ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 02.06.2005 № 228з
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 МАЯ 2005 ГОДА № 1061-ОД "О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 842-ОД "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С НЕВЫПОЛНЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 2 июня 2005 г. № 228з
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 МАЯ 2005 ГОДА № 1061-ОД
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 4 ИЮЛЯ 2003 ГОДА № 842-ОД "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
РАБОТОДАТЕЛЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С НЕВЫПОЛНЕНИЕМ
УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ"
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 18 мая 2005 года № 1061-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 4 июля 2003 года № 842-ОД "Об обязательствах работодателей, возникающих в связи с невыполнением установленной квоты для приема на работу инвалидов" (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон отменяет Закон Волгоградской области от 4 июля 2003 года № 842-ОД "Об обязательствах работодателей, возникающих в связи с невыполнением установленной квоты для приема на работу инвалидов" путем признания утратившим силу.
Предметом правового регулирования рассматриваемого Закона являются отношения, связанные с осуществлением субъектом Российской Федерации нормотворческой деятельности.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 5 Конституции Российской Федерации область имеет свой устав и законодательство.
В соответствии с частью 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации области осуществляют собственное правовое регулирование.
Пунктом "в" части 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший нормативный правовой акт, вправе отменить его, признав утратившим силу.
Кроме того, исходя из общих положений теории права, одним из оснований прекращения действия нормативного правового акта является его прямая отмена органом, принявшим акт.
Таким образом, исследуемый юридической экспертизой Закон принят в пределах компетенции Волгоградской областной Думы как законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.
В тексте рассматриваемого нормативного правового акта несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого Закона Волгоградской области соответствуют правилам законодательной техники.
Исследуемый Закон опубликован в областной газете "Волгоградская правда" № 92 от 25 мая 2005 года.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ Главным управлением подготовлено повторное экспертное заключение от 5 апреля 2005 года № 01-11(158)56-05 по результатам юридической экспертизы Закона Волгоградской области от 4 июля 2003 года № 842-ОД "Об обязательствах работодателей, возникающих в связи с невыполнением установленной квоты для приема на работу инвалидов", согласно выводам которой указанный нормативный правовой акт признан в целом не соответствующим действующему федеральному законодательству.
Принятие исследуемого Закона направлено на приведение Закона Волгоградской области от 4 июля 2003 года № 842-ОД "Об обязательствах работодателей, возникающих в связи с невыполнением установленной квоты для приема на работу инвалидов" в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Вывод: Юридической экспертизой установлено, что Закон Волгоградской области от 18 мая 2005 года № 1061-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 4 июля 2003 года № 842-ОД "Об обязательствах работодателей, возникающих в связи с невыполнением установленной квоты для приема на работу инвалидов" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
