Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 27.05.2005 № 224з
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.12.1999 № 354-ОД "О СТАВКАХ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА" (В РЕДАКЦИИ ОТ 16.11.2000 № 457-ОД, ОТ 27.03.2002 № 685-ОД, ОТ 28.03.2003 № 802-ОД, ОТ 30.06.2003 № 838-ОД, ОТ 11.07.2003 № 847-ОД, ОТ 28.11.2003 № 887-ОД, ОТ 02.08.2004 № 942-ОД, ОТ 30.12.2004 № 983-ОД, ОТ 14.05.2005 № 1057-ОД)"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.



ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 27 мая 2005 г. № 224з

НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.12.1999 № 354-ОД
"О СТАВКАХ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА" (В РЕДАКЦИИ ОТ 16.11.2000
№ 457-ОД, ОТ 27.03.2002 № 685-ОД, ОТ 28.03.2003 № 802-ОД,
ОТ 30.06.2003 № 838-ОД, ОТ 11.07.2003 № 847-ОД, ОТ 28.11.2003
№ 887-ОД, ОТ 02.08.2004 № 942-ОД, ОТ 30.12.2004 № 983-ОД,
ОТ 14.05.2005 № 1057-ОД)

Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 17.12.1999 № 354-ОД "О ставках земельного налога" (в ред. от 16.11.2000 № 457-ОД, от 27.03.2002 № 685-ОД, от 28.03.2003 № 802-ОД, от 30.06.2003 № 838-ОД, от 11.07.2003 № 847-ОД, от 28.11.2003 № 887-ОД, от 02.08.2004 № 942-ОД, от 30.12.2004 № 983-ОД, от 14.05.2005 № 1057-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим областным Законом устанавливаются ставки земельного налога по районам Волгоградской области.
Предметом регулирования являются отношения, возникающие в сфере налогообложения.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 11.10.1991 № 1738-1 "О плате за землю" (в редакции от 07.03.2005 № 15-ФЗ);
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 29.12.2004 № 199-ФЗ);
- Федеральным законом от 29.11.2004 № 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 2 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.
Следовательно, исследуемый Закон принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О плате за землю" органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, исходя из средних размеров налога с одного гектара пашни и кадастровой оценки угодий, устанавливаются и утверждаются ставки земельного налога по группам почв пашни, а также многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания.
Таким образом, исследуемый юридической экспертизой Закон Волгоградской области принят в пределах компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В тексте рассматриваемого Закона несоответствий федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого Закона соответствуют правилам законодательной техники.
11.04.2005 проведена юридическая экспертиза исследуемого Закона (в редакции от 30.12.2004 № 983-ОД), по результатам которой областной Закон признан не соответствующим федеральному законодательству в части установления дополнительных льгот по уплате земельного налога на территории Волгоградской области (экспертное заключение № 01-10/(258)68-05).
Выявленное несоответствие федеральному законодательству устранено путем принятия Волгоградской областной Думой Закона Волгоградской области от 14.05.2005 № 1057-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 354-ОД "О ставках земельного налога" и другие законодательные акты Волгоградской области, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов Волгоградской области".
Вывод: Закон Волгоградской области от 17.12.1999 № 354-ОД "О ставках земельного налога" (в редакции от 16.11.2000 № 457-ОД, от 27.03.2002 № 685-ОД, от 28.03.2003 № 802-ОД, от 30.06.2003 № 838-ОД, от 11.07.2003 № 847-ОД, от 28.11.2003 № 887-ОД, от 02.08.2004 № 942-ОД, от 30.12.2004 № 983-ОД, от 14.05.2005 № 1057-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.

Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru