ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 22.03.2005 № 01-10/(342)46-05
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА № 355-ОД "О ЛЕСНЫХ ПОДАТЯХ И АРЕНДНОЙ ПЛАТЕ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА" (В РЕДАКЦИИ ОТ 16.11.2000 № 454-ОД, ОТ 30.10.2001 № 613-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОВТОРНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 22 марта 2005 г. № 01-10/(342)46-05
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20 ДЕКАБРЯ 1999 ГОДА
№ 355-ОД "О ЛЕСНЫХ ПОДАТЯХ И АРЕНДНОЙ ПЛАТЕ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ
УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА" (В РЕДАКЦИИ ОТ 16.11.2000 № 454-ОД,
ОТ 30.10.2001 № 613-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года № 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена повторная юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 20 декабря 1999 года № 355-ОД "О лесных податях и арендной плате за пользование участками лесного фонда" (в редакции от 16.11.2000 № 454-ОД, от 30.10.2001 № 613-ОД) (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием для проведения повторной юридической экспертизы является вступление в законную силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Рассматриваемым областным Законом установлены ставки лесных податей и арендной платы на территории Волгоградской области, а также порядок их взимания. Данный областной Закон регулирует правоотношения в сфере использования лесов.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3. Лесной кодекс Российской Федерации (в ред. 29.12.2004 № 199-ФЗ).
4. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. 29.12.2004 № 199-ФЗ).
В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право издавать акты, содержащие нормы лесного права, в случаях и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацами 4 - 6 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование, организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов, а также определение ставок лесных податей.
Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных податей или арендной платы (статья 103 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право в пределах компетенции устанавливать ставки лесных податей.
Таким образом, в соответствии с действующим федеральным законодательством Волгоградская областная Дума вправе регулировать рассматриваемые правоотношения.
В тексте областного Закона несоответствий федеральному законодательству не выявлено, нарушений законодательной техники не установлено.
10.12.2004 проведена повторная юридическая экспертиза на данный Закон Волгоградской области, основанием проведения которой стало принятие Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ (повторное экспертное заключение № 01-107(342)149-04).
Повторное экспертное заключение содержало выводы о несоответствии рассматриваемого Закона Волгоградской области федеральному законодательству с момента вступления в законную силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
В настоящее время выводы территориального органа юстиции в отношении указанного областного Закона утратили актуальность ввиду принятия и вступления в силу Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ, расширяющего полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Таким образом, исследуемый повторной юридической экспертизой Закон Волгоградской области признан соответствующим действующему федеральному законодательству.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 20 декабря 1999 года № 355-ОД "О лесных податях и арендной плате за пользование участками лесного фонда" (в редакции Законов Волгоградской области от 16.11.2000 № 454-ОД, от 30.10.2001 № 613-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра
Главного управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА
