УСТАВ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят в новой редакции Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 21.02.2003 № 30/156)
(ред. от 17.06.2005)
(Зарегистрировано в Администрации Волгоградской обл. 26.03.2003 № РН-8-03)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Искра", № 45, 22.04.2003 (частично),
"Искра", № 46-47, 26.04.2003 (частично).
Утратил силу в связи с принятием Устава Котельниковского муниципального района Волгоградской области в новой редакции.
Принят
в новой редакции
Решением
Котельниковского районного
Совета народных депутатов
Волгоградской области
от 21 февраля 2003 г. № 30/156
УСТАВ
КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Котельниковского райсовета народных депутатов
Волгоградской обл. от 27.02.2004 № 42/230,
от 17.06.2005 № 70/323)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Устав регулирует организацию местного самоуправления на территории Котельниковского района Волгоградской области.
Статья 1. Котельниковский муниципальный район Волгоградской области
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Котельниковский муниципальный район Волгоградской области (далее - Котельниковский район) - муниципальное образование, состоящее из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Котельниковский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 года № 1028-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Правовую основу местного самоуправления Котельниковского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав Котельниковского района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные правовые акты Котельниковского района.
2. Устав Котельниковского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на территории Котельниковского района.
Статья 3. Задачи и цели Устава
1. Устав Котельниковского района определяет экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Котельниковского района.
2. Основная цель Устава - конкретизация норм федерального и областного законодательства о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Котельниковского района, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Волгоградской области.
Статья 4. Вопросы местного значения Котельниковского района
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. К вопросам местного значения Котельниковского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Котельниковского района и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Котельниковского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Котельниковского района;
4) организация в границах Котельниковского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Котельниковского района;
7) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Котельниковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
8) организация охраны общественного порядка на территории Котельниковского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Котельниковского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Котельниковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Котельниковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Котельниковского района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Котельниковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Котельниковского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель;
16) формирование и содержание архива Котельниковского района, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Котельниковского района мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений Котельниковского района (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Котельниковского района, за счет средств бюджета Котельниковского района;
21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котельниковского района.
2. Органы местного самоуправления Котельниковского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления городского поселения и сельских поселений в населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления Котельниковского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Котельниковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Котельниковского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Котельниковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Котельниковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Котельниковского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1. Полномочия органов местного самоуправления Котельниковского района по решению вопросов местного значения
(введена Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Котельниковского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Котельниковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Котельниковского района;
2) установление официальных символов Котельниковского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Котельниковского района, выборного должностного лица местного самоуправления Котельниковского района, голосования по вопросам изменения границ Котельниковского района, преобразования Котельниковского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Котельниковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Котельниковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации Котельниковского района для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, Уставом Котельниковского района.
2. Полномочия органов местного самоуправления Котельниковского района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Котельниковского района самостоятельно.
Подчиненность органа или должностного лица местного самоуправления Котельниковского района органу или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 5. Право граждан Российской Федерации, проживающих на территории Котельниковского района, на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Котельниковского района, осуществляют свое право на местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Котельниковского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6. Границы Котельниковского района
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. В составе Котельниковского района образовано одно городское поселение - Котельниковское и 15 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
2. Границы территории Котельниковского района устанавливаются и изменяются законами Волгоградской области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.
3. Территория Котельниковского района определена границами, существующими на момент принятия Устава района.
4. Официальным документом, фиксирующим границы Котельниковского района, является карта-схема Котельниковского района.
5. Административным центром Котельниковского района является город Котельниково.
6. Границы Котельниковского района устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) территории всех поселений входят в состав Котельниковского района;
2) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
3) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;
4) в границах городского поселения могут находиться один город или один поселок с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями;
5) в границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый);
6) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек входит в состав городского или сельского поселения;
7) в соответствии с законами Волгоградской области статусом сельского поселения с учетом плотности населения Волгоградской области и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;
8) на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях сельский населенный пункт с численностью населения менее 100 человек может не наделяться статусом поселения, и данный населенный пункт может не входить в состав поселения, если такое решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте;
9) размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения;
10) границы поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, а границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района. Указанные требования в соответствии с законами Волгоградской области могут не применяться при установлении границ муниципальных районов на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях;
11) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;
12) территория поселения не может входить в состав территории другого поселения;
13) границы Котельниковского района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления Котельниковского района, а также для осуществления на всей территории Котельниковского района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Волгоградской области;
14) границы Котельниковского района не могут пересекаться границами поселения.
Статья 6.1. Изменение границ Котельниковского района
(введена Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Изменение границ Котельниковского района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения об изменении границ Котельниковского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Статья 6.2. Преобразование Котельниковского района
(введена Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Преобразованием Котельниковского района является объединение муниципальных образований либо разделение Котельниковского района.
2. Преобразование Котельниковского района осуществляется законами Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Котельниковского района, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения о преобразовании Котельниковского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Котельниковского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Объединение Котельниковского района с другим либо несколькими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
6. Разделение Котельниковского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Котельниковского района.
Статья 7. Состав территории Котельниковского района
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. В составе Котельниковского района образовано одно городское поселение - Котельниковское, в состав которого входит город Котельниково, и 15 сельских поселений:
1.1. Верхнекурмоярское с административным центром хутор Веселый.
1.2. Выпасновское с административным центром поселок Выпасной.
1.3. Генераловское с административным центром хутор Генераловский.
1.4. Захаровское с административным центром хутор Захаров.
1.5. Котельниковское с административным центром поселок им. Ленина.
1.6. Красноярское с административным центром хутор Красноярский.
1.7. Майоровское с административным центром хутор Майоровский.
1.8. Нагавское с административным центром станица Нагавская.
1.9. Наголенское с административным центром хутор Нагольный.
1.10. Нижнеяблочное с административным центром хутор Нижнеяблочный.
1.11. Пимено-Чернянское с административным центром хутор Пимено-Черни.
1.12. Попереченское с административным центром хутор Поперечный.
1.13. Пугачевское с административным центром станица Пугачевская.
1.14. Семиченское с административным центром хутор Семичный.
1.15. Чилековское с административным центром поселок Равнинный.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. В целях решения непосредственно населением Котельниковского района вопросов местного значения на всей территории Котельниковского района проводится местный референдум. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Котельниковского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Местный референдум проводится на всей территории Котельниковского района. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Котельниковского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа Котельниковского района и главы Котельниковского района совместно.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Котельниковского района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Котельниковским районным Советом народных депутатов и главой Котельниковского района, оформляется решением Котельниковского районного Совета народных депутатов и постановлением главы Котельниковского района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Котельниковским районным Советом народных депутатов Котельниковского района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
4. Решение о назначении местного референдума подлежит обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5. В случае если местный референдум не назначен Котельниковским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Котельниковского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.
6. Организация подготовки и проведения местного референдума осуществляется избирательной комиссией Котельниковского района в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Волгоградской области "О местном референдуме в Волгоградской области".
7. Голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Котельниковским районным Советом народных депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления Котельниковского района либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
8. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с настоящим Уставом подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Котельниковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
11. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными Уставом Котельниковского района.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами местного самоуправления.
Статья 9. Исключена. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323.
Статья 10. Исключена. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323.
Статья 11. Выборы в органы местного самоуправления
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Выборы в органы местного самоуправления проводятся в целях избрания членов выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы в органы местного самоуправления назначаются решением Котельниковского районного Совета народных депутатов не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующие орган или должностное лицо.
В случаях, установленных федеральным законом, выборы в органы местного самоуправления назначаются соответствующей избирательной комиссией Котельниковского района или судом.
3. Котельниковский районный Совет утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов в органы местного самоуправления, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Собрание (сход) граждан
1. Собрание (сход) граждан по месту их жительства - совместная деятельность граждан населенного пункта (микрорайона, квартала, жилого дома, улицы) по обсуждению и непосредственному решению вопросов местного значения.
2. В работе собрания (схода) граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, проживающие на соответствующей территории населенного пункта (микрорайона, квартала, жилого дома, улицы), кроме лиц, признанных судом недееспособными.
3. Собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее 25% граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих.
Статья 13. Инициатива созыва собрания (схода) граждан
Собрание (сход) граждан может быть созвано по инициативе:
не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории;
органов местного самоуправления Котельниковского района;
органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 14. Полномочия собрания (схода) граждан
К полномочиям собрания (схода) граждан относятся:
решение вопросов благоустройства населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, территорий дворов жилых домов, охраны природы;
решение вопросов коммунально-бытового, культурного обслуживания жителей населенных пунктов, микрорайонов;
решение вопросов развития личных подсобных хозяйств граждан;
подготовка предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также по распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
решение вопросов обеспечения правопорядка;
решение других вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 15. Народная правотворческая инициатива и обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Население Котельниковского района в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления Котельниковского района, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок на открытом заседании представительного органа муниципального образования с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
2. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Котельниковского района.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Котельниковского района обязаны дать ответ по существу обращений граждан в месячный срок.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Котельниковского района (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с законодательством Волгоградской области.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Структура органов местного самоуправления Котельниковского района
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Структуру органов местного самоуправления Котельниковского района составляют:
- Котельниковский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет);
- глава Котельниковского муниципального района (далее - глава Котельниковского района);
- администрация Котельниковского муниципального района (далее - администрация Котельниковского района);
- контрольно-счетная палата Котельниковского муниципального района (далее - контрольно-счетная палата Котельниковского района);
- избирательная комиссия Котельниковского муниципального района (далее - избирательная комиссия Котельниковского района).
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего решение.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Котельниковского района.
Статья 18. Котельниковский районный Совет народных депутатов
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Котельниковский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет) - выборный представительный орган местного самоуправления Котельниковского района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района.
Районный Совет состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах населением Котельниковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. Депутаты Котельниковского районного Совета народных депутатов избираются по смешанной избирательной системе. Шестнадцать депутатов избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, а девять депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа Котельниковского района в соответствии с федеральным и областным законодательством. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности районного Совета.
2. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Районный Совет является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах Российской Федерации, имеет печать, бланки, штампы с собственной символикой, рублевые, валютные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях Российской Федерации.
4. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством, Уставом Котельниковского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Котельниковского района.
5. Нормативно-правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Котельниковского районного Совета только по инициативе главы Котельниковского района или при наличии заключения главы Котельниковского района.
6. Решения районного Совета, затрагивающие интересы, права, свободы и обязанности населения района, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, если иное не установлено в самом нормативном правовом акте.
7. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе Котельниковского района для подписания и обнародования. Глава Котельниковского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Котельниковского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Котельниковским районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленной численности депутатов Котельниковского районного Совета, он подлежит подписанию главой Котельниковского района в течение семи дней и обнародованию.
Источником официального опубликования нормативных правовых актов Котельниковского районного Совета Котельниковского района является районная газета "Искра".
8. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель Котельниковского районного Совета народных депутатов, избираемый представительным органом из своего состава.
9. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение районным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности районного Совета и депутатов.
10. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по следующим основаниям:
1) в случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, Уставу Котельниковского района, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске районного Совета.
Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.
Закон Волгоградской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 (десять) дней со дня ее подачи;
2) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске в порядке, определенном Уставом Котельниковского района;
3) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Котельниковского района.
11. Решение о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
12. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
13. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет.
14. Комитет народного контроля является структурным подразделением Котельниковского районного Совета народных депутатов, создается решением районного Совета и действует на основании Положения о народном контроле Котельниковского района.
Статья 19. Компетенция районного Совета Котельниковского муниципального района
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
К компетенции районного Совета Котельниковского района относятся:
- принятие Устава Котельниковского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;
- определение порядка участия Котельниковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Котельниковского района, а также с преобразованием Котельниковского района;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан и определение порядка их проведения;
- утверждение бюджета Котельниковского района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- принятие планов и программ развития Котельниковского района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Котельниковского района;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений и установление тарифов на их услуги;
- принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Котельниковского района;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Котельниковского района;
- утверждение структуры администрации по представлению главы Котельниковского района;
- формирование контрольного органа Котельниковского района, определение порядка его работы и полномочий;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районного Совета Котельниковского района федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 20. Организационные основы деятельности районного Совета
1. Основной формой работы районного Совета является заседание.
2. Порядок деятельности, организация и структура районного Совета определяются Регламентом районного Совета.
Статья 21. Депутат Котельниковского районного Совета
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Депутатом Котельниковского районного Совета народных депутатов Котельниковского муниципального района является избранный населением гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий правом представлять интересы населения Котельниковского муниципального района и принимать от его имени решения в составе Котельниковского районного Совета народных депутатов Котельниковского муниципального района.
2. Депутаты Котельниковского районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется районным Советом самостоятельно.
3. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
4. Полномочия депутата начинаются со дня начала работы Котельниковского районного Совета народных депутатов Котельниковского муниципального района нового созыва. Срок полномочий депутатов Котельниковского районного Совета - четыре года.
5. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным законодательством, законами Волгоградской области, Регламентом Котельниковского районного Совета, а также Положением о статусе депутата Котельниковского районного Совета, утверждаемым решением Котельниковского районного Совета.
6. Полномочия депутата Котельниковского районного Совета Котельниковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное жительство; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
7) отзыва избирателями;
8) досрочного прекращения полномочий Котельниковского районного Совета;
9) в иных случаях, установленных законодательством.
Статья 22. Председатель районного Совета
1. Работу районного Совета организует его председатель.
2. Председатель районного Совета избирается на заседании районного Совета из числа депутатов тайным голосованием. Решение об избрании председателя районного Совета принимается простым большинством голосов.
(п. 2 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
3. Председатель районного Совета избирается на срок полномочий районного Совета. Решение о досрочном освобождении от должности председателя районного Совета принимается квалифицированным большинством, т.е. если за данное решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов районного Совета.
(п. 3 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
4. Председатель районного Совета:
осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районному Совету;
созывает заседания районного Совета, доводит до сведения депутатов районного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;
ведет заседания районного Совета;
осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;
оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;
организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
5. По вопросам своей компетенции председатель районного Совета издает распоряжения.
6. В случае отсутствия председателя районного Совета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя районного Совета.
7. Не урегулированные настоящим Уставом вопросы статуса и деятельности председателя районного Совета определяются Регламентом районного Совета.
Статья 23. Комиссии районного Совета
1. Районный Совет из числа депутатов может образовывать комиссии, постоянно действующие коллегиальные органы районного Совета для:
предварительного рассмотрения и подготовки нормативно-правовых актов и решений районного Совета;
содействия проведению в жизнь нормативно-правовых актов района, контроля за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается районным Советом.
2. Комиссия состоит из председателя и членов комиссии.
Председатель комиссии избирается на заседании комиссии и утверждается районным Советом. Численный состав комиссии не может быть менее трех депутатов.
3. Районный Совет в целях осуществления контрольных функций вправе создавать временные комиссии, которые образуются по предложению 1/4 от избранного числа депутатов.
4. Для подготовки решений по вопросам, отнесенным к ведению районного Совета, комиссии могут привлекать на возмездной и безвозмездной основе специалистов. Специалисты, привлеченные для работы в районном Совете, вправе участвовать в заседании комиссии с правом совещательного голоса.
5. Организация, порядок работы, задачи, персональный и количественный состав комиссий, компетенция, права и обязанности их членов определяются Регламентом районного Совета.
Статья 24. Исключена. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323.
Статья 24.1. Контрольный орган Котельниковского муниципального района
(введена Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Контрольный орган Котельниковского муниципального района - контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган Котельниковского района формируется Котельниковским районным Советом в соответствии с Уставом Котельниковского района.
Статья 24.2. Избирательная комиссия
(введена Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Избирательная комиссия Котельниковского района организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, районного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Котельниковского района, голосования по вопросам изменения границ Котельниковского района, преобразования Котельниковского района.
2. Полномочия избирательной комиссии Котельниковского района по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому по обращению Котельниковского районного Совета народных депутатов, могут быть возложены на действующую территориальную избирательную комиссию.
Статья 25. Контрольные полномочия районного Совета
1. Районный Совет самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за:
исполнением принятых нормативных правовых актов;
соответствием законодательству принятых главой администрации района актов, носящих общеобязательный, нормативный характер;
исполнением бюджета района, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов, средств внебюджетных и валютных фондов;
выполнением муниципальных заказов, районных программ и планов социально-экономического развития района и за использованием выделенных средств;
порядком управления, распоряжения и использования муниципальной собственностью, а также иной собственностью;
за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета района по объемам, структуре и целевому назначению;
соблюдением порядка предоставления налоговых и дополнительных социальных льгот, пособий жителям района и за использованием выделяемых для этих целей средств;
ходом приватизации объектов муниципальной собственности и за использованием вырученных от приватизации средств;
использованием долгосрочных заимствований, местных займов и за денежными средствами, вырученными от местных лотерей;
использованием средств от местных налогов и сборов.
2. В целях контроля за распоряжением муниципальной собственностью, а также иной собственностью районный Совет вправе установить перечень объектов, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется только с согласия районного Совета.
3. По решению районного Совета глава администрации района, руководитель органа или структурного подразделения администрации обязаны представить доклад или письменно ответить на запрос на ближайшем заседании районного Совета о состоянии дел на соответствующей территории или в подведомственной сфере. Запросы должны быть в пределах компетенции районного Совета.
4. Районный Совет осуществляет контроль за соблюдением налогового и бюджетного законодательства.
Статья 26. Правовые акты Котельниковского районного Совета
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Котельниковский районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Котельниковского района, а также решения по вопросам организации деятельности Котельниковского районного Совета народных депутатов.
2. Председатель Котельниковского районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Котельниковского районного Совета.
3. Нормативные правовые акты Котельниковского районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Котельниковского районного Совета только по инициативе главы Котельниковского района или при наличии заключения главы Котельниковского района.
4. Нормативный правовой акт, принятый Котельниковским районным Советом, направляется главе Котельниковского района для подписания и обнародования. Глава Котельниковского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Котельниковским районным Советом, и в течение 10 дней возвратить его в Котельниковский районный Совет с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленного числа депутатов Котельниковского районного Совета, он подлежит подписанию главой Котельниковского района в течение семи дней и обнародованию.
5. Нормативные правовые акты, принятые Котельниковским районным Советом Котельниковского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Нормативные правовые акты, принятые Котельниковским районным Советом Котельниковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Источником официального опубликования нормативных правовых актов Котельниковского районного Совета Котельниковского района является районная газета "Искра".
Статья 27. Глава Котельниковского района
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Глава Котельниковского района является высшим должностным лицом муниципального района Котельниковский район, наделенным настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Котельниковского района избирается на муниципальных выборах.
3. Срок полномочий главы Котельниковского района - четыре года.
4. Глава Котельниковского района:
1) представляет Котельниковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Котельниковского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Котельниковским районным Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов, постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Котельниковского района.
Правовые акты главы Котельниковского района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте.
Правовые акты главы Котельниковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Искра".
Правовые акты главы Котельниковского района могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено главой Котельниковского района, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области);
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Котельниковского районного Совета народных депутатов;
5) вносит на рассмотрение Котельниковского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает на них заключение.
5. Глава Котельниковского района возглавляет администрацию Котельниковского района, руководит ею на принципах единоначалия.
6. Глава Котельниковского района:
- назначает на должность, а в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, освобождает от занимаемой должности заместителей главы Котельниковского района, руководителей территориальных и структурных подразделений администрации Котельниковского района;
- представляет на утверждение Котельниковского районного Совета народных депутатов структуру администрации Котельниковского района;
- без доверенности действует от имени администрации Котельниковского района, представляет администрацию Котельниковского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями;
- формирует структуру, штат администрации Котельниковского района и утверждает штатное расписание.
7. Глава Котельниковского района подконтролен и подотчетен населению и Котельниковскому районному Совету народных депутатов.
8. Глава Котельниковского района ежегодно вносит в районный Совет на утверждение проекты бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.
9. Глава Котельниковского района обладает иными полномочиями, установленными федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
10. Полномочия главы Котельниковского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным и областным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления судом умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Котельниковского района.
11. Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Котельниковского района в случае:
1) издания главой Котельниковского нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, Уставу Котельниковского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Котельниковского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Котельниковского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Котельниковского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Срок, в течение которого Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
Глава Котельниковского района, в отношении которого Главой Администрации Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 28. Вступление в должность и прекращение полномочий главы администрации района
1. Глава администрации Котельниковского района вступает в должность с момента принесения им присяги населению района и прекращает исполнение своих полномочий с момента принесения присяги вновь избранным главой администрации района.
2. Глава администрации района приносит присягу в торжественной обстановке на заседании Котельниковского районного Совета народных депутатов не позднее чем через 30 дней после его избрания.
3. Текст присяги утверждается Котельниковским районным Советом народных депутатов.
Статья 29. Досрочный отзыв главы администрации района избирателями
1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения главой администрации района своих обязанностей, неоднократного или грубого нарушения Конституции Российской Федерации, Устава района, федерального, областного законодательства и нормативно-правовых актов муниципального образования главе администрации района может быть выражено недоверие и он может быть досрочно отозван избирателями.
2. Вопрос о досрочном отзыве главы администрации района может быть поставлен в районном Совете группой депутатов районного Совета в количестве не менее одной трети от их установленного числа.
3. Порядок организации и проведения голосования по досрочному отзыву главы администрации района, сбора подписных листов, подсчета голосов и определения результатов голосования, а также иные вопросы, связанные с досрочным отзывом главы администрации района, регулируются областным законом, настоящим Уставом.
4. Глава администрации района считается отозванным, если в голосовании приняло участие не менее 50 процентов избирателей района и более половины из них проголосовало за отзыв.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия районным Советом, либо отрешением от должности главы администрации района он не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 30. Администрация Котельниковского района
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Администрация Котельниковского района - исполнительно-распорядительный орган Котельниковского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
2. Администрацией Котельниковского района руководит глава Котельниковского района на принципах единоначалия.
3. Администрация Котельниковского района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, финансируется из средств районного бюджета, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах Российской Федерации; имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием, рублевые, валютные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях Российской Федерации.
4. Структура администрации Котельниковского района утверждается Котельниковским районным Советом по представлению главы администрации Котельниковского района. В структуру администрации Котельниковского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.
5. При администрации района для изучения наиболее актуальных вопросов создается из представителей администрации, государственных и муниципальных органов, общественных организаций, а также из представителей иных юридических лиц коллегиальный совещательный орган - коллегия.
Решения коллегии носят рекомендательный характер.
Статья 31. Компетенция главы администрации района
1. Глава администрации района:
в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательством Волгоградской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, муниципального образования и обеспечивает их выполнение;
в пределах своей компетенции организует и контролирует выполнение решений районного Совета, собственных актов всеми органами местного самоуправления на территории муниципального образования;
представляет Котельниковский район в органах государственной власти, в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными организациями, партиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе с зарубежными;
обращается к районному Совету с ежегодным посланием о перспективных направлениях деятельности администрации Котельниковского района по социально-экономическому развитию;
в пределах своей компетенции заключает договоры;
разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета схему управления района, а также структуру администрации района и других исполнительных органов;
формирует штаты администрации в пределах утвержденных районным Советом средств на содержание администрации и других исполнительных органов;
разрабатывает и утверждает положения о территориальных и отраслевых подразделениях администрации района, назначает и освобождает их руководителей, выдает им доверенности;
осуществляет общее руководство администрацией района, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;
применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников исполнительных органов и структурных подразделений администрации;
рассматривает решения районного Совета о выражении недоверия должностным лицам администрации района и информирует районный Совет о принятом решении;
вносит в районный Совет на рассмотрение и утверждение проект бюджета района и отчет о его исполнении;
разрабатывает планы, программы социально-экономического развития района, представляет их в районный Совет для утверждения, отчитывается о ходе их выполнения;
разрабатывает и направляет на рассмотрение и утверждение в районный Совет генеральные планы, правила застройки, использования земель в районе;
разрабатывает и направляет на рассмотрение и утверждение в районный Совет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
направляет на рассмотрение и утверждение в районный Совет предложения по установлению и отмене местных налогов и сборов;
разрабатывает и направляет на рассмотрение и утверждение в районный Совет порядок содержания территории района;
направляет на рассмотрение и утверждение в районный Совет предложения по решениям о долгосрочных заимствованиях, о выпуске местных займов, лотерей, об их целях, формах, суммах;
предлагает для рассмотрения на заседании районного Совета вопросы по предметам ведения муниципального образования;
принимает меры по обеспечению и защите интересов Котельниковского района в судах, а также иных органах власти;
рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий жителям района;
организует исполнение бюджета района, управляет счетами бюджета и бюджетными средствами; открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;
предоставляет финансовую помощь и ссуду, предусмотренную бюджетом района;
несет персональную ответственность за причинение финансового ущерба бюджету района предоставлением ссуд, обеспеченных гарантиями администрации района;
реализует право законодательной инициативы;
подписывает и обнародует нормативно-правовые акты Котельниковского района;
осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета района;
устанавливает нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений социальной сферы, органов охраны правопорядка и на другие цели, устанавливает за счет собственных средств дополнительные льготы и пособия для отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района.
2. Глава администрации района самостоятельно формирует аппарат главы администрации. Муниципальные служащие категории "Б" слагают свои полномочия перед вновь вступившим в должность главой администрации района.
3. Глава администрации района в пределах своей компетенции организует выполнение решений районного Совета и не реже одного раза в год представляет ему отчет о деятельности администрации района.
4. Глава администрации района вправе опротестовывать решения районного Совета, если эти решения противоречат законодательству или другим решениям либо недостаточно обеспечены финансовыми, материально-техническими и организационными средствами.
5. Глава администрации района непосредственно или через образуемые им органы осуществляет управление районом, разрабатывает бюджет района, обеспечивает его выполнение.
6. Глава администрации района и органы местного самоуправления подотчетны непосредственно населению Котельниковского района и районному Совету народных депутатов.
7. В случае установления фактов нарушения федерального и областного законодательства должностными лицами администрации района им может быть выражено недоверие. Районный Совет рассматривает вопрос о выражении недоверия по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов. Решение о выражении недоверия принимается тайным голосованием большинством - не менее 2/3 - голосов от установленного числа депутатов.
8. В случае выражения недоверия должностным лицам администрации района глава администрации района обязан либо отстранить соответствующее должностное лицо от должности, либо мотивированно отклонить решение районного Совета, о чем должен поставить в известность районный Совет через средства массовой информации.
Статья 32. Структурные подразделения администрации района
1. Администрация Котельниковского района состоит из главы администрации, заместителей главы администрации, руководителей территориальных и структурных подразделений, осуществляющих полномочия исполнительной власти района в конкретных сферах управления.
2. Структурные подразделения администрации района по всем вопросам своей деятельности подчиняются главе администрации района.
Руководители структурных подразделений администрации района в пределах своей компетенции вправе издавать приказы, положения, инструкции и иные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Котельниковского района.
Администрации города, сельсоветов являются территориальными структурными подразделениями администрации района и действуют на основании положений, утверждаемых главой администрации района.
3. По решению районного Совета руководитель структурного подразделения администрации обязан представить доклад на ближайшее заседание районного Совета о состоянии дел в подведомственной сфере.
4. Структурные подразделения администрации состоят на соответствующем бюджете.
5. В городской, сельской администрации с функциями отраслевого управления могут быть назначены главой администрации должностные лица.
6. По решению районного Совета в крупных поселках могут образовываться подразделения администрации.
7. При администрации для изучения наиболее актуальных вопросов могут создаваться временные совещательные органы из представителей администрации, государственных и муниципальных органов, общественных организаций, а также из представителей иных юридических лиц. Для главы администрации района решения этих органов носят рекомендательный характер.
Статья 33. Глава администрации города, сельсовета
1. Глава администрации города (сельсовета) назначается главой администрации района, подотчетен ему и выполняет исполнительно-распорядительные функции, предусмотренные настоящим Уставом.
Статья 34. Полномочия администрации города, сельсовета
Глава администрации города (сельсовета) в пределах своих полномочий организует и контролирует:
исполнение на территории города, сельсовета собственных распоряжений, решений районного Совета, распоряжений и постановлений главы администрации района;
состояние, использование и охрану зеленых насаждений и водоемов;
компенсационное озеленение на административной территории при уничтожении, повреждении, вырубке зеленых насаждений;
осуществляет культурную политику на административной территории в соответствии с законодательством Волгоградской области;
организует и контролирует благоустройство города (сельсовета), привлекает к этой работе предприятия, организации, расположенные на подведомственной территории, население, создает места отдыха граждан;
организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
ведает кладбищами, иными местами погребения, обеспечивает их надлежащее содержание;
осуществляет иные полномочия, определенные правовыми актами органов местного самоуправления района.
Статья 35. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета
Администрация района:
разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организует их исполнение;
получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района; осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам органов власти и управления Волгоградской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим, социальным развитием района, получает от области финансовые ресурсы;
рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления;
осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;
осуществляет на территории района финансовую, ценовую, бюджетную, налоговую, инвестиционную, кредитную политику в соответствии с федеральным и областным законодательством и нормативно-правовыми актами Котельниковского района;
разрабатывает проект бюджета района, направляет его в районный Совет для рассмотрения и утверждения, осуществляет исполнение бюджета района и представляет районному Совету отчет об исполнении бюджета района.
Статья 36. Полномочия администрации района в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями и организациями на территории района
Администрация района:
в порядке, утвержденном районным Советом, управляет и распоряжается собственностью района, решает вопросы ее создания и приобретения, условия использования аренды. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, утверждаемым районным Советом в соответствии с действующим законодательством;
отчуждает объекты муниципальной собственности; в соответствии с законом создает муниципальные предприятия, учреждения и организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации; подготавливает предложения районному Совету о приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации;
содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности;
предоставляет в соответствии с законодательством и решениями районного Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной и предпринимательской деятельности;
заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг населению, это право в отдельных случаях делегирует местным администрациям;
приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории района, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
Отношения между администрацией района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Эти предприятия самостоятельно определяют структуру своего аппарата управления, затраты на его содержание, штаты и порядок оплаты труда работников.
Права по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы администрацией района отдельным юридическим лицам и гражданам с обязательным установлением контроля за пользованием вышеупомянутыми правами.
Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями, находящимися в собственности администрации района, не состоящими на бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями, находящимися в собственности администрации района и финансируемыми из бюджета, находится в их оперативном управлении.
По вопросам, не входящим в компетенцию администрации района, отношения администрации района с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в собственности администрации района, строятся на основе договоров.
Статья 37. Полномочия администрации района в области ценообразования
Администрация района:
обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
утверждает цены, тарифы, наценки и скидки для муниципальных предприятий;
вносит на рассмотрение районному Совету предложения по исполнительной компенсации населению расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
Статья 38. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения, социально-экономического развития района
Администрация района:
осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района, получает от органов материально-технического снабжения Волгоградской области централизованно распределяемые материальные ресурсы;
создает коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;
формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации;
создает, использует информационные технологии и средства их обеспечения и утверждает планы и программы их развития.
Статья 39. Полномочия администрации района в области сельского хозяйства, использования земли и других природных ресурсов, охраны природы
Администрация района:
предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана района и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) пользование, передает в собственность и сдает в аренду, осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд;
устанавливает правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений;
осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по охране и использованию земель, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;
предоставляет в установленном порядке земли крестьянско-фермерским хозяйствам и гражданам;
устанавливает границы территорий земель, передаваемых в ведение города, сельсоветов;
осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
защищает права собственников земли, землепользователей и арендаторов;
организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района;
определяет условия проведения изыскательских работ на территории района;
осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района;
предоставляет в пользование и в аренду в установленном порядке водные ресурсы местного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений;
предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района, разрешает по вопросам своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;
обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов и ягод;
организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
организует проведение экологической экспертизы проектов строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
Статья 40. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи
Администрация района:
разрабатывает и утверждает схемы, проекты планировки муниципального образования; утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств бюджета района, и контролирует их соблюдение;
организует разработку и осуществление генеральных проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории муниципального образования;
выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
выдает разрешение на строительство на территории всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования;
осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования. Согласовывает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования. Обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в районе, организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах;
организует обеспечение населения услугами предприятий связи, радио- и телевещания.
Статья 41. Полномочия администрации района в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения
Администрация района:
организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения; устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;
устанавливает нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений социальной сферы, органов охраны правопорядка и на другие цели;
дает заключения по планам строительства в районе электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями, учреждениями на территории района;
организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;
ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.
Статья 42. Полномочия администрации района в области социального обслуживания населения и культуры
Администрация района:
осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;
защищает интересы и права несовершеннолетних; в области образования планирует развитие сети образовательного процесса, конституционного права граждан на образование в отведенной ей компетенции;
организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;
осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории;
создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием населения;
разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности и обеспечивает их выполнение;
организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;
обеспечивает конституционные права граждан на культурную деятельность и свободный доступ к культурным ценностям и благам, сохранение традиций национальных культур;
обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации и Волгоградской области в сфере молодежной политики.
Статья 43. Полномочия администрации муниципального образования в области социальной защиты населения
Назначает и выплачивает пенсии и пособия в соответствии с федеральным, областным законодательством;
назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;
организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета района; распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению;
организует учет лиц, помощь которым оказывается за счет собственных средств;
принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;
предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
решает вопросы опеки и попечительства;
разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;
организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств бюджета района и привлеченных средств;
получает от расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.
Статья 44. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Администрация района:
обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, исполнение решений районного Совета предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Котельниковского района, а также права администрации района;
осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;
налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за административные правонарушения на основании Кодекса Волгоградской области об административной ответственности;
принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
координирует деятельность районных органов внутренних дел, создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции), осуществляет контроль за их деятельностью;
содействует органам суда, прокуратуры, нотариата и юстиции в их работе;
организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;
руководит гражданской обороной в районе.
Статья 45. Муниципальная служба
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 45.1. Исключена. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323.
Статья 45.2. Исключена. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323.
Статья 45.3. Исключена. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323.
Глава 5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления в Котельниковском районе
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. Экономическую основу местного самоуправления в Котельниковском районе составляют находящиеся в муниципальной собственности Котельниковского района имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права Котельниковского района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 47. Муниципальное имущество Котельниковского района
(в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 17.06.2005 № 70/323)
1. В собственности Котельниковского района может находиться имущество, предназначенное для решения Котельниковским районом вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Котельниковского района федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета Котельниковского района.
2. В собственности Котельниковского района находятся:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Котельниковского района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Котельниковского района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Котельниковского района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Котельниковского района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории Котельниковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Котельниковского района мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Котельниковского района в соответствии с федеральными законами;
14) обособленные водные объекты на территории Котельниковского района, расположенные на территории Котельниковского района.
3. В случаях возникновения у Котельниковского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 48. Приватизация муниципальной собственности
1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью, утверждаемым районным Советом в соответствии с действующим законодательством.
2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет района.
Статья 49. Бюджет Котельниковского района и бюджетный процесс
1. Бюджет Котельниковского района (далее именуется - местный бюджет) - форма аккумулирования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач местного самоуправления.
2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Котельниковского района в порядке, установленном районным Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.
3. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 50. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет местных налогов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.
2. В местный бюджет полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями.
3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Котельниковского района, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления Котельниковского района федеральных законов и законов Волгоградской области, ассигнования по компенсации увеличения бюджетных расходов или уменьшения бюджетных доходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, установленным федеральными законами, законами Волгоградской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области.
Статья 51. Расходы местного бюджета
1. Исключительно из местного бюджета финансируются расходы на:
содержание органов местного самоуправления Котельниковского района;
формирование муниципальной собственности и управление ею;
организацию, содержание и развитие муниципальных предприятий и учреждений;
содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
организацию, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территорий;
организацию утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
организацию транспортного обслуживания населения;
обеспечение пожарной безопасности;
охрану окружающей природной среды;
реализацию целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
обслуживание и погашение муниципального долга;
целевое дотирование населения;
содержание муниципальных архивов;
проведение муниципальных выборов и местных референдумов и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые районным Советом в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
2. Финансирование расходов местного бюджета, не включенных в местный бюджет на соответствующий год, или увеличение финансирования расходов, закрепленных в местном бюджете, осуществляется только при условии их включения в местный бюджет либо после внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям местного бюджета.
Статья 52. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются районным Советом в соответствии с действующим законодательством.
2. Население Котельниковского района непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или районный Совет с учетом мнения населения района могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.
Статья 53. Контроль за исполнением местного бюджета района
1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет районный Совет. Районный Совет, который самостоятельно определяет организационные формы осуществления такого контроля на основании федерального и областного законодательства, Положения о бюджетном процессе в Котельниковском районе. Районный Совет определяет срок либо принимает решение о привлечении аудитора для проведения проверки исполнения местного бюджета администрацией района.
2. Администрация района непосредственно осуществляет контроль за использованием предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им из местного бюджета ассигнований.
3. Администрация района обязана в установленный срок представить районному Совету отчеты об исполнении местного бюджета.
4. Отчет об исполнении местного бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в сроки и порядке, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, с анализом исполнения доходов и расходования средств.
Статья 54. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
1. Районный Совет и администрация района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, участвовать в создании муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений.
2. При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного местного бюджета администрация района может получать процентные или беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также по согласованию с районным Советом на основании его решения в установленном порядке выпускать займы на инвестиционные цели на территории района.
Администрация района вправе получать краткосрочные кредиты коммерческих банков за счет их собственных ресурсов по решению районного Совета, в котором определяются приемлемые условия заключения соглашения администрации района с банком о предоставлении и погашении кредита.
Максимальный размер соотношения общей суммы займов, кредитов, иных долговых обязательств местного бюджета и объема его расходов устанавливается в соответствии с действующим законодательством. Органы государственной власти Волгоградской области не отвечают по долговым обязательствам органов местного самоуправления.
Статья 55. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций
1. Администрация района вправе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим Уставом создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Порядок решения вопросов создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности района, устанавливается Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Котельниковского района.
2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организациями, находящимися в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, не состоящими на местном бюджете, принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Статья 56. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. Персональную ответственность за невыгодные для муниципального образования условия таких договоров несет глава администрации района.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Котельниковского района.
3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и в соответствии с ними законами Волгоградской области.
Статья 57. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления на территории Котельниковского района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры, выполнение иных работ, производство продукции, оказание услуг, необходимых для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения района, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых ресурсов в соответствии с Положением о муниципальном заказе.
Статья 58. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
Администрация района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Глава 6. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Гарантии прав органов местного самоуправления
1. Жители района, органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, нарушающих права местного самоуправления района.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и гражданами.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан района, решений органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления
1. Районный Совет, глава администрации района, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим Уставом.
2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений районного Совета, главы администрации района, их органов и должностных лиц, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда за счет средств бюджета района с последующим предъявлением регрессного иска к этим лицам.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты ими доверия населения. Порядок и условия такой ответственности определяется настоящим Уставом.
4. Полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления могут быть прекращены в порядке, установленном областным и федеральным законодательством.
6. Граждане имеют право обжаловать в суд решения районного Совета, главы администрации района, их органов и должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, нарушают права и законные интересы граждан.
Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 7. КАЗАЧЕСТВО КОТЕЛЬНИКОВСКОГО РАЙОНА
Статья 62. Донское казачество и органы местного самоуправления
1. Донское казачество-исторически сложившаяся общность населения района (города), имеющая самобытные традиции, культуру. В целях восстановления исторической справедливости в отношении казачества органы местного самоуправления оказывают содействие казачеству в выполнении возложенных на него задач.
2. Казачье общество "Котельниково" окружного казачьего общества "Второй Донской Округ", войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" создается на принципах добровольности, подконтрольно и подотчетно органам местного самоуправления Котельниковского района.
Устав казачьего общества утверждается главой администрации Котельниковского района.
3. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной службы, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества. В казачьи общества в установленном порядке имеют право вступить и граждане, не являющиеся прямыми потомками донских казаков. Станичные (хуторские) казачьи общества являются одной из форм территориального общественного самоуправления.
4. Станичные казачьи общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Волгоградской области, Уставом войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское", настоящим Уставом.
5. Потомки донских казаков и иные граждане имеют право создавать казачьи общественные организации (объединения) в целях возрождения культуры, традиций казачества, помощи церкви, благотворительности и решения иных задач, не противоречащих действующему законодательству. При этом деятельность казачьих обществ и общественных объединений не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.
6. В своей деятельности казачество взаимодействует с органами внутренних дел, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех видов собственности.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Принятие и вступление в силу настоящего Устава
1. Устав Котельниковского района и поправки к нему принимаются большинством - не менее двух третей - голосов от установленного числа депутатов Котельниковского района.
2. Настоящий Устав вступает в силу на всей территории Котельниковского района после его государственной регистрации и со дня его официального опубликования.
Статья 64. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Изменения в Устав Котельниковского района вносятся путем принятия Устава в новой редакции:
районным Советом,
местным референдумом.
Решение районного Совета о принятии Устава в новой редакции считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
2. В случае принятия Устава района в новой редакции проводится перерегистрация Устава района в порядке, установленном в Законе Волгоградской области "О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Волгоградской области".
Статья 65. Прекращение действия Устава
Настоящий Устав прекращает свое действие со дня вступления нового Устава в порядке, предусмотренном законом Волгоградской области.
Статья 66. Символика муниципального образования
Котельниковский район может иметь герб, флаг и другую символику, их описание и порядок официального использования устанавливаются решением районного Совета.
Статья 67. Средства массовой информации органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления могут иметь муниципальные средства массовой информации.
Председатель
Котельниковского районного
Совета народных депутатов
Волгоградской области
А.Г.БАБИКОВ
Глава администрации
Котельниковского района
Н.В.ПРОСКУРНОВ
