ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 22.04.2005 № 01-10/(027)75-05
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 9 АПРЕЛЯ 1997 ГОДА № 108-ОД "О СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ВКЛАДЧИКОВ ФИНАНСОВЫХ КОМПАНИЙ, ДЕЙСТВОВАВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 26.11.1997 № 148-ОД, ОТ 09.01.2001 № 490-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Волгоградской области № 108-ОД принят 08.04.1997, а не 09.04.1997.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОВТОРНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 22 апреля 2005 г. № 01-10/(027)75-05
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 9 АПРЕЛЯ 1997 ГОДА
№ 108-ОД "О СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ
ВКЛАДЧИКОВ ФИНАНСОВЫХ КОМПАНИЙ, ДЕЙСТВОВАВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 26.11.1997
№ 148-ОД, ОТ 09.01.2001 № 490-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена повторная юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 09.04.1997 № 108-ОД "О социальной помощи отдельным категориям вкладчиков финансовых компаний, действовавших на территории Волгоградской области" (в редакции от 26.11.1997 № 148-ОД, от 09.01.2001 № 490-ОД) (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием для проведения повторной юридической экспертизы является поручение и.о. руководителя Главного управления Минюста России по Южному федеральному округу от 29.03.2005 № 01-10/02/360 о состоянии нормативной правовой базы Волгоградской области по вопросам социального обеспечения и социального страхования.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Рассматриваемый Закон Волгоградской области регулирует отношения, связанные с установлением оснований и порядка оказания социальной помощи отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Волгоградской области, понесших материальные убытки из-за недобросовестной деятельности финансовых компаний, зарегистрированных и действовавших на территории Волгоградской области в период с 1991 по 1995 год.
Предметом правового регулирования настоящего областного Закона являются бюджетные правоотношения в сфере организации исполнения бюджета Волгоградской области.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 29.12.2004 № 199-ФЗ).
4. Указ Президента Российской Федерации от 18.11.1995 № 1157 "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров" (в редакции от 08.10.2002 № 1134).
5. Указ Президента Российской Федерации от 21.03.1996 № 408 "Об утверждении комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров" (в редакции от 16.10.2000 № 1756).
Пунктом "ж" части 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации установлено, что финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляют полномочия по утверждению и исполнению бюджета субъекта Российской Федерации и осуществляют контроль за его исполнением.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые правоотношения путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
В тексте исследуемого областного Закона несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено, нарушений законодательной техники не установлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 09.04.1997 № 108-ОД "О социальной помощи отдельным категориям вкладчиков финансовых компаний, действовавших на территории Волгоградской области" (в редакции от 26.11.1997 № 147-ОД, от 09.01.2001 № 490-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
