ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 01.04.2005 № 01-10/(051)39-05
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21 МАРТА 2005 ГОДА № 1031-ОД "О НАДЕЛЕНИИ ГОРОДА-ГЕРОЯ ВОЛГОГРАДА СТАТУСОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И УСТАНОВЛЕНИИ ЕГО ГРАНИЦ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 1 апреля 2005 г. № 01-10/(051)39-05
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21 МАРТА 2005 ГОДА
№ 1031-ОД "О НАДЕЛЕНИИ ГОРОДА-ГЕРОЯ ВОЛГОГРАДА СТАТУСОМ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА И УСТАНОВЛЕНИИ ЕГО ГРАНИЦ"
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 21 марта 2005 года № 1031-ОД "О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ" (далее - Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим Законом город-герой Волгоград наделяется статусом городского округа, устанавливаются его границы.
Предметом правового регулирования исследуемого Закона являются отношения, связанные с наделением муниципального образования соответствующим статусом, установлением границ его территории.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 29.12.2004 № 199-ФЗ);
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 29.12.2004 № 199-ФЗ, с изменениями от 30.12.2004 № 211-ФЗ);
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
Установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано установить до 01.03.2005 в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона границы муниципальных образований и наделить соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принимать исследуемый нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы отношений.
В тексте исследуемого областного Закона несоответствий федеральному законодательству не выявлено.
Территориальный орган юстиции обращает внимание, что Закон Волгоградской области от 21 марта 2005 года № 1031-ОД "О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ" принят с нарушением срока, установленного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Вывод: Юридической экспертизой установлено, что Закон Волгоградской области от 21 марта 2005 года № 1031-ОД "О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
