ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 27.11.2003 № 15/565
(ред. от 28.10.2004)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ, ПРОФИЛАКТИКЕ ИНФЕКЦИОННОЙ И НЕИНФЕКЦИОННОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 января 2005 года в связи с изданием Постановления Волгоградской областной Думы от 16.12.2004 № 15/499.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2003 г. № 15/565
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ, ПРОФИЛАКТИКЕ ИНФЕКЦИОННОЙ
И НЕИНФЕКЦИОННОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ
(в ред. Постановления Волгоградской областной Думы
от 28.10.2004 № 13/398)
В соответствии с Законом Волгоградской области от 31 октября 2002 г. № 747-ОД "Об областных целевых программах" Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Неотложные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактике инфекционной и неинфекционной заболеваемости населения Волгоградской области" на 2004 - 2006 годы и рекомендовать включить ее в Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года.
2. Администрации Волгоградской области предусматривать финансирование указанной Программы в пределах средств областного бюджета, утвержденных законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 27 ноября 2003 г. № 15/565
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ,
ПРОФИЛАКТИКЕ ИНФЕКЦИОННОЙ И НЕИНФЕКЦИОННОЙ
ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Областная целевая программа
"Неотложные меры по
обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия, профилактике инфекционной и
неинфекционной заболеваемости населения
Волгоградской области" на 2004 - 2006
годы (далее - Программа)
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик Программы
Основной разработчик - Центр государственного
Программы санитарно-эпидемиологического надзора в
Волгоградской области (далее - ЦГСЭН)
Цель и задачи - Предупреждение распространения и
Программы ликвидация очагов массовых инфекционных и
неинфекционных заболеваний, последствий
нештатных ситуаций техногенного и
биологического характера.
Улучшение условий жизнедеятельности
населения Волгоградской области.
Совершенствование санитарно-
эпидемиологического надзора.
Улучшение клинической и лабораторной
диагностики инфекционных и
неинфекционных заболеваний.
Развитие и укрепление
материально-технической базы учреждений
здравоохранения и
санитарно-эпидемиологической службы
Волгоградской области
Сроки реализации - 2004 - 2006 годы
Программы
Основные программные - Проведение неотложных мероприятий при
мероприятия возникновении массовых инфекционных и
неинфекционных заболеваний.
Ликвидация последствий нештатных ситуаций
техногенного и биологического характера.
Организация зоолого-паразитологического
обследования территории Волгоградской
области по эпидемическим показаниям.
Проведение неотложных
противоэпидемических мероприятий по
оздоровлению интенсивных природных очагов
паразитарных инфекций.
Внедрение ускоренных методов лабораторных
исследований биологического материала из
объектов внешней среды и диагностики
инфекционных заболеваний.
Организация планового обследования
загородных детских оздоровительных
лагерей и студенческих оздоровительных
баз высших учебных заведений
(в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 28.10.2004
№ 13/398)
Исполнители Программы - ЦГСЭН в Волгоградской области; комитет по
здравоохранению администрации
Волгоградской области; комитет
жилищно-коммунального хозяйства
администрации Волгоградской области;
управление ветеринарии администрации
Волгоградской области; администрации
муниципальных образований
Объем и источники - Финансирование Программы осуществляется
финансирования за счет средств областного бюджета в
Программы сумме 2967,0 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2004 год - 1315,0 тыс. рублей;
2005 год - 787,0 тыс. рублей;
2006 год - 865,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы ежегодно
уточняются после утверждения областного
бюджета на очередной финансовый год
(в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 28.10.2004
№ 13/398)
Ожидаемые результаты - Локализация и ликвидация массовых
реализации Программы инфекционных и неинфекционных
заболеваний, последствий нештатных
ситуаций техногенного и биологического
характера
Контроль за - Информация о ходе реализации Программы
исполнением Программы представляется в администрацию
Волгоградской области один раз в квартал
1. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМ,
ПОДЛЕЖАЩИХ РЕШЕНИЮ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ
Санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории Волгоградской области характеризуется крайней неустойчивостью и, учитывая продолжающийся рост социально обусловленных инфекционных заболеваний, ухудшение ряда социальных, экологических и экономических показателей, остается крайне напряженной.
В общей структуре заболеваемости населения Волгоградской области инфекционная заболеваемость детского населения занимает третье место, у взрослых - десятое место.
Серьезную проблему для здоровья населения Волгоградской области представляют природно-очаговые и зооантропонозные инфекции: геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, туляремия, лептоспироз, Ку-лихорадка, бешенство, бруцеллез, сибирская язва. Природные очаги туляремии располагаются в 26 районах области, лептоспироза - в 32 районах, геморрагической лихорадки с почечным синдромом - в 20 районах. Практически во всех районах Волгоградской области имеет место эпизоотологическое распространение бешенства.
На территории Волгоградской области циркулирует 26 видов паразитарных инфекций. Волгоградская область является природно-очаговой территорией по описторхозу, дифиллоботриозу, эхинококкозу со средним и высоким уровнем заболеваемости.
Сохраняется опасность возникновения групповых заболеваний населения дизентерией, сальмонеллезом, вирусным гепатитом А. В 2002 году зарегистрировано 12 случаев групповой заболеваемости данными инфекциями с общим числом пострадавших 297 человек, из них 111 детей.
Основными путями передачи инфекции в указанных случаях явились пищевой, водный и контактно-бытовой.
Сложившаяся обстановка показывает ненадежность существующих систем водоснабжения населения в обеспечении эпидемиологического благополучия.
Санитарно-техническое состояние водопроводных сооружений практически не улучшается. Удельный вес водопроводов, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны, необходимого комплекса очистных сооружений и обеззараживающих установок, составил: по коммунальным водопроводам - 21 процент, по ведомственным - 10,5 процента.
Наиболее тяжелая ситуация отмечается в Быковском, Николаевском, Ольховском, Палласовском, Суровикинском районах.
В связи с имеющимися негативными процессами, происходящими в экономике, отмечаются значительный износ разводящей сети, неисправность водозаборных колонок в сельских населенных пунктах, отсутствие обеззараживающих установок на водозаборах, устаревшие и малоэффективные методы очистки и водоподготовки, затягивание сроков строительства объектов водоснабжения. В течение ряда лет нет существенного прироста мощностей канализационных очистных сооружений, магистральных коллекторов, канализационных насосных станций, разводящих сетей канализации. Все эти причины ведут к ухудшению качества воды и, следовательно, в конечном итоге влияют на состояние здоровья населения, о чем свидетельствует имевший место в 2002 году случай групповой заболеваемости вирусным гепатитом А населения Даниловского района.
Удельный вес анализов проб водопроводной воды, не соответствующих требованиям СанПиН 107-4-01 "Питьевая вода" по микробиологическим показателям, составил в среднем по области по коммунальным водопроводам - 7,5 процента, по ведомственным - 13,8 процента. Выше среднего областного показателя по коммунальным водопроводам в Даниловском (20,9 процента), Дубовском (20 процентов), Жирновском (18,7 процента), Клетском (40,3 процента), Новоаннинском (53,8 процента), Руднянском (29,8 процента), Светлоярском (17,9 процента) районах; по ведомственным водопроводам в Даниловском (50 процентов), Дубовском (20 процентов), Иловлинском (23 процента), Фроловском (26 процентов).
По санитарно-химическим показателям в среднем по области не отвечающих нормативам проб по коммунальным водопроводам составило 13,8 процента, по ведомственным - 19,5 процента. Значительно превышают данные показатели по коммунальным водопроводам: в Дубовском (26,7 процента), Еланском (75 процентов), Урюпинском (27,1 процента) районах; по ведомственным - в Еланском, Котельниковском, Котовском, Светлоярском, Среднеахтубинском, Урюпинском, Фроловском районах.
Ежегодно на территории Волгоградской области регистрируются нештатные и аварийные ситуации на объектах жизнеобеспечения населения.
Сложившаяся санитарно-эпидемиологическая обстановка в Волгоградской области требует проведения неотложных профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, последствий нештатных ситуаций техногенного и биологического характера.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы
Предупреждение распространения и ликвидация очагов массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, последствий нештатных ситуаций техногенного и биологического характера.
Задачи Программы
Улучшение условий жизнедеятельности населения Волгоградской области.
Совершенствование санитарно-эпидемиологического надзора.
Улучшение клинической и лабораторной диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы Волгоградской области.
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Улучшение условий жизнедеятельности населения:
совершенствование организации проведения гигиенического обучения декретированного контингента на территории области;
завершение прокладки водопровода от водозаборных сооружений в г. Палласовке;
оснащение лабораторий муниципального предприятия водопроводно-канализационного хозяйства г. Урюпинска и водоочистных сооружений Волгоградского областного комплекса водопроводов "Светлоярский" аналитическим оборудованием для контроля качества питьевой воды;
завершение проектирования строительства канализационных очистных сооружений областной психиатрической больницы № 2 (х. Ложки);
ликвидация и профилактика загрязнения окружающей среды эпидемиологически опасными отходами;
оснащение таких крупных медицинских стационаров, как Волгоградская областная клиническая больница № 1, областной онкологический диспансер, патологоанатомические отделения городов и районов Волгоградской области муфельными печами для сжигания биологически опасных отходов.
2. Совершенствование санитарно-эпидемиологического надзора за состоянием здоровья и средой обитания населения Волгоградской области:
внедрение современной системы санитарно-эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями;
организация сплошного зоолого-паразитологического обследования территории Волгоградской области с целью изучения активности природных очагов туляремии, лептоспироза, геморрагической лихорадки с почечным синдромом, Ку-лихорадки;
полномасштабное внедрение системы социально-гигиенического мониторинга на территории Волгоградской области;
изучение йоддефицитных состояний среди детского населения Волгоградской области, организация проведения профилактических мероприятий.
3. Улучшение клинической и лабораторной диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний:
дальнейшее внедрение в практику работы учреждений здравоохранения и центров ГСЭН Волгоградской области современных методов диагностики инфекционных и неинфекционных заболеваний;
внедрение в практику микробиологической лаборатории ЦГСЭН в Волгоградской области автоматизированного рабочего места с использованием компьютерных программ.
4. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы:
реконструкция централизованных стерилизационных отделений в центральных районных больницах Быковского, Даниловского, Руднянского, Фроловского районов;
организация централизованных стерилизационных отделений на базе центральных районных больниц (далее - ЦРБ) в Иловлинском, Нехаевском, Ольховском, Среднеахтубинском районах;
оборудование стационарных дезинфекционных камер в ЦРБ Быковского, Котельниковского, Нехаевского, Среднеахтубинского, Суровикинского районов;
организация бактериологических лабораторий на базе ЦРБ Жирновского, Калачевского, Николаевского, Фроловского районов;
реконструкция бактериологических лабораторий центров ГСЭН в Дубовском, Кумылженском, Серафимовичском районах;
оснащение бактериологических лабораторий лечебно-профилактических учреждений и центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора современными диагностическими препаратами;
оснащение центров ГСЭН в городах и районах Волгоградской области аналитическим оборудованием для контроля за состоянием питьевого водоснабжения;
оснащение ЦГСЭН в Волгоградской области оборудованием для определения содержания токсичных веществ в грибах.
5. Подготовка медицинских кадров по вопросам профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, гигиенического воспитания и информационного обеспечения населения Волгоградской области:
последипломная подготовка специалистов с высшим образованием и среднего медицинского персонала по клинике, диагностике, профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний;
проведение постоянно действующих учебных курсов информации и стажировки по лабораторной диагностике инфекционных и неинфекционных заболеваний.
4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит не допустить распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, ликвидировать последствия нештатных ситуаций техногенного и биологического характера, улучшить состояние здоровья и среды обитания населения Волгоградской области.
5. ОБЪЕМ И ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 2967,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2004 год - 1315,0 тыс. рублей; 2005 год - 787,0 тыс. рублей; 2006 год - 865,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 28.10.2004 № 13/398)
6. СВОДНЫЙ РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ
В ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Волгоградской областной Думы
от 28.10.2004 № 13/398)
----T----------------------T-------------------T-----------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Общая сумма ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦затрат на Программу¦ Программы ¦
¦ ¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ ¦
¦ ¦ +------T------T-----+ ¦
¦ ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006¦ ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
+---+----------------------+------+------+-----+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L---+----------------------+------+------+-----+------------------
1. Проведение неотложных 224,3 247,2 271,9 ЦГСЭН в
мероприятий при Волгоградской
возникновении области
массовых инфекционных
и неинфекционных
заболеваний.
Ликвидация
последствий нештатных
ситуаций техногенного
и биологического
характера
2. Организация зоолого- 103,7 114,1 125,5 ЦГСЭН в
паразитологического Волгоградской
обследования области
территории
Волгоградской области
по эпидемиологическим
показаниям
3. Проведение неотложных 259,0 284,9 313,3 ЦГСЭН в
противоэпидемических Волгоградской
мероприятий по области
оздоровлению
интенсивных природных
очагов паразитарных
инфекций
4. Внедрение ускоренных 688,0 140,8 154,3 ЦГСЭН в
методов исследований Волгоградской
объектов внешней области
среды и диагностики
инфекционных
заболеваний
5. Организация планового 40,0 0,0 0,0 ЦГСЭН в
обследования Волгоградской
загородных детских области
оздоровительных
лагерей и
студенческих
оздоровительных баз
высших учебных
заведений
Примечание. Мероприятия и объем средств на их реализацию в зависимости от складывающейся эпидемиологической обстановки могут изменяться в рамках поставленных Программой задач.
Заместитель председателя
Волгоградской областной Думы
В.П.АНДРОПОВ
