УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЛОВЛИНСКИЙ РАЙОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят Постановлением районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 28.05.1997 № 22)
(ред. от 27.05.2005)
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Волгоградской обл. 17.05.2001 № МО-67)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Донской вестник", № 138-139, 18.11.1997.
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с принятием Устава Иловлинского муниципального района Волгоградской области в новой редакции.
Изменения, внесенные Постановлением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 27.05.2005 № 54/34, вступали в силу после регистрации и на следующий день после официального опубликования.
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Волгоградской обл. 17 мая 2001 г. № МО-67
Принят
Постановлением
районного Собрания
народных депутатов
Иловлинского района
от 28 мая 1997 г. № 22
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ИЛОВЛИНСКИЙ РАЙОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений районного Собрания
народных депутатов Иловлинского района
Волгоградской обл. от 20.03.2001 № 17,
от 27.03.2003 № 27/25, от 22.04.2004 № 40/25,
от 28.07.2004 № 42/33,
Постановлений Иловлинской районной Думы
Волгоградской обл. от 14.04.2005 № 52/16,
от 27.05.2005 № 54/34)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав района, его цели и задачи
1. Устав муниципального образования Иловлинский район Волгоградской области (далее именуется - Устав) является основным правовым актом в системе правового регулирования вопросов местного самоуправления на территории муниципального образования Иловлинский район Волгоградской области (далее именуется - Иловлинский район).
2. Основная цель Устава - конкретизация норм федерального и областного законодательства о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления местного самоуправления на территории района, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Волгоградской области.
3. Нормы Устава имеют прямое действие на территории района и подлежат государственной защите наравне с нормами федеральных и областных законов. Все иные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления на территории района, должны учитывать положения настоящего Устава.
4. Устав принимается представительным органом муниципального образования и вступает в силу после его регистрации Управлением юстиции Администрации Волгоградской области и официального опубликования (обнародования).
Статья 2. Понятие местного самоуправления, правовые основы в системе местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Иловлинском районе представляет собой систему организации деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национальных, этнических и иных особенностей.
2. Местное самоуправление на территории района гарантируется Конституцией Российской Федерации, регулируется законами Российской Федерации и Волгоградской области, а также настоящим Уставом.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на Территории района, имеют право на участие в местном самоуправлении.
4. Местное самоуправление осуществляется жителями муниципального образования в соответствии с Уставом через представительные и исполнительные органы, а также путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления.
5. Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Статья 3. Предметы ведения муниципального образования
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные вопросы, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К ведению муниципального образования относится:
1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы: формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда, нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего школьного и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории района;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование и использование водных объектов районного значения, месторождение полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;
13) организация, содержание, развитие муниципальных энерготеплогазоводоснабжения, канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация и содержание муниципальных архивов и загсов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации района;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта;
28) обеспечение социальной защиты и поддержки, содействия занятости населения;
29) участие в охране труда и окружающей среды на территории района, в защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций;
30) обеспечение противопожарной безопасности и организация муниципальной пожарной службы;
31) создание условий, обеспечивающих решение на территории района проблем семьи, молодежи и детства;
32) планирование и осуществление мероприятий территориальной и гражданской обороны;
33) реализация нормативно-правовых актов по возрождению казачества на территории района.
3. Район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Волгоградской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
4. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями возможно только федеральными законами и законами Волгоградской области.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ
Статья 4. Муниципальное образование района
1. Иловлинский район - единое муниципальное образование (совокупность всех поселений, объединенных общей территорией), в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет района и выборные органы местного самоуправления.
2. Создание новых муниципальных образований в административно-территориальных границах района осуществляется только путем принятия решения на районном референдуме, порядок проведения которого определяется областным законом.
Статья 5. Территория и границы муниципального образования Иловлинский район
1. Муниципальное образование Иловлинский район создано в пределах территории Иловлинского района и является неотъемлемой частью территории Волгоградской области. Территория Иловлинского района определяется границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.
2. Официальным документом, закрепляющим существующие границы, является план-схема района, содержащая описание границ района, картографические материалы.
3. Установление и изменение границ района осуществляется органами государственной власти Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Волгоградской области с учетом мнения населения соответствующих территорий, выраженного непосредственно либо в порядке, определяемом федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
Статья 6. Административно-территориальное устройство муниципального образования
1. Территория района включает в себя рабочие поселки, сельсоветы, сельские поселения и иные территориальные единицы.
2. В состав района входят 52 административно-территориальные единицы, объединенные в 13 сельсоветов и 2 поселка.
Иловлинский поссовет: поселок городского типа Иловля, хутора: Колоцкий, Песчанка.
Логовский поссовет: рабочий поселок Лог, хутора: Вилтов, Голенский, Трактирский.
Авиловский поссовет: хутора: Авилов, Боровки, Ерецкий, Желтухин, Тары, Яблочный.
Александровский сельсовет: село Александровка, железнодорожная станция Солодча.
Большеивановский сельсовет: село Большая Ивановка.
Качалинский сельсовет: железнодорожная станция Качалино, станица Качалинская, санаторий "Качалинский".
Кондрашовский сельсовет: село Кондраши, село Аликовка, железнодорожная станция Бердия, хутора: Красноярский, Писаревка, село Чернозубовка.
Краснодонский сельсовет: хутора: Краснодонский, Байбаев, Кузнецовский.
Медведевский сельсовет: хутора: Медведев, Заварыгин; поселки: Обильный, Рассвет.
Новогригорьевский сельсовет: станица Новогригорьевская, хутора: Каменский, Рановский, станица Старогригорьевская, хутор Яблонский.
Озерский сельсовет: хутора: Озерки, Белужино-Колдаиров, Стародонский.
Сиротинский сельсовет: станица Сиротинская, хутора: Камышинский, Хмелевской, Шохинский, х. Зимовской.
Трехостровской сельсовет: станица Трехостровская, хутора: Зимовейский, Нижнегерасимовский.
Фастовский сельсовет: хутора: Фастов, Широков.
Ширяевский сельсовет: хутора: Ширяевский, Желтухино-Ширяевский.
Статья 7. Символика и административный центр
1. Иловлинский район вправе иметь свою собственную символику, утверждаемую Иловлинской районной Думой.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Центром муниципального образования является рабочий поселок (поселок городского типа) Иловля.
Глава III. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется населением, проживающим на территории муниципального образования, путем местного референдума, муниципальных выборов, собраний (сходов), конференций, народной правотворческой инициативы, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления, территориальное осуществление самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, принадлежности к общественным организациям и партиям.
3. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане Российской Федерации, проживающие в районе, имеют равный доступ к муниципальной службе.
5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 9. Местный референдум
Местный референдум - это всеобщее голосование граждан, проживающих на территории муниципального образования, по наиболее важным вопросам местного значения. Местный референдум проводится в соответствии с ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 г., а также в соответствии с Законом Волгоградской области "О местном референдуме в Волгоградской области" от 16 ноября 1998 г. № 222-ОД.
Статья 10. Муниципальные (районные) выборы
1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется Законом Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области".
Статья 11. Обсуждение населением района важных вопросов района
1. Районная Дума, глава администрации района вправе вынести вопросы, затрагивающие интересы населения района, проекты нормативно-правовых актов на всеобщее обсуждение, используя в этих целях возможности средств массовой информации, общественное мнение и другие формы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Итоги обсуждения и принятое по его результатам решение публикуется в средствах массовой информации.
3. Жители района вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых районной Думой, его постоянными комиссиями и администрацией района в связи с разработкой бюджета, планов, программ, подготовкой вопросов и проектов постановлений, представляющих общественный интерес.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
4. Депутат и районная Дума ежегодно отчитываются перед избирателями о своей работе.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Глава IV. ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАРОДНОЙ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ, ОБРАЩЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ
РАЙОНА В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Народная правотворческая инициатива
1. Под народной правотворческой инициативой понимается право граждан выносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
Статья 13. Порядок осуществления и гарантии народной правотворческой инициативы
1. Для внесения проекта правового акта на рассмотрение районной Думы инициативной группе необходимо собрать не менее 1% голосов граждан, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Районная Дума оказывает помощь членам инициативной группы в подготовке проекта правового акта.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
3. Постановление по проекту правовых актов, поданное по процедуре народной правотворческой инициативы, подлежит рассмотрению в течение одного месяца после регистрации подписных листов районной Думой на открытом заседании с участием представителей инициативной группы, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 14. Обращение жителей района в органы местного самоуправления
1. Все жители района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в сроки, определенные законодательством.
Глава V. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
Статья 15. Органы территориального общественного самоуправления населения
1. Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления населения могут проводиться на общих собраниях (сходах) граждан по их месту жительства, а также на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам на срок полномочий органов местного самоуправления. Общее собрание (сход) жителей вправе установить и другой срок полномочий органов территориального общественного самоуправления населения.
2. Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления населения считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 16. Общие собрания (сходы), конференции граждан
1. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются районной Думой, главой администрации района, главами администраций сельсоветов и поселков по мере необходимости, но не менее 2-х раз в год.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Собрание (сход) правомочно, если на нем присутствуют более 50% жителей, обладающих избирательным правом. Решение принимается большинством голосов, участвующих в собрании (сходе) граждан.
3. В случае проведения конференции граждан органы местного самоуправления устанавливают норму представительства. Конференция считается правомочной, если на ней присутствуют не менее 2/3 числа избранных представителей. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 50% присутствующих делегатов.
4. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:
а) избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие Положений (Уставов) о них;
б) утверждение программ деятельности территориального общественного самоуправления населения по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
в) решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления населения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.
5. Решения, принятые на собрании (сходе), конференции граждан в пределах их компетенции, обязательны для исполнения на территории соответствующего населения. Они могут быть обжалованы в суде. Изменения либо отмена решения, принятого на собрании (сходе), конференции граждан, производятся только собранием (сходом), конференцией.
6. Другие вопросы организации, проведения собраний (сходов), конференций граждан регулируются Законом Волгоградской области "О порядке проведения собраний (сходов) граждан Волгоградской области".
Статья 17. Органы территориального общественного самоуправления населения
1. Органы территориального общественного самоуправления населения - это выборные органы, которые могут быть образованы на общих собраниях (сходах), конференциях на территориях рабочих поселков, сел, хуторов, станиц, железнодорожных станций.
2. На части территорий сельских поселений - в микрорайонах, на улицах, в кварталах и т.д. могут быть избраны иные органы территориального общественного самоуправления: уличные, домовые комитеты и т.д.
3. Конкретное название территориального общественного самоуправления определяет само население на собраниях (сходах), конференциях граждан.
Статья 18. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения
1. Порядок образования и компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении.
2. Районная Дума и администрация района могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по их инициативе, а также утверждать перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 19. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления населения с районной Думой, администрацией района, депутатами от соответствующих округов
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Районная Дума, администрация района, депутаты от соответствующих округов содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий. Депутаты соответствующих округов могут входить в состав выборных органов территориального общественного самоуправления.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Лица территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в заседаниях районной Думы при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Глава VI. ДОНСКОЕ КАЗАЧЕСТВО
Статья 20. Донское казачество и органы местного самоуправления
1. Донское казачество - исторически сложившаяся общность населения района, имеющая самобытные традиции, культуру. Органы местного самоуправления в целях восстановления исторической справедливости в отношении казачества содействуют реализации на территории района требований федерального и областного законодательства в отношении казачества.
2. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной службы, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества. В казачьи общества в установленном порядке имеют право вступать и граждане, не относящие себя к прямым потомкам донских казаков. Станичные и хуторские казачьи общества являются одной из форм территориального общественного самоуправления.
Статья 21. Казачьи общества и общественные объединения
1. Граждане имеют право создавать казачьи общественные организации (объединения), действующие в соответствии с законодательством об общественных объединениях в целях возрождения культуры, традиций казачества, помощи церкви, благотворительности и решения иных задач.
2. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений и органов местного самоуправления по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.
3. Порядок деятельности казачьих обществ на территории Иловлинского района определяется в соответствии с Положением, утверждаемым Иловлинской районной Думой.
(п. 3 в ред. Постановлений районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25, от 28.07.2004 № 42/33)
Глава VII. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 22. Общие положения об органах местного самоуправления
1. Официальными представителями муниципальных образований выступают органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти области. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.
Положения статьи 23 распространяются на органы местного самоуправления, избранные на выборах, назначенных после опубликования Постановления Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 14.04.2005 № 52/16.
(в ред. Постановления Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 14.04.2005 № 52/16)
На территории Иловлинского района действуют следующие органы местного самоуправления:
1. Глава муниципального района.
2. Представительный орган муниципального района - Иловлинская районная Дума (далее - районная Дума).
3. Исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Иловлинского района (далее - администрация района).
4. Глава муниципального района избирается Иловлинской районной Думой из своего состава и является ее председателем.
Глава VIII. ИЛОВЛИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
(в ред. Постановления районного Собрания
народных депутатов Иловлинского района
Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 24. Иловлинская районная Дума (районная Дума)
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Районная Дума состоит из 15 депутатов, избранных населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов сроком на 4 года. Общий порядок избрания депутатов районной Думы устанавливается Законом Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области".
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25, Постановления Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 27.05.2005 № 54/34)
3. Районная Дума является юридическим лицом, может иметь собственное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печати, бланки, штампы с собственной символикой, счета в банковских учреждениях.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 25. Полномочия районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Районная Дума:
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- принимает Устав района, дополнения и изменения к нему, осуществляет толкование Устава района;
- назначает выборы в органы местного самоуправления и местные референдумы;
- образует избирательные комиссии, комиссии по проведению референдумов;
- вносит на референдум вопрос об утрате доверия главе администрации района;
- принимает отставку главы администрации района;
- утверждает по представлению главы администрации района структуру и схему администрации района, расходы на содержание администрации района в пределах местного бюджета;
- решает другие вопросы, отнесенные к его ведению федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
2. Районная Дума не вправе вмешиваться в деятельность администрации района, если она не нарушает положений настоящего Устава, законных прав и свобод жителей района.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
3. В исключительном ведении районной Думы находятся:
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения района, предусмотренных настоящим Уставом;
- утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
- принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов и сборов;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.
4. Районная Дума в соответствии с федеральным и областным законодательством обладает правом законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе, а также правом обращений к Федеральному Собранию, Правительству и Президенту Российской Федерации.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 26. Контрольные полномочия районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Районная Дума самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за:
- исполнением принятых им правовых актов;
- исполнением бюджета района, соблюдением порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов;
- выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития района;
- порядком управления и распоряжением муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы контрольных органов, создаваемых Иловлинской районной Думой, определяется их Положением, разработанным на основании существующего законодательства и утвержденным постановлением районной Думы.
(п. 1 в ред. Постановлений районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 27.03.2003 № 27/25, от 22.04.2004 № 40/25)
2. В целях контроля за распоряжением муниципальной собственностью районная Дума вправе установить перечень объектов, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется только с согласия районной Думы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
3. Районная Дума вправе двумя третями голосов от избирательного числа депутатов предложить приостановить исполнение не соответствующих законодательству актов главы администрации района до разрешения конфликта согласительной комиссией или судом.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
4. По решению районной Думы глава администрации района, руководитель органа или структурного подразделения администрации района обязаны предоставить доклад или ответить на запрос на ближайшем заседании районной Думы о состоянии дел на соответствующей территории или в подведомственной сфере.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 27. Организация работы районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Первое заседание вновь избранной районной Думы проводится в срок не позднее 14 дней после голосования, если избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Первое заседание районной Думы открывает председатель территориальной избирательной комиссии.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Порядок созыва и проведение заседаний районной Думы, порядок избрания и компетенции его председателя, заместителя председателя, комиссий, другие вопросы организации его работы определяются настоящим Уставом, регламентом Иловлинской районной Думы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 28. Депутат районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий на территории района.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Депутат районной Думы может осуществлять свои полномочия на постоянной основе либо без отрыва от основной производственной и служебной деятельности.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
3. Гарантии и полномочия депутатов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и Законом Волгоградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Волгоградской области".
4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районной Думы нового созыва.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Голосование по отзыву депутата назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи не менее 5% граждан округа, зарегистрированных на момент избрания депутата.
Если в результате голосования об отзыве депутата депутат был отозван, то районная Дума, на основании соответствующего решения окружной избирательной комиссии, на своем очередном заседании, но не позднее 30 дней со дня получения извещения, принимает решение о досрочном прекращении полномочий отозванного депутата.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
5. Депутаты районной Думы на территории района не могут быть задержаны, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора области.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
6. В течение срока своих полномочий депутат имеет депутатское удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.
Статья 29. Председатель районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Председатель районной Думы избирается районной Думой на заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий районной Думы и исполняет свои обязанности без отрыва от основной производственной и служебной деятельности.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Председатель районной Думы подотчетен районной Думе и может быть отозван в любое время путем тайного голосования на заседании районной Думы. Порядок внесения предложений об отзыве председателя определяется Регламентом районной Думы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
3. Добровольное сложение председателем районной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, установленного для данной районной Думы. В случае непринятия отставки председатель районной Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
4. Председатель Думы:
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- формирует аппарат районной Думы согласно штатному расписанию, утверждаемому Иловлинской районной Думой;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- осуществляет руководство подготовкой заседаний районной Думы и вопросов, выносимых на рассмотрение районной Думы;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- ведет заседание районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом районной Думы;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- докладывает районной Думе о положении дел на подведомственной ему территории;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- оказывает содействие депутатам районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения производственных обязанностей для работы в районной Думе, его органах и избирательных округах;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- координирует деятельность постоянных и иных комиссий районной Думы, дает им поручения;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районной Думы;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- обеспечивает в соответствии с постановлением районной Думы организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проекта важнейших постановлений районной Думы, а также вопросов местного, областного и республиканского значения, организует в районной Думе прием граждан, рассмотрение их жалоб, заявлений и обращений;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
- от имени районной Думы подписывает исковые заявления, направленные в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законом;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районной Думой или возложены законодательством.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
5. Председатель районной Думы представляет районную Думу во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления населения, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, в том числе зарубежными, заключает договоры в пределах своей компетенции.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 30. Комиссии районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Районная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районной Думы, а также для содействия реализации ее постановлений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции районной Думы контроля деятельности администрации района, предприятий, учреждений и организаций.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, а в случае необходимости и заместителя председателя. Председатели и заместители председателей постоянных комиссий утверждаются на заседании районной Думы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
3. Районная Дума может образовать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются районной Думой при их образовании.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
4. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на платной и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в районной Думе специалисты могут участвовать в заседании комиссии с правом совещательного голоса.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
5. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшей их районной Думой и ей подотчетны.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 31. Полномочия постоянных комиссий районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Постоянные комиссии районной Думы:
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- участвуют в рассмотрении проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета района, разработке постановлений районной Думы по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- подготавливают по поручению районной Думы, ее председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты постановлений, по просьбе администрации района или собственной инициативе дают заключения по проектам ее постановлений, вносят свои предложения;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- контролируют в пределах своей компетенции выполнение правовых актов районной Думы, администрации района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, гражданами на территории района, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- выполняют поручения районной Думы и ее председателя;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- обращаются с предложениями в районную Думу или к ее председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Государственные органы и общественные организации, предприятия, учреждения, организации независимо от подчиненности и форм собственности, находящиеся на территории района, а также должностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии, в пределах компетенции районной Думы, безотлагательно представить ей необходимые документы, письменные заключения, иные материалы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 32. Публичные слушания в постоянных комиссиях районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению районной Думы может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим общественный интерес.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Порядок проведения публичных слушаний в постоянных комиссиях районной Думы определяется Регламентом районной Думы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 33. Порядок досрочного прекращения полномочий районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Полномочия районной Думы могут быть досрочно прекращены:
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- по Закону Волгоградской области о прекращении полномочий районной Думы, принятому областной Думой, на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности районной Думы Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
- в случае самороспуска, если за него проголосовало большинство, не менее двух третей от установленного числа депутатов;
- при утрате доверия населения депутатами районной Думы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Выборы в районную Думу проводятся не позднее чем в двухмесячный срок со дня принятия решения о прекращении полномочий в соответствии с Законом Волгоградское области "О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области".
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 34. Правовые акты районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. По всем вопросам своей компетенции районная Дума принимает правовые акты в форме постановлений большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Устав района, изменения или дополнения к нему принимаются не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов районной Думы. Принятый Устав района, изменения и дополнения к нему подписываются председателем районной Думы и главой администрации района.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 35. Порядок принятия правовых актов районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. Право инициативы в представлении проектов нормативных правовых актов в районную Думу имеют депутаты районной Думы, глава администрации района, граждане, проживающие на территории района, в порядке осуществления права народной правотворческой инициативы. С предложением о принятии нормативных правовых актов в районную Думу могут обращаться федеральные, областные, законодательные и исполнительные органы власти.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Проект постановлений о введении или отмене местных налогов, предоставлении налоговых льгот и другие проекты постановлений районной Думы, влекущие расходы за счет бюджета района, рассматриваются районной Думой при наличии заключения администрации района и заключения соответствующей постоянной комиссии районной Думы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 36. Подписание и обнародование постановлений районной Думы
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
1. По вопросам, относящимся к ведению районной Думы, принятые ею постановления подписываются председателем районной Думы, вступают в силу с момента их принятия, если постановлением не предусмотрено иное.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Постановления по вопросам, носящим нормативный правовой характер, подписываются председателем районной Думы и главой администрации района.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
3. Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, передается главе администрации района для подписания и обнародуется им в течение 10 дней после его подписания.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
4. В случае если глава администрации не согласен с принятым постановлением, он вправе вернуть его со своими замечаниями для повторного рассмотрения. Принятое большинством в 2/3 от установленного числа депутатов в прежней редакции постановление должно быть подписано главой администрации и обнародовано. Если депутаты при повторном рассмотрении соглашаются с поправками главы администрации района и принимают постановление в предложенной им редакции, в таком случае глава администрации района обязан подписать постановление районной Думы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
5. Если постановление, переданное главе администрации для подписания, в течение 10 дней не было подписано и не возвращено главой администрации со своими замечаниями, то оно подписывается председателем районной Думы и вступает в силу.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
6. Нормативные правовые акты районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
7. Глава района вправе опротестовать в установленном законодательством порядке акты районной Думы, если эти акты противоречат законодательству и Уставу района. Протест главы администрации района с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в районную Думу не позднее 10-ти дней с момента получения акта.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Районная Дума вправе отклонить протест главы администрации района большинством голосов от установленного числа депутатов. В этом случае глава администрации района вправе обжаловать постановление в суд. До принятия решения судом действие постановления приостанавливается.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Глава IX. ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИЙ РАЙОНА,
ПОСЕЛКОВ, СЕЛЬСОВЕТОВ
Положения статьи 37 распространяются на органы местного самоуправления, избранные на выборах, назначенных после опубликования Постановления Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 14.04.2005 № 52/16.
Статья 37. Глава администрации Иловлинского района
(в ред. Постановления Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 14.04.2005 № 52/16)
1. Глава администрации района назначается на должность главой муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на срок полномочий, определяемый в соответствии с настоящим Уставом.
2. Глава администрации района возглавляет администрацию района.
3. Срок полномочий главы администрации района составляет 4 года.
4. Глава администрации района подотчетен населению района и районной Думе.
Статья 38. Исполнение обязанностей главы администрации района
В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации района.
Положения статьи 39 распространяются на органы местного самоуправления, избранные на выборах, назначенных после опубликования Постановления Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 14.04.2005 № 52/16.
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района
(в ред. Постановления Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 14.04.2005 № 52/16)
1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности Главой Администрации Волгоградской области;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) районной Думы или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Главы Администрации Волгоградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Волгоградской области.
Статья 40. Исключена. - Постановление Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 14.04.2005 № 52/16.
Статья 41. Статус и социальные гарантии главы администрации района
1. Главе администрации района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Глава администрации района исполняет свои обязанности на постоянной основе.
3. Глава администрации после освобождения от должности продолжает получать назначенную заработную плату, согласно действующему законодательству.
4. Другие вопросы статуса и социальных гарантий главы администрации района регулируются законодательством Волгоградской области и решениями районной Думы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 42. Главы администраций поселков и сельсоветов
1. Главы администраций поселков, сельсоветов - должностные лица, назначаются главой муниципального образования и представляются районной Думе.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Главы администраций поселков, сельсоветов работают по контракту, условия которого определяются действующим законодательством, работают на постоянной основе.
3. Главы администраций поселков, сельсоветов работают на основе единоначалия, в пределах своей компетенции издают распоряжения, постановления, обязательные для исполнения всеми жителями, всеми хозяйствующими субъектами данной территории.
4. Администрации поселков и сельсоветов входят в состав администрации района в качестве территориальных подразделений и наделяются соответствующими полномочиями администрации района.
5. Администрации поселков, сельсоветов самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.
6. При администрации поселков, сельсоветов для изучения наиболее актуальных вопросов создается коллегиальный совещательный орган из представителей населенных пунктов, входящих в поселки, сельсоветы, а также общественных организаций, хозяйствующих субъектов и территориальных органов общественного управления.
Статья 43. Полномочия администрации поселков, сельсоветов
Администрация поселков, сельсоветов:
1) принимает решения по вопросам, касающимся развития своих территорий;
2) контролирует исполнение на территории поселка, сельсовета собственных решений, решения районной Думы, администрации района, главы администрации района, других органов и должностных лиц;
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
3) решает на своей территории вопросы охраны правопорядка, благоустройства, соблюдения норм санитарии, вопросы здравоохранения, образования, культуры, бытового и торгового обслуживания, другие вопросы социально-экономического и культурного развития на подведомственной территории;
4) является юридическим лицом;
5) в соответствии с законодательством распределяет муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности в установленном законом порядке, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам.
Статья 44. Статус и социальные гарантии глав администраций поселков и сельсоветов
1. Главам администраций поселков и сельсоветов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Другие вопросы социального статуса и гарантий устанавливаются федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 45. Администрация района
1. Администрация района - исполнительный орган муниципального образования в районе, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в конкретных сферах управления и возглавляемый главой администрации района, является юридическим лицом.
2. Администрация района состоит:
а) из аппарата главы администрации района, в который входят: глава администрации района, заместители главы администрации района, должностные лица для обеспечения функций главы администрации;
б) отраслевые структурные подразделения, комитеты, отделы, управления, а также территориальные подразделения администрации на территории поселков и сельсоветов.
3. Администрация района обеспечивает исполнение нормативных правовых актов районной Думы, осуществляет управление муниципальной собственностью, разрабатывает бюджет района, организует его исполнение, выполняет иные исполнительно-распорядительные функции, отнесенные к ее ведению законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и настоящим Уставом.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 46. Условия и порядок организации муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Иловлинском районе осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ и Волгоградской области, настоящим Уставом.
2. Муниципальные должности, установленные в органах местного самоуправления Иловлинского района, содержатся в Реестре муниципальных должностей муниципальной службы Иловлинского района, который утверждается районной Думой.
(п. 2 в ред. Постановлений районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 27.03.2003 № 27/25, от 22.04.2004 № 40/25)
3. Порядок установления должностного оклада, надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего устанавливается Законом Волгоградской области "О денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Волгоградской области".
4. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
При замещении вакантной должности муниципальной службы объявляется конкурс. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с Законом Волгоградской области и Федеральным законом.
5. Муниципальный служащий при назначении на должность муниципальной службы, а также при переводе на другую должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию или сдает квалификационный экзамен.
Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая и действующая в соответствии с правовыми актами муниципального образования, с законами Волгоградской области и Федерального закона.
6. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности и муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится один раз в три года, в соответствии с Законом Волгоградской области "О порядке и условиях проведения аттестации муниципального служащего муниципальной службы Волгоградской области" от 03.04.1998 № 164-ОД.
7. На основании результатов квалификационного экзамена или аттестации в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией и стажем работы муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд. Присвоение квалификационного разряда производится в соответствии с Законом Волгоградской области "О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальных служащих муниципальной службы Волгоградской области" от 27.05.1998 № 179-ОД.
Статья 47. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета
Районная администрация:
1. Разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, организует их выполнение.
2. Получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование.
3. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программ органов власти, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории.
4. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района, получает от области централизованно финансовые ресурсы.
5. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления.
Статья 48. Полномочия администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями и организациями на территории района
Районная администрация:
1. В порядке, установленном Иловлинской районной Думой, управляет собственностью района; решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды и распоряжения объектами муниципальной собственности; отчуждает объекты муниципальной собственности; в соответствии с законом создает муниципальные предприятия, учреждения и организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации; подготавливает предложения районной Думе о приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Назначает и освобождает в порядке, установленном законодательством, руководителей муниципальных предприятий.
3. Содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности.
4. Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями районной Думы льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной и предпринимательской деятельности.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
5. Заключает с предприятиями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг населению; это право в отдельных случаях делегируют местным администрациям.
6. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
Статья 49. Полномочия администрации района в области ценообразования
Районная администрация:
1. Обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок.
2. Вносит на рассмотрение районной Думы предложения по дополнительной компенсации населению расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
3. По согласованию с районной Думой осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 50. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения, социально-экономического развития
Районная администрация:
1. Осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района; получает от органов материально-технического снабжения области централизованно распределяемые материальные ресурсы.
2. Создает муниципальные и коммерческие территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок.
3. Формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителям документированной информации.
4. Создает, использует информационные технологии и средства их обеспечения и утверждает районные планы и программы их развития.
Статья 51. Полномочия администрации района в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы
Районная администрация:
1. Предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана района и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах границ района, а также из других земель, переданных в ведение района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
2. Планирует использование земель, находящихся в ведении района.
3. Организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства района.
4. Взимает плату за землю.
5. Устанавливает границы территорий земель, передаваемых в ведение поселков, сельсоветов.
6. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель.
7. Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
8. Организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района.
9. Определяет условия проведения изыскательных работ на территории района.
10. Осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района.
11. Предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры водоиспользования, контролирует строительство сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений.
12. Предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений общеполезных ископаемых, находящихся в ведении района, разрешает, в пределах своей компетенции, споры по вопросам пользования недрами.
13. Обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов и ягод.
14. Организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
15. Организует проведение экологической экспертизы проектов строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
16. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
17. Принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
18. Организует ведение земельного кадастра.
Статья 52. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи
Администрация района:
1. Разрабатывает и утверждает схемы и проекты районной планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение.
2. Организует разработку и осуществление генеральных проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района.
3. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия.
4. Выдает разрешение на строительство на территории района всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.
5. Назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского значения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района.
6. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта; привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в районе; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, речных переправах.
7. Организует обеспечение населения услугами связи, радио и телевидения.
Статья 53. Полномочия администрации района в сфере коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения
Районная администрация:
1. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.
2. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения; устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом.
3. Дает заключения по планам строительства в районе электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями, учреждениями на территории района.
4. Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан.
5. Координирует планы розничного товарооборота организации торговли в районе; организует рынки и ярмарки; устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов.
6. Устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности.
7. Осуществляет защиту прав потребителей; разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам торговли и бытового обслуживания населения; создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
8. Организует оказание ритуальных услуг, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем порядке иных мест захоронения.
Статья 54. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения
Районная администрация:
1. Осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социальными, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений.
2. Защищает интересы и права несовершеннолетних; в области образования планирует развитие сети образовательного процесса, конституционного права граждан на образование в отведенной ей компетенции.
3. Организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.
4. Осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории родного края.
5. Создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- и видеообслуживанием населения.
6. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.
7. Организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и подготовки молодежи к защите Отечества.
8. Организует работу по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации.
Статья 55. Полномочия администрации в области социальной защиты населения
Районная администрация:
1. Осуществляет социальную поддержку населения: назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям.
2. Организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению.
3. Организует учет лиц, помощь которым оказывается за счет собственных средств.
4. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
5. Обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о социальных гарантиях, установленных для граждан Российской Федерации в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также для членов их семей.
6. Представляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает устройство этих детей, осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
(п. 6 в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 27.03.2003 № 27/25)
7. Решает вопросы опеки и попечительства.
8. Разрабатывает и реализует программы обеспечения занятости населения.
9. Организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.
10. Получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих; заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.
Статья 56. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, обороны
Районная администрация:
1. Обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений районной Думы предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района.
3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий.
4. Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.
5. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
6. Создает за счет собственных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции) и осуществляет контроль за их деятельностью в пределах своей компетенции.
(п. 6 в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 27.03.2003 № 27/25)
7. Руководит органами записи актов гражданского состояния и районным архивом.
8. Содействует органам суда, прокуратуры, нотариата и юстиции в их работе.
9. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
10. Обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе.
11. Руководит гражданской обороной в районе.
12. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
Глава X. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 57. Гарантии прав органов местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, органы районного самоуправления и должностные лица районного самоуправления вправе предъявить в суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также общественных объединений.
2. Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления подлежит обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, к которым эти обращения направлены.
Статья 58. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и их должностных лиц
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациям, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами районного самоуправления, территориального общественного самоуправления и гражданами.
2. Решения органов районного самоуправления и должностных лиц могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц районного самоуправления района влечет ответственность в соответствии с законом.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления
1. Иловлинская районная Дума, глава администрации района, должностные лица органов районного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений районной Думы, главы администрации района, их органов и должностных лиц, совершение ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решений суда за счет средств районного бюджета. Иловлинская районная Дума, глава администрации района, их органы, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск к этим лицам.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
3. Ответственность органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения, что влечет за собой отзыв депутата районной Думы, досрочное прекращение полномочий районной Думы, главы администрации района.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
4. Граждане имеют право обжаловать в суд решения районной Думы, главы администрации, их органов и должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 60. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц районного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность района, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление районным органам местного самоуправления, другая собственность, в соответствии с законом служащая удовлетворению потребностей населения района.
Статья 62. Муниципальная собственность
1. В состав муниципальной собственности района входят средства районного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество.
2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, передается муниципальным предприятиям и учреждениям во владение, пользование и распоряжение в установленном законом порядке. Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.
3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
4. Администрация района в установленном порядке вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки; определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
5. Органы местного самоуправления в соответствии с законом и в пределах своих полномочий могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах района.
Статья 63. Приватизация муниципальной собственности
1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются районной Думой самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет в установленном порядке.
Статья 64. Бюджет района
1. В районе существует единый бюджет. Сметы расходов поселков и сельсоветов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.
2. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области, финансовые средства, переданные органами государственной власти району для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления района.
3. Органы местного самоуправления в пределах полномочий самостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Волгоградской области.
4. В доходной и расходной частях районного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов районного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти и Волгоградской областной Думы, отчислений от федеральных налогов и областных налогов.
Статья 65. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются районной Думой в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Районная Дума с учетом мнения населения, выраженного на собраниях (сходах), конференциях, в обращениях трудовых коллективов и общественных объединений, может установить разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
3. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории района.
Статья 66. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях
Районная Дума и администрация района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, участвовать в создании муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
Статья 67. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций
1. Администрация района вправе в соответствии с законом создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Порядок решения вопросов создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности района, устанавливается районной Думой.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Администрация района определяет, в пределах своей компетенции, предмет и цели деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; осуществляет регулирование тарифов и цен на их продукцию (услуг) в установленном законом порядке; утверждает их уставы; назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций; заслушивает отчеты об их деятельности; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранности муниципального имущества.
Статья 68. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами регулируются действующим законодательством.
2. Администрация района в соответствии с законом координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.
3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 69. Муниципальный заказ
Администрация района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству; коммунальному обслуживанию населения; строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры; производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района; на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
Статья 70. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
Администрация района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Принятие и вступление в силу настоящего Устава
1. Устав района принимается районной Думой не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
(в ред. Постановления районного Собрания народных депутатов Иловлинского района Волгоградской обл. от 22.04.2004 № 40/25)
2. Настоящий Устав, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу на всей территории района после их регистрации и на следующий день после официального опубликования.
Председатель
районного Собрания
народных депутатов
Иловлинского района
В.И.ВОДЯННИКОВ
Глава администрации
Иловлинского района
В.В.ЗАГАРЕВ
