ЗАКОН Волгоградской области от 26.05.2000 № 403-ОД
(с изм. от 28.02.2005)
"О ЦЕЛЕВОМ БЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Волгоградской областной Думой 27.04.2000)
О ЦЕЛЕВОМ БЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ
ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областной Думой
27 апреля 2000 года
(с изм., внесенными Законами Волгоградской области
от 21.12.2000 № 484-ОД, от 26.12.2001 № 649-ОД,
от 30.12.2002 № 777-ОД, от 10.12.2003 № 897-ОД,
от 28.02.2005 № 1013-ОД)
Настоящий Закон устанавливает порядок формирования, использования и управления средствами целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных объектов, а также порядок контроля за их использованием на территории Волгоградской области.
Статья 1. Общие положения
Целевой бюджетный фонд восстановления и охраны водных объектов Волгоградской области (далее - Фонд) формируется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами", Законом Волгоградской области от 29 октября 1997 г. № 144-ОД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. № 353-ОД "О ставках платы за пользование водными объектами", консолидируется в областном бюджете (является его составной частью) и имеет самостоятельные источники формирования.
Основной задачей Фонда является целевое финансовое обеспечение мероприятий по использованию, восстановлению и охране водных объектов на территории Волгоградской области.
Основным источником формирования доходов Фонда является плата за пользование водными объектами, поступающая в доходную часть областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, в размере 50 процентов от общей суммы, направляемой в областной бюджет, в том числе вносимой за:
забор (изъятие) воды из водных объектов в пределах установленного лимита;
сверхлимитный забор (изъятие) воды;
удовлетворение потребности гидроэнергетики в воде;
использование водных объектов без изъятия воды в соответствии с условиями лицензии на водопользование;
сброс сточных вод нормативного качества в водные объекты в пределах установленных лимитов;
сверхлимитный сброс сточных вод нормативного качества в водные объекты.
В доходы Фонда зачисляются поступления от штрафов за правонарушения в сфере использования и охраны водных объектов в размере 100 процентов сумм этих штрафов и иные поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В доходы Фонда зачисляются также суммы возмещения ущерба, причиненного водным объектам в результате нарушения водного законодательства Российской Федерации гражданами и юридическими лицами, уплачиваемые в областной бюджет добровольно или по решению суда.
Контроль за полнотой, правильностью исчисления и своевременностью уплаты платежей за пользование водными объектами осуществляют в соответствии с налоговым законодательством налоговые органы.
Статья 3. Направления использования средств Фонда
Средства Фонда направляются для реализации областных целевых программ использования, восстановления и охраны водных объектов, защиты населения и объектов экономики Волгоградской области от вредного воздействия вод, а именно на:
осуществление проектных работ, проведение экспертизы проектов;
финансирование мероприятий по рациональному использованию (включая реконструкцию и капитальный ремонт) существующих водохозяйственных сооружений, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;
строительство объектов инженерной защиты от наводнений, проведение противопаводковых мероприятий и берегоукрепительных работ;
приобретение технологического оборудования, машин и механизмов, необходимых для эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;
мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;
разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов;
расчистку русел малых рек и водохранилищ;
устройство и обустройство водоохранных зон;
охрану поверхностных водных объектов - источников питьевого назначения от загрязнения;
повышение качества воды водных объектов;
осуществление мониторинга и контроля за качеством и использованием водных ресурсов;
иные цели, связанные с рациональным использованием, восстановлением и охраной водных объектов.
Средства Фонда могут быть также направлены на финансирование неотложных, непредвиденных водоохранных мероприятий, не включенных в состав областных целевых программ, при условии внесения изменений в бюджет Фонда.
Запрещается расходование средств Фонда на цели, не связанные с восстановлением и охраной водных объектов.
Статья 4. Бюджет Фонда
Доходы и расходы Фонда регламентируются годовыми бюджетами, в которых определяются:
ожидаемые поступления денежных средств в Фонд по основным источникам;
суммы средств по основным статьям расходов Фонда.
Средства Фонда отражаются в составе доходов и расходов областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией, имеют целевое назначение, распределяются и используются по направлениям, установленным законодательными актами Российской Федерации, настоящим Законом, законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Бюджет Фонда не может быть дефицитным.
Статья 5. Формы выделения средств из Фонда
Средства из Фонда могут выделяться только на безвозвратной основе в следующих формах:
прямое бюджетное финансирование;
субсидии.
Статья 6. Операции со средствами Фонда
Операции со средствами Фонда проводятся через счет областного бюджета управления финансов администрации Волгоградской области и специальный бюджетный счет получателя средств Фонда, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
Учет средств Фонда ведут:
управление финансов администрации Волгоградской области - на отдельном субсчете балансового счета областного бюджета;
получатели средств Фонда - на специальном бюджетном счете.
Статья 7. Управление средствами Фонда
Управление средствами Фонда осуществляют в соответствии с Законом Волгоградской области от 9 марта 1999 г. № 244-ОД "Об областных целевых программах" государственные заказчики областных целевых программ в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на соответствующую программу. Управление средствами резервной части Фонда осуществляется главой администрации Волгоградской области.
Статья 8. Недопустимость изъятия средств Фонда
Средства Фонда не подлежат изъятию и не могут быть использованы для получения прибыли.
Средства Фонда, не использованные в отчетном финансовом году, направляются в доходную часть бюджета Фонда при его формировании на очередной финансовый год.
Статья 9. Резервирование части средств Фонда
В бюджете Фонда на очередной финансовый год определяется возможность резервирования части средств Фонда и порядок расходования резерва, прежде всего на проведение экстренных противопаводковых мероприятий.
Статья 10. Разработка проекта бюджета Фонда
При формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год Нижне-Волжское бассейновое водное управление Министерства природных ресурсов Российской Федерации в порядке, установленном главой администрации Волгоградской области, представляет расчеты по формированию средств Фонда.
Государственные заказчики областных целевых программ использования, восстановления и охраны водных объектов (далее - государственные заказчики областных целевых программ) формируют и представляют в комитет экономики администрации Волгоградской области перечень мероприятий, предлагаемых к финансированию за счет средств Фонда в очередном финансовом году, составленный на основе мероприятий, утвержденных в областных целевых программах, для подготовки проекта бюджета Фонда на очередной финансовый год.
Проект бюджета Фонда, подготовленный комитетом экономики администрации Волгоградской области, рассматривается управлением финансов администрации Волгоградской области и представляется главе администрации Волгоградской области для последующего внесения в Волгоградскую областную Думу в составе проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 11. Финансирование водохозяйственных мероприятий капитального характера
Финансирование водохозяйственных мероприятий капитального характера из средств Фонда осуществляется в соответствии с перечнем объектов областного значения, который ежегодно составляется государственными заказчиками областных целевых программ и утверждается в составе областного бюджета на очередной финансовый год.
Критериями для включения объектов в указанный перечень являются: обоснование значимости объекта, его техническое состояние, возможный ущерб объекту в случае непроведения соответствующих мероприятий капитального характера.
Финансирование из средств Фонда водохозяйственных мероприятий капитального характера возможно также в соответствии с перечнем объектов федерального значения (по объектам, находящимся на территории Волгоградской области), который ежегодно составляется и утверждается Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
Водохозяйственные мероприятия капитального характера финансируются из средств Фонда при наличии заключенных контрактов на выполнение подрядных строительных работ для государственных нужд, проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) водохозяйственных объектов, утвержденной в установленном порядке, положительных заключений государственных экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Исключения из положений, изложенных в четвертом абзаце настоящей статьи, допустимы лишь при невозможности своевременно разработать необходимую документацию, а осуществление расходов в более поздний срок нанесет ущерб Волгоградской области. Необходимость исключительного случая должна быть обоснована.
Статья 12. Финансирование мероприятий, не имеющих капитального характера
Финансирование из средств Фонда водохозяйственных мероприятий, не имеющих капитального характера, осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, утвержденным главой администрации Волгоградской области по представлению государственных заказчиков областных целевых программ, исходя из объема средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год.
Финансирование из средств Фонда осуществляется на основе договоров, заключенных между государственными заказчиками областных целевых программ с юридическими или физическими лицами, принявшими обязательства на выполнение соответствующих работ.
Средства Фонда выделяются после представления смет по использованию средств, порядок согласования и утверждения которых определяется главой администрации Волгоградской области.
В бюджет Фонда не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование государственных учреждений и органов государственной власти.
Статья 13. Контроль за расходованием средств Фонда
Получатели средств Фонда представляют отчетность о расходовании средств Фонда в порядке, установленном законодательством Волгоградской области.
Контроль за использованием средств Фонда осуществляют государственные заказчики областных целевых программ, управление финансов администрации Волгоградской области, контрольно-счетная палата Волгоградской области, Волгоградская областная Дума.
Статья 14. Инструкция о порядке формирования, использования и учета средств Фонда
Инструкцию о порядке формирования, использования и учета средств Фонда утверждает глава администрации Волгоградской области.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
26 мая 2000 года
№ 403-ОД
