РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 27.12.2007 по делу № А12-19073/07-С22
<ЕСЛИ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОРГАН ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ШТРАФА НЕ УЧЕЛ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, СМЯГЧАЮЩИХ И ОТЯГЧАЮЩИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, СУД МОЖЕТ ОТМЕНИТЬ НАЗНАЧЕННЫЕ НАКАЗАНИЯ И ИЗМЕНИТЬ, НАЗНАЧИВ НАКАЗАНИЕ ПО МИНИМАЛЬНЫМ САНКЦИЯМ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Содержание документа соответствует официальному тексту документа.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2007 г. по делу № А12-19073/07-С22
Судья Арбитражного суда Волгоградской области Горбачевский Михаил Николаевич
при ведении протокола судебного заседании Горбачевским М.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Заколоворотного Андрея Яковлевича
к государственному инспектору Комитет государственного экологического контроля в сфере природопользования
о снижении размеров штрафов по постановлениям № № 11/252-11-07, 11/251-11-07 от 03 декабря 2007 года
об отмене предписания № 11/191/2 от 03 декабря 2007 года
в судебном заседании приняли участие:
от предпринимателя: не явился, извещен;
от административного органа: Н. представитель по доверенности от 25.12.2006 года;
от государственного инспектора: не явился, извещен;
установил:
индивидуальный предприниматель Заколоворотный Андрей Яковлевич обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о снижении размеров штрафов по постановлениям № № 11/252-11-07, 11/251-11-07 от 03 декабря 2007 года, вынесенных государственным инспектором Комитета государственного экологического контроля в сфере природопользования, а также просит отменить предписание № 11/191/2 от 03 декабря 2007 года.
Определением суда от 27 декабря 2007 года требование ИП Заколоворотного А.Я. к государственному инспектору Комитета государственного экологического контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области об отмене предписания № 11/191/2 от 03 декабря 2007 года выделено в отдельное производство.
Также суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве органа, чье решение о привлечении к административной ответственности оспаривается - Комитет государственного экологического контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области.
Индивидуальный предприниматель Заколоворотный А.Я. в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела. Суд отклоняет заявленное ходатайство, поскольку Арбитражным процессуальный кодексом предусмотрен десятидневный срок для рассмотрения заявления, отложение рассмотрения дела может привести к нарушению процессуального срока.
Представитель Комитет государственного контроля в сфере природопользования с заявлением не согласен, считает оспариваемые постановления законными, полагая, что в действиях предпринимателя имеется состав вменяемого правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа, суд считает требования предпринимателя подлежащими удовлетворению в части изменения размера штрафа.
Как следует из материалов дела в ходе проверки ИП Заколоворотного А.Я. выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно, осуществляя деятельность по розничной торговле продовольственными и сопутствующими товарами ИП Заколоворотный не разработал проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и не получил лимиты на размещение отходов.
Постановлением № 11/252-11-07 от 03 декабря 2007 года индивидуальный предприниматель Заколоворотный Андрей Яковлевич привлечен к административной ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ и на него был наложен штраф в размере 3 000 рублей.
Также в ходе проверки ИП Заколоворотного А.Я. было выявлено нарушение требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по розничной торговле продовольственными и сопутствующими товарами, а именно невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки за 1, 2 и 3 кварталы 2007 года. Срок уплаты истек, соответственно за 1 кв. - 20.04.2007 года, за 2 кв. - 20.07.2007 года, за 3 кв. - 20.10.2007 года.
Постановлением Комитет государственного экологического контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области № 11/251-11-07 от 03 декабря 2007 года ИП Заколоворотный А.Я. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и на него был наложен штраф в размере 5 000 рублей.
Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Вина предпринимателя в совершенных правонарушениях административным органом установлена и доказана, процессуальных нарушений при производстве по делу не судом не установлено.
Однако арбитражный суд считает, что постановления подлежат изменению в части меры ответственности, назначенной ИП Заколоворотному А.Я. в виде штрафа в размере 3 000 руб. и 5 000 рублей.
В силу статьи 4.1 ч. 2 при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административный орган при назначении штрафа в размере не учел обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает возможным отменить назначенные наказания и изменить, назначив наказание по минимальным санкциям, предусмотренным ст. 8.1 КоАП РФ - 2 000 рублей и по ст. 8.41 КоАП РФ - 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 204 - 206 АПК РФ, ст. 5.27 ч. 1, 4.1 КоАП РФ, арбитражный суд
решил:
заявление в части отмены постановлений № № 11/251-11-07, 11/252-11-07 от 03 декабря 2007 года, вынесенного Комитета государственного экологического контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области удовлетворить. Постановления № № 11/251-11-07, 11/252-11-07 от 03 декабря 2007 года Комитета государственного экологического контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Заколоворотного Андрея Яковлевича в части наложения штрафа отменить и изменить.
Наложить на индивидуального предпринимателя Заколоворотного Андрея Яковлевича 15.02.1976 года рождения, ИНН 342500048618, проживающего по адресу: Волгоградская область, р.п. Рудня, ул. Совхозная, д. 4, кв. 5 в соответствии с санкциями ст. 8.1 КоАП РФ в штраф в размере 2 000 рублей.
Наложить на индивидуального предпринимателя Заколоворотного Андрея Яковлевича 15.02.1976 года рождения, ИНН 342500048618, проживающего по адресу: Волгоградская область, р.п. Рудня, ул. Совхозная, д. 4, кв. 5 в соответствии с санкциями ст. 8.41 КоАП РФ в штраф в размере 3 000 рублей
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.
