ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 22.04.2005 № 01-10/(340)77-05
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.11.2001 № 625-ОД "О ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - МИНИМАЛЬНОМ НАБОРЕ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОВТОРНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 22 апреля 2005 г. № 01-10/(340)77-05
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.11.2001 № 625-ОД
"О ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ -
МИНИМАЛЬНОМ НАБОРЕ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ,
НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ"
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена повторная юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 13.11.2001 № 625-ОД "О потребительской корзине Волгоградской области - минимальном наборе продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг" (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Основанием для проведения повторной юридической экспертизы является поручение и.о. руководителя Главного управления Минюста России по Южному федеральному округу от 29.03.2005 № 01-10/02/360 о состоянии нормативной правовой базы Волгоградской области в сфере социального обеспечения и социального страхования.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон устанавливает потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) Волгоградской области.
Предметом правового регулирования Закона являются правоотношения, возникающие в сфере социального обеспечения граждан, проживающих на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 29.12.2004 № 199-ФЗ);
- Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в ред. от 22.08.2004 № 122-ФЗ);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 214 "О порядке разработки методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.1999 № 192 "Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации" (в ред. от 16.03.2000 № 232);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2000 № 494 "Об экспертизе проектов потребительской корзины для социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации";
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принимать исследуемый нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы отношений.
В тексте исследуемого областного Закона несоответствий федеральному законодательству, а также нарушений правил законодательной техники не выявлено.
Вывод: Юридической экспертизой установлено, что Закон Волгоградской области от 13.11.2001 № 625-ОД "О потребительской корзине Волгоградской области - минимальном наборе продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг" соответствует федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
