РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 30.06.2005
<ПО ДЕЛУ № 715 О НАРУШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2005 года
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 715 о нарушении администрацией г. Камышина и МУ г. Камышина "Благоустройство" ст. ст. 12, 13 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", установила:
Дело № 715 было возбуждено 16.06.2005 по следующим основаниям.
На запрос Управления от 28.03.2005 № 04-14/613 администрация г. Камышина предоставила следующую информацию. На территории г. Камышина находится МУ "Благоустройство", эксплуатирующее опасный производственный объект, заключившее договор страхования гражданской ответственности № 02-02119 от 11 февраля 2005 г. с ООО "Страховая компания "Регион плюс", финансирование которого осуществляется за счет средств городского бюджета.
Договор был заключен без проведения открытого конкурса.
Представитель администрации г. Камышина на рассмотрение дела не явился, несмотря на то, что был надлежащим образом извещен (уведомление о вручении № 50255 от 23.06.2005, получено 28.06.2005). Согласно п. 5.4 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг дело рассмотрено в отсутствие администрации г. Камышина.
На заседании Комиссии представитель МУ "Благоустройство" подтвердил представленную ранее информацию, а также объяснил, что опасный производственный объект (транспортный цех) был передан на баланс МУ "Благоустройство". Поскольку МУ согласно уставу не наделено правом заниматься каким-либо видом коммерческой деятельности, все средства на содержание и эксплуатацию опасного производственного объекта, в том числе средства на его страхование, выделяются из бюджета г. Камышина.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя, Комиссия пришла к следующим выводам.
Статья 12 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" устанавливает запрет на совершение действий, ограничивающих конкуренцию на рынке финансовых услуг, направленных на создание необоснованно благоприятных условий отдельным финансовым организациям и ущемляющих интересы других финансовых организаций.
Статья 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" устанавливает, что перечень финансовых организаций, осуществляющих отдельные операции со средствами соответствующих бюджетов, определяется путем проведения открытого конкурса.
Постановлением Правительства РФ от 04.10.2002 № 737 также установлена обязанность по проведению открытого конкурса при выборе страховщиков для осуществления страхования за счет средств муниципального бюджета.
Средства на опасный производственный объект выделяются из средств бюджета г. Камышина, соответственно, законодательно установленная обязанность по проведению конкурса по выбору страховой организации лежит на администрации г. Камышина.
Таким образом, администрация г. Камышина в результате заключения договора страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасных производственных объектах № 02-02119 от 11 февраля 2005 г. с ООО "Страховая компания "Регион плюс" без проведения открытого конкурса нарушила требования ст. ст. 12, 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и пп. 5.7 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, Комиссия решила:
1. Признать администрацию г. Камышина нарушившей требования ст. 12, 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
2. Выдать администрации г. Камышина предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
О.Е.ЧЕРЕМНЫХ
Ю.А.КАЗЬМИНА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 30 июня 2005 г. № 715
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения от 30.06.2005 по делу № 715 о нарушении администрацией г. Камышина ст. ст. 12, 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" предписывает:
Администрации г. Камышина в срок до 1 октября 2005 г. прекратить нарушение ст. ст. 12, 13 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", выразившееся в заключении договора страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, без проведения открытого конкурса, а именно:
разработать конкурсную документацию по выбору страховой организации для заключения договора страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;
согласовать конкурсную документацию с антимонопольным органом;
после получения положительного заключения антимонопольного органа на конкурсную документацию провести открытый конкурс по выбору страховой организации для заключения договора страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;
по результатам открытого конкурса заключить договор страхования с победителем, предварительно расторгнув действующий договор.
О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 15 октября 2005 г.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.
