ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградского горсовета народных депутатов от 25.12.2003 № 66/1280
(с изм. от 06.04.2005)
"О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В ВОЛГОГРАДЕ НА 2004 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Городские вести", № 10, 29.01.2004
Утратил силу в связи с изданием Постановления Волгоградского горсовета народных депутатов от 10.11.2005 № 24/461, вступающего в силу со дня опубликования.
Действие программы, утвержденной данным документом, в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда, приостанавливалось на 2005 год (Постановление Волгоградского горсовета народных депутатов от 06.04.2005 № 17/257).
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2003 г. № 66/1280
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ОБСТАНОВКИ В ВОЛГОГРАДЕ НА 2004 - 2005 ГОДЫ
(с изм., внесенными Постановлением Волгоградского
горсовета народных депутатов от 06.04.2005 № 17/257)
В целях создания социально-ориентированной системы обеспечения экологической безопасности, во исполнение Закона Волгоградской области от 19 марта 2001 г. № 519-ОД "О Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001 - 2005 годы" (в редакции Закона Волгоградской области от 14.05.2003 № 822-ОД), руководствуясь статьями 24, 43 Устава города-героя Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять целевую программу по улучшению экологической обстановки в Волгограде на 2004 - 2005 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Поручить администрации Волгограда:
2.1. Осуществлять финансирование мероприятий и работ по реализации Программы в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджете Волгограда.
2.2. Включать в заявку на финансирование из областного бюджета средства на реализацию Программы.
2.3. Опубликовать настоящие постановление и Программу в городских средствах массовой информации.
3. Рекомендовать руководителям заинтересованных организаций принять участие в финансировании мероприятий и работ по реализации Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на В.В. Новикова - председателя комитета Волгоградского городского Совета народных депутатов по экономической политике.
Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
С.Л.МИХАЙЛОВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 25 декабря 2003 г. № 66/1280
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО УЛУЧШЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В ВОЛГОГРАДЕ
НА 2004 - 2005 ГОДЫ
Паспорт
целевой программы по улучшению экологической
обстановки в Волгограде на 2004 - 2005 годы
Наименование Программы - целевая программа по улучшению
экологической обстановки в Волгограде
на 2004 - 2005 годы (далее - Программа)
Основание для разработки - Постановление Волгоградского городского
Программы Совета народных депутатов от 04.07.2002
№ 43/719 "О Комплексной программе
социально-экономического развития
Волгограда на 2002 - 2005 годы"
Муниципальный заказчик - администрация Волгограда
Программы
Координатор Программы - департамент по охране окружающей среды
и природных ресурсов администрации
Волгограда
Основной разработчик - департамент по охране окружающей среды
Программы и природных ресурсов администрации
Волгограда
Основные исполнители - общество с ограниченной
Программы ответственностью (далее - ООО)
"Лукойл-Волгограднефтепереработка",
закрытое акционерное общество (далее -
ЗАО) "Волгоградский металлургический
завод "Красный Октябрь", открытое
акционерное общество (далее - ОАО)
"Химпром", филиал ОАО "Волгоградэнерго"
"Волгоградская ТЭЦ-2", муниципальное
унитарное предприятие (далее - МУП)
"Автокоммунтранс Волгограда", ЗАО
"Волжский СКАРАБЕЙ", администрации
районов Волгограда, муниципальное
учреждение (далее - МУ) "Экологический
фонд Волгограда", МУ "Городское
управление аналитического и
оперативного контроля качества
окружающей природной среды" (далее - МУ
"ГУАОККОПС")
Цель Программы - улучшение качества среды проживания
населения, снижение уровня загрязнения
окружающей среды
Основные задачи - модернизация технологических процессов
Программы на основе наилучших существующих
технологий, обеспечивающих выполнение
требований в области охраны окружающей
среды;
внедрение новых современных очистных
установок;
увеличение площади озелененных
территорий с разбивкой новых и
реконструкцией существующих парковых
зон;
проведение мониторинга источников
негативного воздействия
Основные подразделы и - мероприятия по охране атмосферного
мероприятия Программы воздуха;
мероприятия по охране водных ресурсов;
мероприятия по минимизации объемов
отходов производства, размещаемых в
природной среде;
мероприятия по озеленению и
благоустройству территории Волгограда;
мероприятия по снижению негативного
влияния автотранспорта на природную
среду;
мероприятия по обеспечению
аналитического контроля за состоянием
окружающей природной среды;
мероприятия по экологическому
образованию, воспитанию и просвещению
населения;
мероприятия по защите от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера;
мероприятия по капитальному
строительству природоохранных объектов;
муниципальные целевые программы
Срок реализации - 2004 - 2005 годы
Программы
Объемы и предполагаемые - прогнозируемые общие затраты за счет
источники финансирования всех источников финансирования - 972703
Программы тыс. рублей, в том числе:
областного бюджета - 8300 тыс. рублей;
бюджета Волгограда - 265650 тыс.
рублей;
целевых экологических средств бюджета
Волгограда - 45691 тыс. рублей;
средств предприятий - 653062 тыс.
рублей
Ожидаемые конечные - сокращение выбросов вредных веществ в
результаты Программы атмосферу на 16,4 тыс. тонн в год;
сокращение сброса сточных вод в объеме
3,2 млн. куб. метров в год;
прекращение сброса неочищенных сточных
вод на 12,1 млн. куб. метров в год;
создание озелененных территорий
площадью более 260 га;
уменьшение общего негативного
воздействия на окружающую среду
Контроль за исполнением - департамент по охране окружающей среды
Программы и природных ресурсов администрации
Волгограда;
контрольно-счетная палата
Волгоградского городского Совета
народных депутатов
Введение
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 04.07.2002 № 43/719 "О Комплексной программе социально-экономического развития Волгограда на 2002 - 2005 годы".
1. Состояние проблемы
Волгоград - один из 11 городов юго-востока России с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Ежегодно в атмосферу Волгограда поступает более 300,0 тыс. тонн загрязняющих веществ. Предприятия Волгограда работают с нарушением технологических регламентов, эксплуатируют морально и физически устаревшее оборудование с низкой эффективностью очистки или полным ее отсутствием. При этом значительная часть жилых массивов располагается в зоне влияния предприятий и в санитарно-защитных зонах.
Остро стоит вопрос с охраной водных ресурсов. Река Волга является основным приемником сточных вод и одновременно единственным источником питьевого водоснабжения. Тем не менее до настоящего времени на территории Волгограда продолжается сброс неочищенных сточных вод от промышленных предприятий и объектов социально-культурного назначения. Объем сточных вод составляет ежегодно более 150,0 млн. куб. метров с валовым сбросом загрязняющих веществ около 50,0 тыс. тонн.
Актуален вопрос сбора, хранения, утилизации и переработки отходов производства и потребления. Ежегодно в Волгограде образуется более 2,0 млн. тонн отходов производства и потребления, во вторичную переработку вовлекается только 14%.
Кроме того, передача в частные руки полигонов для захоронения отходов приводит к удорожанию услуг по вывозу и утилизации отходов, что вызывает образование стихийных и несанкционированных свалок. Так, только в 2002 году на территории Волгограда выявлено более 200 несанкционированных свалок, на которых размещено более 50,0 тыс. тонн не классифицированных по составу отходов производства и потребления. Ориентировочная площадь стихийных свалок составляет около 95,0 га городских земель.
Более 30% земельных ресурсов территории Волгограда характеризуются в различной степени опасным уровнем загрязнения тяжелыми металлами. При этом за последние годы происходит активизация оползневых процессов, заболачивание и засоление почв, неуклонно поднимается уровень грунтовых вод и увеличивается площадь подтопления.
Низкая пропускная способность городских магистралей при постоянно растущем количестве транспортных средств значительно увеличивает негативную нагрузку на окружающую среду.
Озелененность территории Волгограда меньше нормативной величины, 80% имеющихся зеленых насаждений - старовозрастные посадки, плохо выполняющие свои санитарные функции, требующие срочной реконструкции и замены.
Продолжается деградация особо охраняемых природных территорий под действием техногенной нагрузки.
Для решения экологических проблем департаментом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда разработана данная Программа, в которую вошли предложения промышленных предприятий, администраций районов Волгограда.
Мероприятия по охране атмосферного воздуха включают в себя строительство и модернизацию газоочистных установок, установок по утилизации отходящих газов с повторным использованием их в технологических циклах.
Водоохранные мероприятия предусматривают перевод ряда цехов промышленных предприятий на оборотное водоснабжение, строительство локальных очистных сооружений, строительство канализационных систем.
Внедрение установок по вовлечению отходов во вторичную переработку на ОАО "Химпром" и ООО "Лукойл-Волгограднефтепереработка" позволит сократить объем отходов, размещаемых в природной среде.
Программой предусматривается достаточно широкий спектр мероприятий по озеленению и благоустройству территории Волгограда. Планируется создание озелененных территорий площадью более 260,0 га с разбивкой новых и реконструкцией существующих парковых зон. Предусматривается строительство городского питомника, что позволит создать в Волгограде собственную коллекцию посадочного материала широкого ассортимента, адаптированного к нашим непростым климатическим условиям, и сэкономить бюджетные средства на посадочный материал, приобретаемый сегодня в других регионах.
Значительное место в Программе занимают работы по мониторингу качества окружающей среды, осуществлению круглосуточного оперативного муниципального экологического контроля, организация работ по выявлению и расследованию высокого и экстремально высокого загрязнения окружающей среды, а также аналитическому контролю за соблюдением физических показателей норм выбросов, сбросов вредных веществ, лимитов размещения отходов и эффективности очистных сооружений. Это позволит оперативно выявлять конкретные источники загрязнения и принимать своевременные меры по их ликвидации, определять приоритетные направления по разработке мероприятий и их финансированию.
Программой предлагается проведение ряда ежегодных акций и конкурсов, таких, как "Зеленый и экологически чистый двор", "Образцовая улица нашего района" и других, в организации и проведении которых необходима помощь администраций районов Волгограда и общественных организаций.
2. Основные цели и задачи Программы
Главной целью Программы является улучшение качества среды проживания населения, снижение уровня загрязнения окружающей среды.
Основными задачами Программы являются:
модернизация технологических процессов на основе наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды;
внедрение новых современных очистных установок;
увеличение площади озелененных территорий с разбивкой новых и реконструкцией существующих парковых зон;
мониторинг источников негативного воздействия.
3. Срок реализации Программы
Программа реализуется в течение двух лет - 2004 - 2005 годов. Учитывая ежегодную экономическую ситуацию, допускается производить корректировку ежегодных мероприятий и работ Программы по срокам и объемам их финансирования.
4. Механизм реализации Программы
Настоящая Программа реализуется через мероприятия и работы по улучшению экологической обстановки в Волгограде на 2004 - 2005 годы согласно приложению.
Управление реализацией Программы осуществляется координатором Программы - департаментом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда.
Координатор Программы осуществляет взаимодействие со всеми организациями по вопросу финансирования и выполнения мероприятий и работ Программы.
5. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы
Для достижения поставленных целей и задач Программы необходимо выполнить следующие мероприятия:
по охране атмосферного воздуха;
по охране водных ресурсов;
по минимизации объемов отходов производства, размещаемых в природной среде;
по озеленению и благоустройству территории Волгограда;
по снижению негативного влияния автотранспорта на природную среду;
по обеспечению аналитического контроля за состоянием окружающей природной среды;
по экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения;
по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
по капитальному строительству природоохранных объектов;
мероприятия муниципальных целевых программ, включенных в Программу.
6. Ресурсное обеспечение Программы
В реализации Программы задействованы средства областного бюджета, бюджета Волгограда, средства промышленных предприятий, целевые экологические средства бюджета Волгограда, поступающие от платы за загрязнение окружающей среды.
Прогнозируемые общие затраты за счет всех источников финансирования составляют 972703 тыс. рублей, в том числе:
областного бюджета - 8300 тыс. рублей;
бюджета Волгограда - 265650 тыс. рублей;
целевых экологических средств бюджета Волгограда - 45691 тыс. рублей;
средств предприятий - 653062 тыс. рублей.
Муниципальная программа "Чистая питьевая вода Волгограда" на 2003 - 2005 годы является неотъемлемой частью данной Программы и не требует дополнительного финансирования, так как принята Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.01.2003 № 50/954 "О муниципальной программе "Чистая питьевая вода Волгограда" на 2003 - 2005 годы" с учетом финансовых средств и источников, необходимых для ее реализации.
7. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий и работ Программы позволит сократить выброс вредных веществ в атмосферу от промышленных предприятий на 16,4 тыс. тонн в год. Кроме того, учитывая, что частный сектор при использовании твердого топлива привносит в атмосферу Волгограда около 10,0 тыс. тонн выбросов продуктов сгорания, Программой предусматривается перевод твердого топлива на экологически чистый вид топлива - газ.
Водоохранные мероприятия предусматривают перевод ряда цехов промышленных предприятий на оборотное водоснабжение, строительство локальных очистных сооружений, строительство канализационных систем, что позволит сократить сброс сточных вод в объеме 3,2 млн. куб. метров в год, прекратить сброс неочищенных сточных вод на 12,1 млн. куб. метров в год.
Заместитель председателя
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
А.Г.ШЕРСТЮК
Приложение
к целевой программе по
улучшению экологической
обстановки в Волгограде
на 2004 - 2005 годы,
принятой Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 25 декабря 2003 г. № 66/1280
МЕРОПРИЯТИЯ И РАБОТЫ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В ВОЛГОГРАДЕ
НА 2004 - 2005 ГОДЫ