ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу от 18.02.2005 № 01-10/(009)17-05
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА № 997-ОД "ОБ ОСОБОМ ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ ПРОЕКТА ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2005 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 18 февраля 2005 г. № 01-10/(009)17-05
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА
№ 997-ОД "ОБ ОСОБОМ ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ ПРОЕКТА ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2005 ГОД"
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года № 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 21 января 2005 года № 997-ОД "Об особом порядке рассмотрения Волгоградской областной Думой проекта Закона Волгоградской области "Об областном бюджете на 2005 год" (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Предметом правового регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с установлением особого порядка рассмотрения законодательным (представительным) органом государственной власти Волгоградской области проекта Закона Волгоградской области "Об областном бюджете на 2005 год".
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ);
- Законом Волгоградской области от 13 июля 2001 года № 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" (в редакции от 22 июня 2004 года № 926-ОД).
В соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации.
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации (преамбула Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации относится установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации.
Статьей 21 Закона Волгоградской области "О бюджетном процессе в Волгоградской области" установлено, что в случае необходимости Волгоградская областная Дума может принять закон Волгоградской области, определяющий иной, отличный от установленного настоящим Законом, порядок рассмотрения проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год с обязательным соблюдением принципа этапности рассмотрения указанного законопроекта и учетом мнения субъектов права законодательной инициативы.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе принимать исследуемый юридической экспертизой нормативный правовой акт, направленный на регулирование рассматриваемой сферы отношений.
Текст рассматриваемого Закона Волгоградской области соответствует нормам действующего федерального законодательства.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 21 января 2005 года № 997-ОД "Об особом порядке рассмотрения Волгоградской областной Думой проекта Закона Волгоградской области "Об областном бюджете на 2005 год" соответствует действующему федеральному законодательству.
И.о. руководителя Главного
управления Министерства
юстиции Российской Федерации
по Южному федеральному округу
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Б.УКРАИНЦЕВ
