ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 07.04.2005 № 01-10/(196)59-05
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА № 352-ОД "О СТАВКАХ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 13.07.2001 № 570-ОД, ОТ 30.10.2001 № 619-ОД, ОТ 09.07.2002 № 722-ОД, ОТ 28.11.2002 № 758-ОД, ОТ 28.03.2003 № 803-ОД, ОТ 01.07.2003 № 840-ОД, ОТ 23.10.2003 № 874-ОД, ОТ 19.10.2004 № 950-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОВТОРНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 7 апреля 2005 г. № 01-10/(196)59-05
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА
№ 352-ОД "О СТАВКАХ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ" (В РЕДАКЦИИ
ОТ 13.07.2001 № 570-ОД, ОТ 30.10.2001 № 619-ОД,
ОТ 09.07.2002 № 722-ОД, ОТ 28.11.2002 № 758-ОД,
ОТ 28.03.2003 № 803-ОД, ОТ 01.07.2003 № 840-ОД,
ОТ 23.10.2003 № 874-ОД, ОТ 19.10.2004 № 950-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации до Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена повторная юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 года № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (в редакции от 13.07.2001 № 570-ОД, от 30.10.2001 № 619-ОД, от 09.07.2002 № 722-ОД, от 28.11.2002 № 758-ОД, от 28.03.2003 № 803-ОД, от 01.07.2003 № 840-ОД, от 23.10.2003 № 874-ОД, от 19.10.2004 № 950-ОД) (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием для проведения повторной юридической экспертизы является вступление в законную силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ (в редакции от 29.12.2004 № 199-ФЗ).
Юридической экспертизой установлено следующее:
Рассматриваемым областным Законом установлены ставки налога на прибыль и льготы в сфере налогообложения.
Предметом регулирования данного областного Закона являются налоговые правоотношения.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации.
4. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. 29.12.2004 № 199-ФЗ).
5. Устав (Основной закон) Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 1 пункта 4 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом налоговая ставка не может быть ниже 13,5 процента.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Устава (Основного закона) Волгоградской области Волгоградская областная Дума является законодательным органом государственной власти, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени законодательные акты по предметам ведения Волгоградской области, а также в пределах полномочий области по предметам совместного ведения Волгоградской области и Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые отношения путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
В тексте областного Закона несоответствий федеральному законодательству не выявлено, нарушений законодательной техники не установлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 года № 352-ОД "О ставках налога на прибыль" (в редакции от 13.07.2001 № 570-ОД, от 30.10.2001 № 619-ОД, от 09.07.2002 № 722-ОД, от 28.11.2002 № 758-ОД, от 28.03.2003 № 803-ОД, от 01.07.2003 № 840-ОД, от 23.10.2003 № 874-ОД, от 19.10.2004 № 950-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
