ЗАКОН Волгоградской области от 16.11.1998 № 223-ОД
(с изм. от 28.02.2005)
"О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ"
(принят Волгоградской областной Думой 22.10.1998)
О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Принят
областной Думой
22 октября 1998 года
(с изм., внесенными Законом Волгоградской области
от 28.02.2005 № 1013-ОД)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области определяет порядок наделения органов местного самоуправления Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Волгоградской области (далее - отдельные государственные полномочия), порядок передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления ими переданных полномочий, а также условия и порядок контроля за их реализацией.
Статья 1. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями основывается на принципах:
законности;
социально-экономической обоснованности передаваемых полномочий;
соответствия передаваемых материальных и финансовых средств передаваемым государственным полномочиям;
содействия органов государственной власти Волгоградской области органам местного самоуправления в реализации ими отдельных государственных полномочий;
ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством за реализацию переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется путем принятия закона Волгоградской области с одновременной передачей материальных и финансовых средств.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не может нарушать права и гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями производится с учетом интересов социально-экономического развития муниципальных образований на территории Волгоградской области и с учетом возможности их осуществления органами местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не должно создавать препятствия для решения данными органами вопросов местного значения.
4. Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления всех муниципальных образований, определенной категории или группы муниципальных образований, а также отдельного муниципального образования.
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный или определенный срок.
Статья 2. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется путем принятия закона Волгоградской области.
2. Проект закона Волгоградской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями рассматривается Волгоградской областной Думой при наличии заключения администрации Волгоградской области и по согласованию с органами местного самоуправления.
3. Проект закона Волгоградской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями должен содержать:
1) исчерпывающее определение соответствующих отдельных государственных полномочий;
2) определение категорий, групп муниципальных образований или перечень муниципальных образований, которые наделяются указанными государственными полномочиями;
3) временной период, на который органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями;
4) перечень необходимых для осуществления государственных полномочий материальных средств;
5) объем ежегодно необходимых для осуществления государственных полномочий финансовых средств и сроки их поступления;
6) порядок передачи органами местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий материальных и финансовых средств;
7) перечень и сроки проведения подготовительных мероприятий и мероприятий методического обеспечения, необходимого для организации и обеспечения эффективного и качественного осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, а также необходимое для этого финансовое и материальное обеспечение;
8) порядок контроля органами государственной власти осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;
9) перечень подлежащих отмене или изменению нормативных правовых актов, на основании которых ранее осуществлялись данные государственные полномочия.
Статья 3. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется с одновременной передачей необходимых для их реализации финансовых средств путем регулирования межбюджетных отношений. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.
2. При изъятии у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий до истечения финансового года финансовые ресурсы, выделенные для осуществления указанных полномочий, могут изыматься в порядке уточнения соответствующих статей областного бюджета.
3. Средства, выделенные из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, расходуются по целевому назначению. Контроль за расходованием средств осуществляется органами государственной власти Волгоградской области в соответствии с законами Волгоградской области.
Статья 4. Порядок передачи имущества органам местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий
1. Имущество, в том числе недвижимое, необходимое для осуществления отдельных государственных полномочий, предается органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
2. Имущество, в том числе недвижимое, необходимое для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, может передаваться в собственность соответствующих муниципальных образований по состоянию на дату принятия закона, наделяющего органы местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.
3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия, используя собственное имущество, в том числе недвижимое.
Статья 5. Содействие органам местного самоуправления в осуществлении ими отдельных государственных полномочий
Органы государственной власти Волгоградской области и их должностные лица содействуют осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий путем:
координации деятельности органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления;
методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и осуществления мер по подготовке кадров и повышению их квалификации;
учета предложений органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам реализации ими отдельных государственных полномочий;
направления проектов своих решений, связанных с наделением отдельными государственными полномочиями и их исполнением, органам местного самоуправления;
оказания целевой организационной, материальной помощи органам местного самоуправления;
предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых материалов и документов.
При невозможности надлежащего исполнения переданных отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны принять меры по устранению возникших препятствий и своевременно известить органы государственной власти Волгоградской области о сложившемся положении.
Статья 6. Форма контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Волгоградской области осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Волгоградской области вправе:
производить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий;
назначать уполномоченных для постоянного наблюдения за осуществлением переданных отдельных государственных полномочий;
запрашивать и получать в срок до двух недель, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, экологические катастрофы и др.) - немедленно необходимые документы и другую информацию об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий.
Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц за выполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за выполнение переданных им отдельных государственных полномочий.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных полномочий устанавливается действующим законодательством.
Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами (средствами).
Статья 8. Изъятие у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Изъятие у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется путем принятия закона Волгоградской области.
2. Основаниями для изъятия у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
решения представительных органов местного самоуправления об отказе исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
невозможность обеспечения ранее переданных отдельных государственных полномочий необходимыми для их исполнения материальными и финансовыми средствами;
неисполнение переданных отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления должны быть предупреждены об изъятии у них отдельных государственных полномочий не менее чем за месяц.
Статья 9. Разрешение споров
Споры и конфликты между органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями или их реализацией, разрешаются посредством осуществления согласительных процедур через согласительные комиссии, создаваемые на паритетных началах, или в судебном порядке.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
16 ноября 1998 года
№ 223-ОД
