоотведения на территории области облагается налогом на добавленную стоимость в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.6. В многоотраслевых организациях (предприятиях) с цеховой структурой управления по каждому виду деятельности учитываются цеховые расходы. Общеэксплуатационные, а также внеэксплуатационные расходы относятся на себестоимость каждого вида услуг пропорционально их цеховой себестоимости или другим способом, предусмотренным в учетной политике предприятия (организации).
4.7. В тех случаях, когда подразделение, цех выполняет два и более вида деятельности (например, водоснабжение и водоотведение), цеховые расходы учитываются в целом по подразделению, цеху, а их общая сумма относится на себестоимость каждого вида услуг пропорционально прямым затратам или другим способом, предусмотренным организацией (предприятием) в учетной политике.
4.8. Увеличение тарифов для населения за счет ликвидации перекрестного субсидирования может осуществляться только на основании представленной программы поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования, утвержденной (согласованной) с органом местного самоуправления.
5. Сроки и расчет (согласование) тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения
5.1. Периодом регулирования (согласования) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения является календарный год.
5.2. Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения могут корректироваться не чаще чем два раза в год.
5.3. Основаниями для пересмотра действующих тарифов могут быть:
- изменение затрат на осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению более чем на 5%, вызванное ростом цен на энергоносители, оборудование, другие материальные ресурсы, определяемые Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на расчетный период, или пересмотром условий отраслевых тарифных соглашений, внесением изменений в нормативные правовые акты области;
- изменение перечня и размера, установленных нормативными актами Российской Федерации, обязательных отчислений и платежей;
- наступление событий, появление которых было маловероятно и которые оказали существенное воздействие на финансовое состояние организаций (форс-мажорные обстоятельства).
5.4. Регулирование (согласование) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Регламентом рассмотрения (согласования) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (приложение 1).
5.5. Основными исходными параметрами расчета экономически обоснованного тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения являются:
- расчетные объемы отпуска воды потребителям, определяемые с учетом комплекса мероприятий по получению воды из природных источников или других водопроводов области, ее очистке, транспортировке и подаче потребителям в нужном количестве с соблюдением режима подачи и требуемого качества. Баланс водоснабжения рассчитывается исходя из планово-прогнозных величин, договоров с потребителями;
- расчетные объемы сточных вод, определяемые с учетом комплекса мероприятий по сбору сточных вод, транспортировке, очистке, обеззараживанию, утилизации и сбросу в водоем или на земельный участок области. Объемы услуг водоотведения определяются на основании планово-прогнозных величин объемов сточных вод, принятых от водопользователя и других канализаций, выполняющих условия по концентрации содержащихся в них загрязняющих веществ; <1>
------------------------------------
<1> В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 "Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации".
- объемы отпущенной воды, а также объемы стоков, принятых в канализационную сеть от всех потребителей, должны корреспондироваться с показателями договоров на поставку услуг и собственными объемами на основное производство (при отсутствии обоснований количества воды, используемой на собственные технологические нужды очистных сооружений или сооружений водоподготовки, исходя из принятой в организации технологии очистки воды, в расчетах на эти цели ориентировочно учитываются расходы исходной воды на собственные нужды станций осветления, обезжелезивания и др. при повторном использовании промывной воды в размере 3 - 4% количества воды, подаваемой потребителям, без повторного использования - 10 - 14%, для станций умягчения - 20 - 30%);
- потери воды в системе и неучтенный расход определяются как итог суммарного количества поднятой воды и полученной со стороны за минусом количества воды, используемой на собственные технологические нужды очистных сооружений и отпущенной всем потребителям. Потери в сети определяются в абсолютной величине и в процентах от объема, отпущенного всем потребителям (при отсутствии обоснования потерь воды в системе водоснабжения учитывается величина, не превышающая 10 процентов от количества отпущенной воды всем потребителям);
- для населенных пунктов, имеющих общесплавную систему канализации, объемы ливневой канализации должны быть выделены отдельно, а затраты на их сбор, транспортировку и очистку разрабатываются и утверждаются по решению органов местного самоуправления в соответствии с местными правилами пользования такими системами;
- суммарный расчетный объем тарифной выручки соответствующих предприятий (организаций) на период регулирования, требуемый для компенсации экономически обоснованных затрат в сфере водоснабжения и водоотведения, обеспечения соответствующих организаций необходимой прибылью и средствами для уплаты налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством.
5.6. В случае использования дополнительных способов при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения регулирование осуществляется на основании:
- расчетных объемов отпуска воды потребителям и отвода сточных вод в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 5.5 настоящего Порядка;
- данных о величине начисленных и полученных доходов, а в отдельных случаях - размере бюджетных средств, уровне их фактического финансирования и уровне перекрестного субсидирования;
- программы сокращения расходов организации (предприятия);
- изменений (при их наличии):
административно-хозяйственной структуры;
устава (положения) предприятия;
учетной политики предприятия;
имущественных отношений;
- материалов, подтверждающих исполнение программы по ремонту/восстановлению оборудования систем водоснабжения и водоотведения, включенной в действующие тарифы (при ее наличии), и утвержденной программы по ремонту/восстановлению оборудования систем водоснабжения и водоотведения на расчетный период (при ее наличии).
6. Экспертиза при установлении (согласовании) тарифов
в сфере водоснабжения и водоотведения
6.1. Итоги определения экономически обоснованных затрат, включаемых в тарифы по водоснабжению и водоотведению, представляются в форме экспертного заключения.
6.2. Целью проведения экспертизы является:
- проведение производственно-технического и финансово-экономического анализа информации, представляемой организацией (предприятием) согласно подпунктам 5.5 и 5.6 статьи 5, статье 7, статье 8 и статье 9 настоящего Порядка;
- определение экономической обоснованности затрат с учетом факторов, влияющих на их формирование.
6.3. Экспертное заключение содержит:
- оценку технического состояния организации (предприятия) и объемов поставки воды (отведения стоков);
- оценку финансового состояния;
- оценку экономической обоснованности расходов (по статьям затрат);
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации (предприятия);
- сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли.
7. Информация, используемая при регулировании тарифов
в сфере водоснабжения и водоотведения
Для установления (согласования) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения организации (предприятия) представляют в Региональную службу по тарифам Волгоградской области материалы согласно Перечню необходимой документации для экспертизы себестоимости и установления (согласования) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (приложение 2).
8. Состав затрат
8.1. Электроэнергия.
Расчет затрат по данной статье себестоимости осуществляется на основе данных об удельном расходе электроэнергии, установленной мощности насосного и электротехнического оборудования, режимах работы оборудования, тарифах на электроэнергию, объеме выработки материального носителя.
Удельный расход электроэнергии а [кВт.ч/м3] устанавливается на каждый этап (передел) производства и реализации услуги:
водоснабжение:
- подъем воды (отдельно по каждому водоподъему);
- очистка воды;
- транспортировка воды;
водоотведение:
- очистка стоков;
- транспортировка стоков.
Общий расход электроэнергии А [кВт.ч] принимается:
- по удельным нормам потребления ai [кВт.ч/м3];
- по установленной мощности Руст [кВт] и коэффициенту загрузки оборудования k3;
- по фактически сложившимся показателям потребления электроэнергии за отчетный (базовый) период с перерасчетом на изменение объемов реализации услуг в регулируемом периоде.
8.1.1. Расчет расхода электроэнергии по удельным нормам потребления:
А = Qп x аi (кВт.ч),
где: Qп - объем воды, поданной в сеть, м3;
ai - удельный расход электроэнергии (табл. 4).
8.1.2. Расчет расхода электроэнергии по установленной мощности и коэффициенту загрузки оборудования (табл. 3).
Коэффициент загрузки оборудования определяем из соотношения:
qср.ч
К3 = ------,
qуст
где: qср.ч - среднечасовой объем реализации воды, м3/ч;
qуст - суммарная установленная мощность оборудования, м3/ч.
Определяем расчетную мощность электродвигателей, необходимую для обеспечения производственной программы:
Руст x К3
Рэл = --------- (кВт.),
n x Ккн
где: Руст - суммарная установленная мощность электродвигателей (кВт);
К3 - коэффициент загрузки оборудования;
n - КПД электродвигателей;
Ккн - коэффициент каталожной неувязки.
Расход электроэнергии за расчетный период определяем:
А = Рэл x tp (кВт.ч),
где: tр - число часов работы оборудования за расчетный период.
Затраты на электроэнергию (Сэл) определяются с учетом применения одно- и двухставочных тарифов, действующих на момент определения цены на воду:
Сэл = (Тр x Р) + (Та x А) (руб.),
где: Тр - ставка тарифа на присоединенную мощность (руб./кВт);
Р - присоединенная мощность (кВт);
Та - ставка тарифа на электроэнергию (руб./кВт.ч);
А - объем потребленной электроэнергии (кВт.ч).
Расчет расхода электроэнергии по фактически сложившимся показателям производится путем увеличения фактического потребления электроэнергии за отчетный период на коэффициент роста тарифа электроэнергии на базовый период (таблица 5).
8.2. Покупная вода.
По данной статье определяются затраты на оплату покупной воды, приобретаемой со стороны, по установленным тарифам. Затраты на оплату покупной воды рассчитываются исходя из общего объема реализации, наличия собственных мощностей, обеспечивающих этот объем, а также цены 1м3 покупной воды.
Расходы на оплату воды, полученной со стороны (Спв), определяются в соответствии с заключенными договорами с предприятиями исходя из объема получаемой воды:
С = Цпв x Qпв,
где: Цпв - установленная цена на покупку 1м3 воды, руб.;
Qпв - количество покупаемой воды, м3.
Затраты на покупную продукцию включаются в себестоимость услуг в тех случаях, когда предприятие не имеет или имеет недостаточные мощности для производства материального носителя услуги.
8.3. Материалы (хим. реагенты).
Затраты на материалы (См), используемые для технологических целей очистных сооружений, определяются исходя из норм расхода каждого конкретного вида материалов (Ni), плановых объемов воды, пропущенных через очистные сооружения (Qi), и стоимости единицы (Цi):
n
См = SUMQi x Ni x Цi.
1
Нормы расхода материалов определяются из динамики фактического расхода данных материалов на очистных сооружениях за прошедшие 3 года.
Затраты на материальные ресурсы, используемые для очистки ливневых стоков, не учитываются.
Если предприятием не представлены обоснования:
- норм расхода материалов, требуемых для очистки исходного качества воды по каждому виду отдельно, и причины их отклонений от проектируемых норм, в расчетах учитываются принятые нормы в аналогичных организациях Волгоградской области;
- стоимости приобретения материалов, в расчетах учитываются сложившиеся уровни цен поставщиков.
8.4. Амортизация.
По данной статье отражаются амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств, находящихся в собственности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении, а соответственно, на балансе организации (предприятия). Сумма амортизационных отчислений на полное восстановление (износ) основных производственных фондов систем водоснабжения и водоотведения определяется в соответствии со сроками полезного использования этих фондов, амортизируемое имущество распределяется по амортизационным группам согласно статье 258 НК РФ. Срок полезного использования основных фондов устанавливается собственником в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы (утверждена Постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 года № 1). Срок может корректироваться в сторону увеличения или уменьшения исходя из ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации (количества смен), естественных условий и влияния агрессивной среды, системы планово-предупредительных ремонтов, а также нормативно-правовых и других ограничений использования этих объектов.
При этом:
а) если основные средства объектов инженерной инфраструктуры по договору передаются организации (предприятию) в хозяйственное ведение, то организация (предприятие) по статье затрат "Амортизация" отражает амортизационные отчисления на полное восстановление указанных основных средств, а также основных средств, находящихся в ее хозяйственном ведении и используемых ею для обслуживания и ремонта объектов инженерной инфраструктуры.
Если основные средства передаются организации (предприятию) на условиях финансовой аренды (лизинга), то в зависимости от условий договора амортизация на переданные основные средства может начисляться у организации-арендодателя (лизингодателя) или организации-арендатора (лизингополучателя);
б) если основные средства объектов инженерной инфраструктуры по договору передаются предприятию (организации) только на обслуживание, то организация (предприятие) начисляет амортизацию лишь на ту часть основных средств, которая передана в хозяйственное ведение непосредственно ей, находится у нее на балансе и используется для обслуживания и ремонта основных средств.
В данной статье отражаются также амортизационные отчисления от стоимости основных средств (помещений), предоставляемых организациями медицинским учреждениям для создания медпунктов непосредственно на территории организации (таблица 6).
Организации, производящие в установленном законодательством порядке индексацию начисленных по действующим нормам амортизационных отчислений на полное восстановление основных средств, отражают по статье "Амортизация" также сумму прироста амортизационных отчислений в результате их индексации.
Регулируемой организации в обязательном порядке необходимо представить в регулирующий орган данные об использовании средств, заложенных в данной статье.
8.5. Ремонт и техническое обслуживание.
Затраты по статье "Ремонт основных производственных фондов" могут формироваться по двум направлениям: по пути текущего обследования и диагностики и по пути планово-предупредительных ремонтов, с учетом в обоих случаях затрат на аварийные работы.
При текущем обследовании и диагностике на основании дефектных ведомостей, актов диагностического обследования, анализа объема аварийных работ за последние три года разрабатывается программа ремонтов по обеспечению надежной и безаварийной работы.
При планово-предупредительном ремонте объем работ на расчетный период определяется графиком ППР (рис. 1) по числу техобслуживаний и ремонтов, число которых, в свою очередь, определяется продолжительностью межремонтных периодов (по системе ППР Синягина Н.Н.).
Расчет затрат по статье "Ремонт основных производственных фондов" производится на основании:
1) аварийных актов, дефектных ведомостей, актов диагностического обследования, статистики и анализа повреждений;
2) плана капитального ремонта на текущий год с указанием источников финансирования и наименованием служб, заключивших договор на выполнение этих работ;
3) смет капитального ремонта;
4) актов приемки выполненных работ за предшествующий и расчетный периоды (для учета итогов в расчетный период).
При отсутствии перечисленных обоснований проектируемые суммы затрат на проведение ремонтов основных производственных фондов в экономически обоснованных тарифах не учитываются.
Работы по капитальному ремонту основных средств могут выполняться как хозспособом, так и с привлечением подрядных организаций. В случае, когда работы по капитальному ремонту выполняются хозспособом, то в затраты по данной статье включаются только затраты на материалы. Оплата труда работников в этом случае не включается в сумму затрат, т.к. она заложена в фонд оплаты труда.
При выполнении работ по капитальному ремонту подрядными организациями в сумму затрат по данной статье входят затраты на материалы, транспортные услуги и механизмы, электрическую и тепловую энергию, оплата труда работников.
Для обеспечения равномерного включения в себестоимость услуг затрат на проведение особо сложных и большой длительности видов ремонта основных средств организации могут образовывать ремонтный фонд.
В тех случаях, когда организация создает резерв на ремонт основных производственных фондов систем водоснабжения и водоотведения (ремонтный фонд), то отчисления в него (Ср) определяются исходя из среднегодовой (первоначальной) стоимости этих фондов (Qi) и нормативов отчислений (Hi), планируемых для поддержания их в рабочем состоянии:
Hi
Ср = SUMQi x ----.
100
При этом необходимо обоснование нормативов отчислений в соответствии с динамикой расходов за ряд лет в сопоставимых ценах.
Кроме того, при определении нормативов отчислений в ремонтный фонд необходимо учитывать, что капитальный ремонт водопроводных сетей может включать разборку ветхих труб, установку труб в блоке с изоляцией, замену фланцев и арматуры трубопроводов, врезку труб в действующие сети и т.п. В тех случаях, когда организация не создает резерв на капитальный и текущий ремонты, то расходы на проведение ремонтов основных производственных фондов определяются на основании сметы, которая включает: материалы, запасные части, электрическую и тепловую энергию, оплату труда ремонтных рабочих с отчислениями и прочие затраты.
Примерный линейный график ремонтного цикла
технологического оборудования
L----------------------------------------------------->
2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
Рис. 1
8.6. Фонд оплаты труда.
В данной статье себестоимости отражаются затраты на оплату труда основного производственного персонала организации, включая премии рабочим и служащим за производственные результаты, стимулирующие и компенсирующие выплаты, в том числе компенсации по оплате труда в связи с повышением цен и индексацией доходов в пределах норм, предусмотренных законодательством, компенсации, выплачиваемые в установленных законодательством размерах женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им определенного законодательством возраста, а также затраты на оплату труда не состоящих в штате организации работников, занятых в основной деятельности.
Для определения затрат на оплату труда работников, занятых в основном производстве, первоначально необходимо определить их оптимальную численность, которую рекомендуется устанавливать, применяя отраслевые федеральные и региональные нормативные документы (нормативы численности, нормы обслуживания, нормы времени) (таблицы 7 и 8).
Заработная плата (Сзп) рабочих, непосредственно участвующих в техническом процессе производства и оказания услуг, складывается из основной и дополнительной заработной платы:
m
Сзп = SUM(СЗПос + СЗПдоп) x i,
i=1
где: СЗПос и СЗПдоп - фонд основной и дополнительной заработной платы рабочих i-профессии, разряда;
m - число профессий, разрядов.
Фонд основной заработной платы состоит из размера заработной платы рабочих, рассчитанного по месячным тарифным ставкам (при тарифной системе оплаты труда на предприятии), и коэффициентов квалификационного уровня (при бестарифной системе оплаты труда на предприятии) в соответствии с принятыми в организации формами и системами оплаты труда.
Фонд дополнительной заработной платы состоит из доплат и надбавок, выплачиваемых за счет себестоимости, в него входят:
- выплаты стимулирующего характера по системным положениям: премии за производственные результаты;
- выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- стоимость бесплатно предоставляемых работникам отдельных отраслей в соответствии с действующим законодательством жилищно-коммунальных услуг, питания и продуктов;
- стоимость выдаваемых бесплатно в соответствии с действующим законодательством предметов (включая форменную одежду, обмундирование), остающихся в личном постоянном пользовании;
- оплата очередных и дополнительных (предусмотренных законодательством) отпусков, компенсация за неиспользованный отпуск;
- выплаты работникам, высвобождаемым из организаций в связи с их реорганизацией, сокращением численности работников и штатов;
- оплата отпуска перед началом работы выпускникам профессионально-технических училищ и молодым специалистам, окончившим высшее или среднее учебное учреждение;
- оплата в соответствии с действующим законодательством учебных отпусков, предоставляемых рабочим и служащим, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных учреждениях, в заочной аспирантуре, в вечерних (сменных) профессионально-технических учебных учреждениях, в вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школах, а также поступающим в аспирантуру;
- доплаты в случае временной утраты трудоспособности до фактического заработка, установленные законодательством;
- разница в окладах, выплачиваемая работникам при временном заместительстве;
- заработная плата по основному месту работы рабочим, руководителям и специалистам организаций во время их обучения с отрывом от работы в системе повышения квалификации и переподготовки кадров;
- оплата работникам-донорам в дни обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемого после каждого дня сдачи крови;
- оплата труда работников, не состоящих в штате предприятия, за выполнение ими работ по заключенным договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда), если расчеты с работниками за выполненную работу производятся непосредственно самой организацией. При этом размер средств на оплату труда работников за выполнение работ (услуг) по договору подряда определяется исходя из сметы на выполнение этих работ (услуг) и платежных документов;
- оплата труда студентов высших учебных учреждений и учащихся средних специальных и профессионально-технических учебных учреждений, проходящих производственную практику на предприятиях, а также оплата труда учащихся общеобразовательных школ в период профессиональной ориентации;
- другие виды выплат, включаемые в соответствии с установленным порядком в фонд оплаты труда (за исключением расходов по оплате труда, финансируемых за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, и других целевых поступлений).
В себестоимость услуг не включаются следующие выплаты работникам предприятия, а также затраты, связанные с их содержанием:
- премии, выплачиваемые за счет средств специального назначения и целевых поступлений;
- материальная помощь, беспроцентная ссуда на улучшение жилищных условий и иные социальные потребности;
- оплата дополнительно предоставляемых по коллективному договору (сверх предусмотренных законодательством) отпусков работникам;
- надбавки к пенсиям, единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда, доходы (дивиденды, проценты), выплачиваемые по акциям и вкладам трудового коллектива организации, компенсационные выплаты в связи с повышением цен, производимые сверх доходов по решениям Правительства Российской Федерации, компенсация удорожания стоимости питания в столовых, буфетах и профилакториях либо предоставление его по льготным ценам или бесплатно (кроме специального питания для отдельных категорий работников в случаях, предусмотренных законодательством);
- оплата проезда к месту работы транспортом общего пользования, специальными маршрутами, ведомственным транспортом (за исключением сумм, подлежащих отнесению на себестоимость услуг);
- оплата путевок на лечение и отдых, экскурсий и путешествий, занятий в спортивных секциях, кружках, клубах, посещений культурно-зрелищных и физкультурных (спортивных) мероприятий, подписки и товаров для личного потребления работников и другие аналогичные выплаты и затраты, производимые за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
- другие виды выплат, не связанные непосредственно с оплатой труда.
Фонд оплаты труда рассчитывается согласно отраслевому тарифному соглашению, иным отраслевым нормативным документам. Представляется действующее утвержденное штатное расписание, согласованное с органом местного самоуправления, основанием является коллективный договор. Действующим законодательством о труде предприятиям и организациям предоставлено право самостоятельно определять и фиксировать в коллективных договорах и других локальных нормативных актах вид, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий и поощрений (с указанием источника финансирования), а также соотношение в их размерах между отдельными категориями работников (Трудовой кодекс РФ). Представлять анализ движения нормативной численности работников по указанным выше категориям за отчетный год, базовый период и план на расчетный год, а также расчет нормативной численности.
По данной статье "в том числе:" отражаются обязательные отчисления по установленным законодательством нормам органами государственного социального страхования, Пенсионного фонда, Государственного фонда занятости населения и медицинского страхования, исчисляемые от затрат по данной статье (кроме тех видов оплаты, на которые страховые взносы не начисляются).
Затраты на социальное страхование (Ссс) определяются исходя из затрат на оплату труда, на которые начисляются страховые взносы (ОТсс), и размеров тарифов страховых взносов (Тсв):
Ссс = ОТсс x Тсв.
8.7. Цеховые расходы. <2>
------------------------------------
<2> Планирование цеховых и общеэксплуатационных расходов осуществляется на основе анализа фактических данных, их динамики за ряд лет и намечаемых в планируемом периоде изменений.
В данной статье отражаются комплексные затраты цехового назначения. В них включаются расходы на:
- содержание аппарата управления и прочего цехового персонала;
- отчисления на социальные нужды;
- амортизацию;
- ремонт и техническое обслуживание основных средств;
- содержание зданий, сооружений и инвентаря;
- охрану труда и технику безопасности;
- прочие расходы.
В расходы на содержание аппарата управления и прочего цехового персонала включаются затраты на оплату труда и резерв на оплату отпусков руководителей, специалистов и других служащих, осуществляющих оперативное руководство эксплуатацией водопроводно-канализационного хозяйства (начальники эксплуатационных участков, цехов, смен, насосных станций, инженеры, техники, мастера и др.), а также работников, связанных с процессом производства, но непосредственно не обслуживающих сооружения (водители автомобилей, подсобные рабочие и др.).
Отчисления на социальные нужды определяются из расходов на оплату труда работников аппарата управления цеха и прочего цехового персонала.
В расходы на амортизацию включаются амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств общецехового назначения (отдельно стоящие общецеховые здания, сооружения, инвентарь и т.п.), которые не могут быть отнесены непосредственно на производственный процесс данного технологического цикла, кроме основных средств, амортизация по которым отнесена на прямые затраты или по которым она не начисляется.
В расходы на ремонт и техническое обслуживание основных средств включаются затраты на текущий ремонт производственного оборудования, сооружений и устройств по каждому цеху в отдельности, не учтенные при определении затрат по статье "Ремонты".
В расходы на содержание зданий, сооружений и инвентаря включаются:
- затраты на заработную плату с отчислениями на социальное страхование работников, занятых на работах по содержанию и уборке производственных помещений, по промазке рам, протирке и вставке стекол, очистке дымоходов и крыш от снега, вывозу мусора, очистке и уборке относящихся к цеху проездов, тротуаров и пр.;
- затраты на материалы и инвентарь, расходуемые на цеховые нужды (электролампы, метлы, тряпки, мыло и прочие материалы и инвентарь, необходимые для содержания помещений в чистоте, потребность в которых определяется нормативными документами);
- затраты на электроэнергию для освещения, на водоснабжение и водоотведение, на топливо, пар, воду для отопления и горячего водоснабжения цеховых помещений.
В расходы на охрану труда включаются затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности:
- устройство и содержание ограждений, отверстий, оборудование рабочих мест специальными устройствами некапитального характера;
- обеспечение работников специальной одеждой, обувью, питанием по нормам, предусмотренным действующим законодательством;
- устройство и содержание дезинфекционных камер, умывальников и другого оборудования для создания необходимых санитарно-гигиенических условий труда работников;
- другие мероприятия по охране труда, предусмотренные действующим законодательством, коллективным договором и локальными нормативными актами предприятия.
В прочие цеховые расходы включаются расходы на испытания, рационализацию и другие цеховые расходы, не предусмотренные предыдущими статьями, в том числе затраты на страхование имущества, учитываемого в составе производственных фондов цехового назначения.
8.8. Общеэксплуатационные расходы. <3>
------------------------------------
<3> Планирование цеховых и общеэксплуатационных расходов осуществляется на основе анализа фактических данных, их динамики за ряд лет и намечаемых в планируемом периоде изменений.
В данную статью включаются затраты:
- на содержание общеэксплуатационного персонала;
- общие нужды;
- содержание зданий и сооружений общеэксплуатационного характера;
- содержание пожарной службы, военизированной, сторожевой охраны;
- налоги и сборы, относимые на себестоимость, согласно действующему законодательству;
- представительские расходы;
- прочие расходы.
В расходы на содержание общеэксплуатационного персонала включаются расходы на оплату труда и резерв на отпуска, а также отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда работников аппарата управления организации согласно номенклатуре должностей, относящихся к аппарату управления, работников внештатного (внесписочного) состава, выполняющих работу для аппарата управления, а также общеэксплуатационного не административно-управленческого персонала (абонентский отдел, диспетчерская служба, рабочие центральных складов и др.).
В статью "Общие нужды" включаются затраты по управлению организацией (командировочные расходы, оплата консультационных, информационных и аудиторских услуг, услуги связи (на основании заключенных договоров и актов выполненных работ); на содержание вычислительных центров, приобретение бланков; представительские расходы, связанные с деятельностью организации, в соответствии с установленными законодательством нормами для включения в себестоимость; расходы на содержание здания управления и т.д.
В статье "Содержание зданий, сооружений, дворовых территорий, складских помещений организации" отражаются затраты по содержанию всех основных средств и инвентаря общеэксплуатационного характера, а также определяются затраты на материалы для содержания и ремонта общеэксплуатационных помещений, возмещение износа и ремонт быстроизнашивающегося инвентаря (электролампы, предохранители, изоляционные и т.п. материалы), материалы для содержания помещений в чистоте (мыло, тряпки, щетки и т.д.), затраты на возмещение износа и ремонт быстроизнашивающихся материалов, расходы на отопление, горячее и холодное водоснабжение, расходы на охрану труда и технику безопасности, транспортные расходы, подготовку кадров, затраты природоохранного назначения.
В статью "Содержание военизированной и сторожевой охраны" включаются затраты на оплату труда и отчисления от расходов на оплату труда штатного персонала вахтерской, пожарной и сторожевой охраны организации, оплату дежурной спецодежды и обмундирования, затраты на оплату работ по содержанию охранной и пожарной сигнализации, прочие расходы (расшифровать).
В статью "Налоги и сборы, предусмотренные законодательством" включаются налоги, обязательные сборы согласно действующему законодательству, отчисления в различные внебюджетные фонды и оплата услуг кредитных организаций (затраты на оплату процентов по кредитам банков на приобретение материальных ресурсов, оплату услуг банков по осуществлению, в соответствии с заключенными договорами, торгово-комиссионных операций, оплату услуг банков по выдаче работникам предприятия заработной платы через учреждения банка и др.).
В статье "Прочие расходы" определяются затраты по организации функционирования предприятия в целом: типографские, почтовые расходы, обслуживание средств вычислительной и организационной техники, канцелярские принадлежности, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности административно-управленческого персонала организации, включая расходы на содержание легкового автотранспорта и компенсации (в пределах установленных законодательством норм) за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей, и другие общехозяйственные расходы, не предусмотренные предыдущими статьями.
Дополнительные выплаты, производимые по решению руководителя организации в порядке исключения, связанные с компенсациями за использование личных автомобилей для служебных поездок, сверх норм возмещения, предусмотренных законодательством, осуществляются за счет прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия.
8.9. Внеэксплуатационные расходы.
В данную статью включаются затраты на рекламу, на участие в выставках, а также другие расходы, не связанные с деятельностью предприятия, подлежащие включению в себестоимость в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.
9. Дополнительные условия
По требованию Региональной службы по тарифам Волгоградской области организация, предоставляющая услуги согласно п. 3.1 настоящего Порядка, обязана направить дополнительные материалы для обоснования представленных расчетов. Эти требования могут выдвигаться как до рассмотрения вопроса об изменении тарифов, так и в ходе рассмотрения.
Приложение 1
к Порядку,
утвержденному Постановлением
РСТ Волгоградской области
от 22 сентября 2004 г. № 31/4
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ (СОГЛАСОВАНИЯ) ТАРИФОВ В СФЕРЕ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
1. До подачи заявления предприятия (организации):
1.1. Формируют балансы поставки, производства и распределения питьевой и (или) технической воды, отведения сточных вод по группам потребителей (по составу, нормативам и объему), которые утверждаются руководителем организации (предприятия), а при необходимости - главой администрации образования, на территории которого организация (предприятие) осуществляет свою деятельность, и согласовываются с РСТ.
1.2. Разрабатывают программы технического восстановления и энергосбережения в части ее реализации за счет прибыли, включаемой в тариф, и согласовывают программу с РСТ. При необходимости программы дополнительно согласовываются с администрацией образования, на территории которого организация (предприятие) осуществляет свою деятельность.
1.3. В отдельных случаях производят расчет величины бюджетных дотаций (перекрестного субсидирования) для утвержденных балансов поставки питьевой и (или) технической воды, отведения сточных вод с учетом уровня платежей населения и программы снижения перекрестного субсидирования, согласованного с администрацией образования, на территории которого организация (предприятие) осуществляет свою деятельность.
1.4. Направляют в РСТ материалы, необходимые для включения предприятий в реестр организаций, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения на территории Волгоградской области (при первичном регулировании).
2. Предприятия (организации) направляют в РСТ заявление на изменение (согласование) тарифов вместе с необходимыми материалами согласно статье 7 настоящего Порядка (до принятия местными органами самоуправления своих бюджетов).
3. В двухнедельный срок с даты регистрации заявки РСТ проводит анализ представленных расчетов и обосновывающих материалов и извещает предприятие (организацию) об открытии дела по установлению (согласованию) тарифов либо направляет извещение об отказе в открытии дела, содержащее мотивировку отказа.
4. После открытия дела по установлению (согласованию) тарифов РСТ в течение одного месяца формирует предварительное экспертное заключение по представленному расчету тарифов, которое направляется руководителю организации (предприятия), а в случае необходимости - в администрацию образования, на территории которого организация (предприятие) осуществляет свою деятельность.
РСТ в течение двадцати дней после открытия дела вправе запросить любые дополнительные подтверждающие материалы, необходимые для обоснования представленных расчетов.
5. Администрация образования, на территории которого предприятие осуществляет свою деятельность, представляет свои замечания по предварительному экспертному заключению по расчету тарифов водоснабжения и водоотведения.
6. Экспертный совет при РСТ Волгоградской области рассматривает обоснованность баланса, затрат (по статьям), величины среднего тарифа по водоснабжению и отведению сточных вод, дает рекомендации правлению РСТ.
7. Эксперты РСТ на основании предварительного экспертного заключения, рекомендаций экспертного совета формируют экспертное заключение и направляют его в правление РСТ и регулируемые организации.
8. В отдельных случаях обоснованность величины бюджетных дотаций, перекрестного субсидирования, рекомендаций по тарифной сетке в соответствии с балансом водоснабжения и водоотведения и с учетом установленного администрацией уровня платежей населения рассматривается на Межведомственной коллегии (трехсторонней комиссии).
9. Правление РСТ устанавливает (согласовывает) тарифы для всех потребителей, включая население, в случае делегирования полномочий органами местного самоуправления.
(в ред. Постановления РСТ Волгоградской обл. от 02.03.2005 № 5/11)
Приложение 2
к Порядку,
утвержденному Постановлением
РСТ Волгоградской области
от 22 сентября 2004 г. № 31/4
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕОБХОДИМОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ЭКСПЕРТИЗЫ СЕБЕСТОИМОСТИ
И УСТАНОВЛЕНИЯ (СОГЛАСОВАНИЯ) ТАРИФОВ В СФЕРЕ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
Аналитическая записка с описанием систем водоснабжения и водоотведения и обоснованием изменения тарифов.
Схемы подъема, очистки, транспортировки воды, транспортировки, очистки и утилизации сточных вод (с указанием протяженности и диаметров трубопроводов магистральных и распределительных сетей), а также планы всех насосных станций.
Бухгалтерская и статистическая отчетность за период, предшествующий базовому, и на последнюю дату их представления в соответствующие налоговые органы и органы статистики.
Структура отпуска воды и принятия сточных вод (таблицы 1 и 2).
Технологические параметры системы водоснабжения и водоотведения (таблица 3).
Учетная политика предприятия по бухгалтерскому и налоговому учету (представляется при первичном регулировании и в случае изменения).
Структура организационно-хозяйственной деятельности предприятия.
По статьям затрат:
смета затрат по водоснабжению и водоотведению;
электроэнергия:
- общий расход электроэнергии (таблица 4);
- информация о потреблении электрической энергии (на основании срочных донесений) (таблица 5).
Амортизационные отчисления (таблица 6).
Фонд оплаты труда:
- расчет численности персонала по водоснабжению и водоотведению с приложением нормативной документации (таблицы 7 и 8);
- расчет фонда оплаты труда;
- копии отраслевого тарифного соглашения, коллективного договора, положения об оплате труда и премировании работников на предприятии;
- единая тарифная сетка;
- штатное расписание в целом по организации с разбивкой по видам деятельности.
Затраты производственного характера:
- утвержденные сметы (если ремонт производился хозспособом);
- копии договоров с подрядными организациями, акты выполненных работ (если ремонты производились подрядным способом);
- расчет расходов по эксплуатации и содержанию оборудования с характеристикой сетей водоснабжения и водоотведения.
Цеховые расходы:
- расшифровка цеховых расходов по элементам затрат и подтверждающие документы (копии договоров, платежных документов и т.д.).
Общехозяйственные расходы:
- расшифровка общехозяйственных расходов по элементам затрат и подтверждающие документы (копии договоров, платежных документов и т.д.).
Прибыль:
- расчет минимальной необходимой прибыли в соответствии с программой производственного и социального развития предприятия, утвержденной в установленном порядке с приложением программы (таблица 9).
Калькуляции себестоимости по водоснабжению и водоотведению 6-в и 6-к.
Примечания. 1. Перечень документов для экспертизы себестоимости представляется: на период, предшествующий базовому (факт), на базовый период (план, ожидаемое), на регулируемый период (план).
2. Данный перечень документов может меняться и дополняться в процессе регулирования.
Таблица 1
СТРУКТУРА ОТПУСКА ВОДЫ НА _________________ ГОД
-----T-----------------------------T-------T-------------T-------¬
¦ № ¦ Показатели ¦Пред- ¦ Базовый ¦Расчет-¦
¦п/п ¦ ¦шеству-¦ период ¦ный ¦
¦ ¦ ¦ющий ¦ ¦период ¦
¦ ¦ ¦базово-+------T------+-------+
¦ ¦ ¦му ¦ План ¦Ожида-¦ План ¦
¦ ¦ ¦(факт) ¦ ¦емое ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦1. ¦Подача воды, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦2. ¦Расход на собств. нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦3. ¦То же в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦4. ¦Получено воды от других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водопроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦5. ¦Подано воды в сеть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦6. ¦Потери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦7. ¦То же в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦8. ¦Реализация, всего, в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦8.1.¦Отпущено другим водопроводам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦8.2.¦Населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦8.3.¦Бюджетным организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦8.4.¦Прочим потребителям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦8.5.¦Внутрицеховой оборот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦8.6.¦Техническая вода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+-------+------+------+-------+
¦8.7.¦Полив ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-----------------------------+-------+------+------+--------
Таблица 2
СТРУКТУРА ОТВЕДЕНИЯ СТОЧНЫХ ВОД НА ________________ ГОД
РАСЧЕТ
МИНИМАЛЬНОЙ БАЛАНСОВОЙ ПРИБЫЛИ ЗА ПРЕДШЕСТВУЮЩИЙ БАЗОВОМУ,
БАЗОВЫЙ (ПЛАН, ОЖИДАЕМОЕ) И РАСЧЕТНЫЙ ПЕРИОДЫ
-----T-----------------------------------------------T-----------¬
¦1. ¦Прибыль, не облагаемая налогом, всего, в т.ч.: ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦1.1.¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦1.2.¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦2. ¦Прибыль на развитие производства ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦3. ¦Прибыль на социальное развитие ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦4. ¦Прибыль на поощрения ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦5. ¦Прибыль на прочие цели ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦6. ¦Налог на прибыль (24% от суммы стр. 2 - 5) ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦7. ¦Балансовая прибыль от выполнения услуг, всего ¦ ¦
L----+-----------------------------------------------+------------
Утверждено
Постановлением РСТ
Волгоградской области
от 22 сентября 2004 г. № 31/4
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВОДОСНАБЖЕНИЕ
И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением о Региональной службе по тарифам Волгоградской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2000 года № 961 (с изм. от 12 марта 2004 года), и Законом Волгоградской области от 28 мая 2002 года № 709-ОД "Об обеспечении энергетической безопасности Волгоградской области" и устанавливает порядок формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение на территории Волгоградской области (далее - реестр).
1.2. В настоящем Положении под реестром понимается перечень, содержащий данные объектов учета.
1.3. В реестр включаются хозяйствующие субъекты (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), осуществляющие подъем, очистку и (или) транспортировку воды, а также транспортировку и (или) отведение стоков как для (от) населения, так и для (от) сторонних потребителей на территории области (далее - организации).
1.4. Формирование и ведение реестра осуществляется Региональной службой по тарифам Волгоградской области (далее - РСТ).
II. Порядок формирования реестра
2.1. Организации, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения, подлежат включению в реестр на основании решения правления РСТ.
2.2. Организация представляет на рассмотрение в РСТ материалы в соответствии с Перечнем необходимой документации для включения в реестр организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение на территории Волгоградской области (приложение 1).
2.3. Исключение организации из реестра осуществляется в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Положения.
III. Порядок ведения реестра
3.1. Ведение реестра включает в себя ведение учета данных об организациях, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение на территории Волгоградской области. Ведение реестра означает занесение в него сведений об организации и данных о ней с присвоением регистрационного номера, обновление данных об организации и исключение из базы данных в случае исключения из реестра.
3.2. Реестр ведется по следующим разделам и подразделам:
раздел № 1 "Водоснабжение":
подраздел № 1 "Муниципальные организации";
подраздел № 2 "Прочие организации";
раздел № 2 "Водоотведение":
подраздел № 1 "Муниципальные организации";
подраздел № 2 "Прочие организации".
3.3. Организации, включенной в реестр, присваивается регистрационный номер, первая цифра которого соответствует номеру раздела в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения, вторая - номеру подраздела в соответствии с тем же пунктом, далее - номер муниципального образования области в соответствии с приложением 5 к настоящему Положению (две цифры) и последние три цифры - порядковый номер.
3.4. Форма реестра приведена в приложении 2 к настоящему Положению.
3.5. В реестр заносятся данные на последнюю отчетную дату.
3.6. Организации, включенные в реестр, ежегодно (до 15 марта текущего года) направляют в РСТ подтвержденные данные, отражаемые в реестре.
3.7. При изменении названия, юридического адреса, банковских реквизитов, телефонов, а также при внесении изменений в учредительные документы организация, включенная в реестр, в недельный срок уведомляет об этом РСТ. Вышеперечисленные изменения не приводят к изменению ее регистрационного номера.
3.8. Организация, осуществляющая несколько видов деятельности на территории области, включается в соответствующие разделы реестра, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, и ей присваиваются регистрационные номера по каждому регулируемому виду деятельности.
3.9. Организации, включенные в реестр, а также другие заинтересованные юридические и физические лица могут получить выписку из реестра на основании письменного обращения в РСТ (форма выписки из реестра приведена в приложении 4 к настоящему Положению).
IV. Порядок включения организаций в реестр
4.1. После проведения анализа полученных анкет, заполненных в соответствии с настоящим Положением, свидетельствующих о необходимости включения организаций в реестр, вопрос выносится на рассмотрение правления РСТ.
4.2. После принятия решения правлением РСТ о включении организации в реестр в течение пяти рабочих дней организация заносится в реестр и извещается о включении и присвоении ей регистрационного(ых) номера(ов).
4.3. Постановление РСТ о включении организации в реестр в течение десяти рабочих дней, при необходимости, направляется в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляет свою деятельность организация, внесенная в реестр.
V. Порядок исключения организаций из реестра
5.1. Решение об исключении организаций из реестра принимается на заседании правления РСТ на основании письменного заявления организации, включенной в реестр, или на основании информации, полученной от органа местного самоуправления, на территории которого расположена организация.
5.2. Основаниями для исключения организаций из реестра являются:
- ликвидация или реорганизация в установленном законодательством порядке;
- утрата признаков, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения.
5.3. Несоответствие рода деятельности организации условиям пункта 1.3 настоящего Положения, носящее кратковременный характер, в том числе обусловленное сезонными особенностями, не может служить основанием для исключения из реестра.
5.4. Организация, внесенная в реестр, а в случае необходимости орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляет свою деятельность организация, в десятидневный срок извещается о решении правления РСТ об исключении организации из реестра.
5.5. Регистрационный номер после исключения организации из реестра в дальнейшем не используется.
Приложение 1
к Положению о реестре
организаций, осуществляющих
водоснабжение и (или)
водоотведение на территории
Волгоградской области
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕОБХОДИМОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕЕСТР ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Анкета (приложение 3).
2. Заявление о включении в реестр организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение на территории Волгоградской области.
3. Копии документов, подтверждающих право собственности на имущество либо дающих основание для осуществления данных видов деятельности (хозяйственное ведение, оперативное управление, аренда, др.).
4. Копии учредительных документов (устав, учредительный договор, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации).
5. Копии бухгалтерской и статистической отчетности за период, предшествующий базовому периоду:
- бухгалтерский баланс с приложением форм № 2, 3, 4, 5 и пояснительной запиской;
- П-4 (сведения о численности и заработной плате и движении работников по видам деятельности и структуре отнесения затрат предприятия);
- 1-РП (сведения о состоянии расчетов за отгруженную продукцию, выполненные работы (услуги);
- 11 (сведения о наличии и движении основных фондов и других нефинансовых активов);
- 12-ф (использованные денежные средства в отчетном году);
- С-1 (сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов);
- С-2 (сведения о ходе строительства важнейших объектов);
- приложение к форме П-2 (сведения об инвестиционной деятельности);
- 1-услуги (сведения об объеме платных услуг населению);
- 1-предприятие (основные сведения о деятельности предприятия);
- 5-з (сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг);
- 11-ТЭР (сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии);
- 6-в <*> (отчетная калькуляция себестоимости отпущенной воды);
- 6-к <*> (отчетная калькуляция себестоимости услуг по отведению стоков);
- 22-ЖКХ (сведения о работе предприятия в условиях реформы).
-----------------------------------
Примечание. <*> Представляются данные за последние 3 года (один раз при первичном регулировании).
Приложение 2
к Положению о реестре
организаций, осуществляющих
водоснабжение и (или)
водоотведение на территории
Волгоградской области
РЕЕСТР
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВОДОСНАБЖЕНИЕ
И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Данные на _______________________
(число, месяц, год)
Приложение 3
к Положению о реестре
организаций, осуществляющих
водоснабжение и (или)
водоотведение на территории
Волгоградской области
Анкета
(на бланке организации, включаемой в реестр)
1. Полное наименование организации.
2. Организационно-правовая форма.
3. Юридический адрес, почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта.
4. Фамилия, имя, отчество руководителя, рабочий телефон.
5. Код ОКВЭД.
6. Банковские реквизиты, копия свидетельства о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).
7. Объем оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения в натуральных и стоимостных показателях за предыдущий отчетный год или отчетный период.
8. Количество потребителей данных услуг (население и прочие) и их перечень (прочие).
9. Долевое соотношение объема реализации услуг водоснабжения и канализации в валовом доходе организации.
10. Структура сетей (схема, протяженность, диаметр трубопроводов).
11. Номер, дата выдачи, срок действия лицензий, соответствующих регулируемой деятельности; орган, выдавший лицензию.
Руководитель
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 4
к Положению о реестре
организаций, осуществляющих
водоснабжение и (или)
водоотведение на территории
Волгоградской области
Выписка № ____
из реестра организаций, осуществляющих водоснабжение
и (или) водоотведение на территории Волгоградской области
Выписка составлена по состоянию на "______" _________ _____
(дата) (месяц) (год)
Наименование организации _________________________________________
(полное наименование организации)
Юридический адрес ________________________________________________
Наименование раздела в реестре ___________________________________
Регистрационный номер в реестре ________
Решение Региональной службы по тарифам Волгоградской области
о включении организации в реестр _________________________________
(дата и номер постановления)
Уведомление ______________________________________________________
(дата и номер уведомления о включении в реестр)
В приложении: ____________________________________________________
(копии документов, указанных в выписке, другая
информация)
Председатель РСТ
Волгоградской области
М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
Выписка является единственным документом, подтверждающим записи
реестра на указанную в ней дату.
Приложение 5
к Положению о реестре
организаций, осуществляющих
водоснабжение и (или)
водоотведение на территории
Волгоградской области
КОДЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
-------------------------------------------------T---------------¬
¦ Наименование образования ¦ Код ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Алексеевский район ¦ 01 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Быковский район ¦ 02 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Городищенский район ¦ 03 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Даниловский район ¦ 04 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Дубовский район ¦ 05 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Еланский район ¦ 06 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Жирновский район ¦ 07 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Иловлинский район ¦ 08 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Калачевский район ¦ 09 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Камышинский район ¦ 10 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Киквидзенский район ¦ 11 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Клетский район ¦ 12 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Котельниковский район ¦ 13 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Котовский район ¦ 14 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Кумылженский район ¦ 15 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Ленинский район ¦ 16 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Михайловский район ¦ 17 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Нехаевский район ¦ 18 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Николаевский район ¦ 19 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Новоаннинский район ¦ 20 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Новониколаевский район ¦ 21 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Октябрьский район ¦ 22 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Ольховский район ¦ 23 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Палласовский район ¦ 24 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Руднянский район ¦ 25 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Светлоярский район ¦ 26 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Серафимовичский район ¦ 27 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Среднеахтубинский район ¦ 28 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Старополтавский район ¦ 29 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Суровикинский район ¦ 30 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Урюпинский район ¦ 31 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Фроловский район ¦ 32 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Чернышковский район ¦ 33 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦г. Волгоград ¦ 34 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦г. Волжский ¦ 35 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦г. Камышин ¦ 36 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦г. Калач-на-Дону ¦ 37 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦г. Михайловка ¦ 38 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦г. Урюпинск ¦ 39 ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦г. Фролово ¦ 40 ¦
L------------------------------------------------+----------------
