ЗАКОН Волгоградской области от 21.09.1999 № 311-ОД
(ред. от 22.06.2005)
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ"
(принят Волгоградской областной Думой 26.08.1999)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 184, 05.10.1999 ("Деловой человек", № 41).
Утратил силу с 1 января 2007 года в связи с принятием Закона Волгоградской области от 11.08.2006 № 1276-ОД.
(в ред. Законов Волгоградской области
от 09.07.2002 № 720-ОД, от 09.07.2003 № 846-ОД,
от 07.06.2004 № 919-ОД, от 22.06.2005 № 1071-ОД,
с изм., внесенными Законом Волгоградской области
от 21.12.2000 № 484-ОД)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование вопросов образования в Волгоградской области
Правовое регулирование вопросов образования осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об образовании", настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.
(часть 1 введена Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
Задачами правового регулирования вопросов образования в Волгоградской области являются:
обеспечение и защита конституционного права жителей Волгоградской области на образование;
(в ред. Закона Волгоградской области от 09.07.2003 № 846-ОД)
создание правовых гарантий для функционирования, развития системы образования в рамках федеральной целевой и региональной программ;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц с целью создания необходимых условий для получения общего и профессионального образования;
принятие правовых актов по разработке механизмов реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфере образования в рамках компетенции субъекта Российской Федерации;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
обеспечение прав и гарантий работающих и обучающихся в системе образования Волгоградской области;
разграничение компетенции в сфере образования между законодательными и исполнительными органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
Статья 2. Реализация государственной политики в сфере образования Волгоградской области
1. Государственная политика в сфере образования Волгоградской области основывается на следующих принципах:
признание приоритета образования;
гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности;
единство культурного и образовательного пространства;
защита и развитие региональных национальных и культурных традиций и особенностей;
светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
ответственность органов государственной власти и местного самоуправления, образовательных учреждений всех форм собственности, их должностных лиц за реализацию гражданами права на получение образования.
2. Воспитание в Волгоградской области признается неотъемлемой частью образования и направлено на формирование нравственных идеалов и патриотизма, гражданской позиции, основанной на уважении прав и свобод человека, закрепленных в Конституции Российской Федерации.
3. Гарантируется получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе: бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования в соответствии с федеральным законодательством в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы по их содержанию в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются законами Волгоградской области для государственных областных и муниципальных образовательных учреждений.
Поддержка предоставляется следующим категориям граждан:
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
детям-инвалидам, инвалидам II и III степени;
детям, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области;
гражданам в возрасте до 20 лет, имеющим только одного родителя-инвалида III степени, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.
Порядок и размер социальной поддержки граждан в период их обучения в государственных образовательных учреждениях Волгоградской области, муниципальных образовательных учреждениях устанавливаются соответственно законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области и органов местного самоуправления.
(п. 3 в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
4. Организационной основой государственной политики в сфере образования является федеральная целевая программа развития образования и программа социально-экономического развития Волгоградской области.
(п. 4 в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
5. Образование в Волгоградской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, международным правом, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством.
6. Приоритетность развития образования обеспечивается посредством:
создания условий для равной доступности общего и профессионального образования;
финансирования образовательных учреждений за счет средств областного бюджета и местных бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
субвенций и субсидий образовательным учреждениям в случаях, предусмотренных законами Волгоградской области, областными целевыми программами и решениями представительных органов местного самоуправления;
предоставления налоговых льгот образовательным учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области обучающимся (учащимся, студентам, аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной системе общего и профессионального образования государственных стипендий, мест в общежитиях, пособий и льгот.
(п. 6 введен Законом Волгоградской области от 07.06.2004 № 919-ОД)
7. В целях сохранения системы образования Волгоградской области и обеспечения государственных гарантий на получение гражданами доступного бесплатного образования в соответствии с федеральным законодательством не разрешается приватизация государственных областных и муниципальных образовательных учреждений, включая объекты их производственной и социальной инфраструктуры.
(п. 7 введен Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
Глава II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 3. Понятие системы образования
Система образования в Волгоградской области является частью системы образования Российской Федерации и представляет собой совокупность:
преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
сети реализующих их образовательных учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
органов управления образованием Волгоградской области и муниципальных образований, подведомственных им учреждений и организаций;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
государственных и общественных организаций образования, в том числе совета ректоров высших учебных заведений Волгоградской области и совета директоров средних профессиональных учебных заведений Волгоградской области.
Статья 4. Образовательные учреждения и организации в Волгоградской области
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
К образовательным учреждениям и организациям в Волгоградской области относятся следующие учреждения и организации:
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
дошкольного образования;
общего образования;
специального (коррекционного) образования для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
начального профессионального образования;
среднего профессионального образования;
высшего профессионального образования;
послевузовского профессионального образования;
дополнительного образования для детей;
дополнительного образования для взрослых;
образования закрытого и открытого типа для детей с девиантным поведением;
иные образовательные учреждения и организации.
Статья 5. Условия деятельности образовательных учреждений в Волгоградской области
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
1. В соответствии с федеральным законодательством образовательное учреждение является юридическим лицом.
2. Образовательные учреждения создаются, регистрируются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
3. Порядок создания государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Волгоградской области, устанавливается государственным органом управления образованием Волгоградской области, муниципальных образовательных учреждений - органом местного самоуправления.
(п. 3 в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
4. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
5. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
(часть 2 введена Законом Волгоградской области от 09.07.2003 № 846-ОД)
Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях являются примерными.
6. Порядок утверждения устава государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении Волгоградской области, устанавливается органом управления образованием Волгоградской области, устава муниципального образовательного учреждения - органом местного самоуправления.
(п. 6 в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
7. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.
8. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным на то исполнительным органом государственной власти Волгоградской области на основании заключения экспертной комиссии. Уполномоченным органом исполнительной власти, выдающим лицензии на право ведения образовательной деятельности, является государственный орган управления образованием Волгоградской области.
(п. 8 в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
9. Государственный орган управления образованием Волгоградской области вправе передавать полномочия по лицензированию органам местного самоуправления и отзывать их в соответствии с федеральными законами.
10. Контроль за соблюдением образовательным учреждением и организацией независимо от организационно-правовой формы условий, предусмотренных лицензией, обеспечивает государственный орган управления образованием Волгоградской области или по его поручению орган местного самоуправления, выдавший лицензию. В случае нарушения этих условий лицензия подлежит изъятию.
11. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
12. Аттестация образовательного учреждения проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной аттестационной службой по заявлению учреждения с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности.
(п. 12 в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
13. Государственная аккредитация образовательных учреждений, действующих на территории Волгоградской области, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную аккредитацию образовательных учреждений Волгоградской области и муниципальных образований, является государственный орган управления образованием Волгоградской области.
(часть 2 введена Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
14. Затраты на лицензирование, аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений и организаций финансируются в соответствии с федеральным законодательством.
(п. 14 в ред. Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
15. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
16. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
17. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
18. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
19. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
20. Образовательные учреждения и организации по своим организационно-правовым формам могут быть:
государственными (федеральными, областными);
муниципальными;
негосударственными (частными) учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
Негосударственные образовательные учреждения создаются в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
21. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
22. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
23. Негосударственные (частные) образовательные учреждения, образовательные учреждения общественных и религиозных организаций (объединений) вправе осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации платную образовательную деятельность.
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
24. Государственные, муниципальные и негосударственные (частные) образовательные учреждения, образовательные учреждения общественных и религиозных организаций (объединений) вправе заниматься предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
Часть 2 исключена. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
25. В образовательных учреждениях Волгоградской области могут создаваться органы самоуправления. Самоуправление осуществляется через совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Виды, порядок формирования и компетенции органов самоуправления определяются уставом образовательного учреждения.
26. В соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта и на основе принятых в Волгоградской области примерного учебного плана, программ курсов и учебных дисциплин образовательное учреждение в порядке, предусмотренном его уставом, самостоятельно:
разрабатывает и принимает компонент образовательного учреждения государственного образовательного стандарта общего образования, учебный план, рабочие программы курсов, учебных дисциплин, обусловленные его статусом;
осуществляет выбор учебников из утвержденных федеральным перечнем, рекомендованных к использованию в образовательном процессе.
(п. 26 введен Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
27. Порядок приема граждан в образовательные учреждения определяется учредителем образовательного учреждения и закрепляется в уставе образовательного учреждения. Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позднее достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в более раннем возрасте для обучения в образовательных учреждениях.
Нормативные сроки освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования определяются федеральным законом.
В отдельных случаях по решению органа местного самоуправления и заинтересованных организаций возможен прием в образовательные учреждения в более позднем возрасте.
(п. 27 введен Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
28. Исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет, допускается в исключительных случаях за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения по решению органа управления образовательным учреждением. Решение об исключении из образовательного учреждения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия органов опеки и попечительства.
Органы местного самоуправления совместно с родителями исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении. По достижении возраста 15 лет обучающийся с согласия родителей может оставить образовательное учреждение до получения общего основного образования.
(п. 28 введен Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
29. С учетом возможностей личности образовательные программы осваиваются:
в образовательных учреждениях в очной, очно-заочной, заочной формах;
в форме семейного образования, самообразования и экстерната.
(п. 29 введен Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
Статья 6. Дошкольное образование
1. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
2. Родители (законные представители) имеют право выбора дошкольного учреждения с учетом индивидуальных особенностей ребенка, возможностей и потребностей семьи. Отношения между дошкольными образовательными учреждениями и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.
3. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
4. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
Статья 7. Начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование
1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются: в очной, очно-заочной (вечерней) форме, заочной - в образовательном учреждении; в форме семейного образования; в форме самообразования; в форме экстерната.
2. Допускается сочетание различных форм получения образования.
3. Порядок приема граждан в образовательные учреждения определяется учредителем образовательного учреждения и закрепляется в уставе образовательного учреждения. Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования определяются федеральным законом.
(в ред. Закона Волгоградской области от 09.07.2003 № 846-ОД)
Исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет, допускается в исключительных случаях за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения по решению органа управления образовательного учреждения.
Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства.
Органы местного самоуправления совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.
По достижении возраста 15 лет обучающийся с согласия родителей (законных представителей) может оставить общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования.
Статья 8. Начальное профессиональное образование
1. Под начальным профессиональным образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения, реализуемый в целях удовлетворения потребности личности в получении определенной профессии (специальности) с необходимым уровнем квалификации, что удостоверяется соответствующим документом.
Начальное профессиональное образование может быть получено на базе основного и среднего (полного) общего образования в учреждениях начального профессионального образования и иных организациях или их образовательных подразделениях.
2. Образовательные учреждения и организации начального профессионального образования могут осуществлять профессиональную подготовку.
Под профессиональной подготовкой понимается ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, не сопровождающееся повышением образовательного уровня обучающихся.
3. Учредитель устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные учреждения начального профессионального образования.
Статья 9. Среднее профессиональное образование
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
1. Среднее профессиональное образование осуществляется учреждениями среднего профессионального образования и имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворения потребности личности в повышении уровня образования на базе основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.
Среднее профессиональное образование может быть получено в учреждениях среднего профессионального образования.
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
2. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
3. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
4. Учреждения и организации среднего профессионального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании могут оказывать платные образовательные услуги.
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
5. В целях осуществления методического руководства организациями среднего, высшего и послевузовского профессионального образования и координации их деятельности на территории Волгоградской области создаются и действуют совет ректоров высших учебных заведений, совет директоров средних профессиональных учебных заведений.
6. Прием граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения среднего профессионального образования проводится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечить зачисление граждан, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня. Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования принимаются: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также граждане в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях; граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области; граждане, уволенные с военной службы и поступающие в соответствующие образовательные учреждения на основании рекомендаций командиров воинских частей, участники боевых действий и инвалиды боевых действий. Преимущественным правом на поступление в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования пользуются граждане, уволенные с военной службы.
(в ред. Законов Волгоградской области от 09.07.2003 № 846-ОД, от 22.06.2005 № 1071-ОД)
7. Победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады.
(п. 7 введен Законом Волгоградской области от 09.07.2003 № 846-ОД)
Статья 10. Специальное (коррекционное) образование для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии
1. Для несовершеннолетних с отклонениями в развитии создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения, обеспечивающие их обучение, воспитание, лечение и социальную адаптацию. В образовательных учреждениях могут создаваться специальные (коррекционные) классы, группы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Направление детей в специальные (коррекционные) образовательные учреждения, классы, группы и перевод воспитанника из специального (коррекционного) учреждения в другое образовательное учреждение осуществляются органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) и по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.
(в ред. Закона Волгоградской области от 09.07.2003 № 846-ОД)
3. Образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений, классов, групп для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии разрабатываются образовательным учреждением на основе государственных образовательных стандартов с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся (воспитанников).
Статья 11. Дополнительное образование
1. Дополнительное образование имеет целью всестороннее удовлетворение потребностей граждан в углублении своих знаний и осуществляется посредством реализации дополнительных образовательных программ и оказания дополнительных образовательных услуг.
2. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, которые реализуются:
общеобразовательными учреждениями и образовательными учреждениями профессионального образования за пределами основных образовательных программ, определяющих их статус;
учреждениями дополнительного образования для детей и взрослых, которые независимо от организационно-правовых форм и форм собственности реализуют задачи общекультурной подготовки, развития способностей граждан и удовлетворения их интересов;
специалистами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью в сфере дополнительного образования.
Статья 12. Дополнительное профессиональное образование
1. Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов создаются в целях непрерывного повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования деловых качеств и подготовки их к выполнению новых трудовых функций.
2. Государственный орган управления образованием выступает учредителем государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования.
3. Муниципальные органы управления образованием выступают учредителями муниципальных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (методических центров, кабинетов).
4. Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Типовым положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
5. Учреждения дополнительного профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию и реализующие программы дополнительного образования различной направленности, выдают лицам, прошедшим аттестацию, документ государственного образца об уровне образования и квалификации.
Статья 13. Иные организации в системе образования Волгоградской области
В целях обеспечения условий функционирования системы образования в Волгоградской области органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления могут создаваться иные учреждения и организации, не являющиеся образовательными и занимающиеся исследовательской, методической, издательской и иной деятельностью, обеспечивающей образовательный процесс.
Глава III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ В
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Компетенция Волгоградской областной Думы
К компетенции Волгоградской областной Думы в сфере образования относятся:
осуществление государственной политики в сфере образования;
принятие законодательных актов в сфере образования в рамках своих полномочий;
принятие Региональной программы развития образования по представлению государственного органа управления образованием;
принятие областного бюджета в части расходов на образование;
утверждение областных нормативов финансирования образования;
контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на образование;
установление в целях стимулирования развития образования мер государственной поддержки образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 07.06.2004 № 919-ОД;
абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 07.06.2004 № 919-ОД;
абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 07.06.2004 № 919-ОД;
абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 07.06.2004 № 919-ОД;
абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД;
заслушивание ежегодного доклада о состоянии образования в Волгоградской области.
Статья 15. Компетенция администрации Волгоградской области
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
К компетенции администрации Волгоградской области в сфере образования относятся:
реализация государственной политики в сфере образования;
формирование областного бюджета в части расходов на образование. Разработка областных нормативов финансирования образовательных учреждений всех типов не ниже установленных федеральным законодательством;
обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Волгоградской области;
формирование государственного органа управления образованием, руководство им, определение его структуры и штатной численности, утверждение положения о нем, назначение и освобождение руководителя этого органа по согласованию с федеральным органом управления образованием, назначение и освобождение его заместителей;
создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений Волгоградской области, финансирование образовательных учреждений и лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования государственных образовательных учреждений;
определение порядка направления лиц, проживающих в Волгоградской области, для целевого приема в учреждения среднего и высшего профессионального образования, расположенные на территории Волгоградской области;
установление дополнительных к федеральным требований к государственным образовательным учреждениям Волгоградской области в части строительных и санитарных норм и правил, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.
Статья 16. Компетенция государственного органа управления образованием Волгоградской области
1. Управление образованием на территории Волгоградской области осуществляется государственным органом управления образованием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
2. Государственный орган управления образованием Волгоградской области в пределах своей компетенции:
разрабатывает и реализует региональную программу развития образования, координирует и контролирует в пределах своей компетенции ее выполнение органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Волгоградской области, учреждениями и организациями сферы образования;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
контролирует исполнение законодательства в сфере образования и реализацию прав обучающихся на территории Волгоградской области;
осуществляет управление образовательными учреждениями и организациями, находящимися в ведении Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
разрабатывает областные целевые программы развития образования;
ежегодно в установленном порядке доводит до образовательных организаций данные о размерах ассигнований и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств областного бюджета;
готовит ежегодный доклад о состоянии образования в Волгоградской области;
проводит анализ информации, поступающей от органов местного самоуправления, о реализации государственной политики Российской Федерации и Волгоградской области в сфере образования;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
контролирует соблюдение государственных образовательных стандартов, установленных правил, нормативов в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм;
инспектирует муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения и организации по соблюдению законодательства Российской Федерации и Волгоградской области в сфере образования, обеспечивает информированность органов местного самоуправления муниципальных образований по результатам проверок;
устанавливает региональный компонент государственных образовательных стандартов, разрабатывает базисные учебные планы, примерные программы курсов и дисциплин, организует издание учебной литературы в пределах своей компетенции;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников, в том числе руководителей муниципальных органов управления образованием;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию образовательных учреждений Волгоградской области, лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
устанавливает для образовательных учреждений, находящихся в ведении Волгоградской области, дополнительные к федеральным требования к санитарным нормам, охране здоровья обучающихся, воспитанников, требования в части строительных норм и правил, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений образовательных учреждений и организаций;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
осуществляет в пределах своей компетенции информационное обеспечение образовательных учреждений с использованием научно-педагогического потенциала региона, организует издание учебной литературы;
содействует проведению научных исследований в сфере образования и разрабатывает программы их практического применения;
обеспечивает межрегиональное и международное сотрудничество в сфере образования;
осуществляет иные полномочия в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
осуществляет полномочия по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенные к полномочиям органов государственной власти;
(абзац введен Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
приостанавливает до решения суда своим предписанием деятельность государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении Волгоградской области, в случае нарушения им законодательства Российской Федерации в сфере образования и своего устава в части деятельности, которая была нарушена;
(абзац введен Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
приостанавливает, являясь учредителем, до решения суда своим предписанием предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она ведется в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
В соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся:
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
опека и попечительство.
Глава IV. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ РАБОТНИКОВ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБУЧАЮЩИХСЯ,
ВОСПИТАННИКОВ И СТУДЕНТОВ
(в ред. Закона Волгоградской области
от 22.06.2005 № 1071-ОД)
Статья 18. Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
1. Педагогические работники образовательных учреждений и организаций имеют право на:
участие в управлении государственными и муниципальными образовательными учреждениями и организациями;
ежегодное бесплатное медицинское обследование;
бесплатное повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет;
получение субсидий на жилищное строительство или на приобретение жилья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);
защиту своей профессиональной чести и достоинства;
получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции в размере 150 рублей - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других образовательных учреждениях;
(в ред. Закона Волгоградской области от 09.07.2003 № 846-ОД)
получение пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством;
длительный отпуск сроком до одного года, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом образовательного учреждения;
доплаты, надбавки и иные меры социальной поддержки и виды материальной помощи, устанавливаемые органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления при наличии средств в областном и местном бюджетах;
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, указанных в абзацах шестом и восьмом настоящего пункта, устанавливаются законами Волгоградской области.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
2. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
3. Педагогический работник имеет право заниматься индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, сопровождающейся получением доходов, которая рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Утратил силу. - Закон Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД.
5. Педагогические работники образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности пользуются равными правами в сфере трудовых отношений, социального страхования и обеспечения.
6. Формы и системы оплаты труда педагогических и иных работников образовательных учреждений и организаций, виды и размеры надбавок, доплат и других выплат устанавливаются образовательными учреждениями и организациями самостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
7. Меры социальной поддержки и иные особенности регулирования труда педагогических и иных работников образовательных учреждений и организаций могут устанавливаться соглашениями, коллективными и трудовыми договорами (контрактами).
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
8. За педагогическими работниками дошкольных учреждений, расположенных в рабочих поселках, сохраняется право на получение бесплатных коммунальных услуг при выходе на пенсию по различным основаниям.
9. Педагогические работники городов, проживающие в ведомственных общежитиях, возмещают жилищные расходы наравне с работниками этих ведомств.
10. Медицинские работники образовательных учреждений пользуются правом на получение доплаты за непрерывный стаж работы в данном учреждении и дополнительных отпусков наравне с работниками медицинских учреждений.
11. В целях поощрения талантливых работников образовательных учреждений, одаренных молодых людей, проявивших выдающиеся способности, учреждаются грамоты, премии главы администрации Волгоградской области.
Статья 19. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников
1. На территории Волгоградской области обеспечиваются общие принципы содержания, государственной поддержки и дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
2. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, а также в случаях, когда их вселение в закрепленное жилое помещение невозможно, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования вне очереди обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
3. Учащиеся учреждений начального профессионального образования имеют право на материальное и стипендиальное обеспечение в период обучения в размерах, установленных Правительством Российской Федерации, а также на дополнительные меры социальной поддержки, установленные администрацией Волгоградской области. Учащимся в период производственной практики производится оплата труда в порядке, установленном правительственными документами.
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
4. Трудоустройство выпускников учреждений начального профессионального образования, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников учреждений среднего и высшего профессионального образования осуществляется согласно договорам между учреждением профессионального образования и предприятиями (или организациями), а при их отсутствии в индивидуальном порядке в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации" и Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
5. Для инвалидов III и II степени, а также детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, находящихся в ведении Волгоградской области, размер стипендии увеличивается не менее чем на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении.
(п. 5 в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
6. Финансирование учредителем расходов на питание и обмундирование обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся учреждений начального профессионального образования, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в средних и высших учреждениях профессионального образования, должно быть своевременным и полностью обеспечить обучающихся питанием и обмундированием в соответствии с натуральными нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
(в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
7. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды III и II степени, которым согласно заключению медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях, пользуются правом внеконкурсного приема в образовательные учреждения среднего профессионального образования, находящиеся в ведении Волгоградской области, при условии успешной сдачи ими вступительных экзаменов.
(п. 7 в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
8. Срок содержания воспитанника-выпускника на полном государственном обеспечении в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть продлен по решению учредителя соответствующего образовательного учреждения, согласованному с комитетом по образованию администрации Волгоградской области, в случаях, если:
а) воспитаннику-выпускнику требуется продолжение курса лечения, начатого во время пребывания в образовательном учреждении;
б) воспитанник принят на обучение в учреждение профессионального образования, находящееся на территории Волгоградской области и не предоставляющее полное государственное обеспечение;
в) в иных исключительных случаях.
Настоящий пункт может быть применен в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.
(п. 8 введен Законом Волгоградской области от 09.07.2002 № 720-ОД)
9. Денежные средства опекунам (попечителям) на содержание детей, обучающихся в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях, в общеобразовательных школах-интернатах, выплачиваются в полном объеме за вычетом средств, затраченных на организацию питания, которое ребенок получал бесплатно, находясь в учреждении.
(п. 9 введен Законом Волгоградской области от 09.07.2002 № 720-ОД)
10. Орган местного самоуправления может принять решение о полном государственном обеспечении учащегося общеобразовательного учреждения, в том числе вечерней (сменной) школы, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 18 лет до окончания общеобразовательного учреждения.
(п. 10 введен Законом Волгоградской области от 09.07.2002 № 720-ОД)
11. Обучающиеся в образовательных учреждениях профессионального образования по очной форме обучения имеют право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе.
(п. 11 введен Законом Волгоградской области от 09.07.2003 № 846-ОД)
Статья 19.1. Сохранение здоровья учащихся, воспитанников
(введена Законом Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
1. Охрана здоровья учащихся и воспитанников является приоритетной в деятельности образовательного учреждения.
2. Условия, обеспечивающие сохранение жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса:
обучение навыкам здорового образа жизни на всех ступенях образования;
организация текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся, воспитанников;
проведение профилактических и оздоровительных мероприятий;
предотвращение курения, употребления алкоголя и наркотических веществ обучающимися, воспитанниками, а также другими гражданами в помещениях образовательного учреждения.
3. Администрация образовательного учреждения привлекает родителей к проведению профилактических и оздоровительных мероприятий, формированию у обучающихся, воспитанников здорового образа жизни.
Статья 20. Финансовое обеспечение функционирования системы образования Волгоградской области
Финансирование образовательных учреждений, находящихся в ведении Волгоградской области, и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных и областных нормативов, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения.
(часть 1 в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
Использование образовательными учреждениями при реализации образовательных программ различных методик образовательного процесса и образовательных технологий не влечет за собой увеличения федеральных нормативов финансирования таких образовательных учреждений.
(часть 2 введена Законом Волгоградской области от 09.07.2003 № 846-ОД)
Для малокомплектных сельских образовательных учреждений норматив их финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся, при этом минимальный допустимый норматив затрат на одного обучающегося утверждается не ниже норматива для городских общеобразовательных учреждений.
Нормативы финансирования образовательных учреждений, находящихся в ведении Волгоградской области, и муниципальных образовательных учреждений, осуществляемого посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, устанавливаются законами Волгоградской области.
(часть 4 в ред. Закона Волгоградской области от 22.06.2005 № 1071-ОД)
Государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования вправе осуществлять в пределах финансируемых за счет средств учредителя государственных заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся их целевой прием в соответствии с договорами с органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях содействия им в подготовке специалистов соответствующего уровня образования.
(часть 5 введена Законом Волгоградской области от 09.07.2003 № 846-ОД)
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Главе администрации Волгоградской области в течение трех месяцев привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом и внести в Волгоградскую областную Думу законопроекты, необходимые для реализации норм настоящего Закона.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
21 сентября 1999 года
№ 311-ОД
