ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 09.10.2003 № 13/470
(ред. от 28.10.2004)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ (ПОДПРОГРАММЕ) "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Волгоградской областной Думы от 16.12.2004 № 15/492.
Действие программы, утвержденной данным документом, в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета, приостанавливалось на 2004 год (Закон Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД). В соответствии с внесенными изменениями Законом Волгоградской области от 06.08.2004 № 945-ОД данная программа из Перечня законодательных и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, действие которых приостанавливается в 2004 году, исключена.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2003 г. № 13/470
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ (ПОДПРОГРАММЕ)
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2004 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Волгоградской областной Думы
от 15.07.2004 № 10/296, от 28.10.2004 № 13/394,
с изм., внесенными Законом Волгоградской области
от 10.12.2003 № 897-ОД (ред. 06.08.2004))
В целях комплексного решения проблем социальной поддержки наиболее нуждающихся категорий населения Волгоградской области и в соответствии с Законом Волгоградской области от 31 октября 2002 года № 747-ОД "Об областных целевых программах" Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Рекомендовать включить в Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2004 - 2010 годы областную целевую программу (подпрограмму) "Социальная защита населения Волгоградской области" на 2004 - 2005 годы (прилагается).
2. Администрации Волгоградской области предусматривать финансирование указанной программы (подпрограммы) в пределах средств областного бюджета, утверждаемых законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Волгоградской областной Думы по социальной политике.
Председатель
Волгоградской областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 9 октября 2003 г. № 13/470
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2005 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Областная целевая программа "Социальная
Программы защита населения Волгоградской области"
на 2004 - 2005 годы (далее - Программа)
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик Программы
Основной разработчик - Управление социальной защиты населения
Программы администрации Волгоградской области
Цели и задачи - Комплексное решение проблем социальной
Программы поддержки наиболее нуждающихся категорий
населения Волгоградской области
посредством реализации мероприятий по
социальной помощи, медико-социальной
реабилитации, профессиональному обучению
и трудоустройству.
Социально-экономическая эффективность
оказания адресной помощи в виде выплаты
социального пособия, объем государственной
социальной помощи на получателя, уровень
доходов населения, объем медико-социальных
реабилитационных мер для нуждающихся в них
категорий населения
Сроки реализации - 2004 - 2005 годы
Программы
Основные программные - Мероприятия по исполнению Закона
мероприятия Волгоградской области "О государственной
адресной социальной помощи жителям
Волгоградской области".
Социальная поддержка малоимущих граждан в
соответствии с Федеральным законом
"О государственной социальной помощи".
Медицинская, социальная и профессиональная
реабилитация инвалидов.
Дополнительные меры социальной поддержки
отдельных категорий граждан.
Мероприятия по организации
оздоровительного отдыха нуждающихся
категорий граждан.
Организационные мероприятия, направленные
на улучшение социальной защиты населения.
Социальная поддержка граждан за счет
благотворительных организаций.
Укрепление материально-технической базы
государственных и муниципальных
стационарных и полустационарных учреждений
социального обслуживания населения
(в ред. Постановления Волгоградской областной Думы
от 15.07.2004 № 10/296)
Исполнители - Комитет по делам молодежи администрации
Программы Волгоградской области; комитет по культуре
администрации Волгоградской области;
управление транспорта и коммуникаций
администрации Волгоградской области;
государственные учреждения; региональные
отделения фондов и общественных
организаций - за счет собственных средств
Объемы и источники - Всего на финансирование Программы -
финансирования 207046,6 тыс. рублей, в том числе за счет
Программы следующих источников:
федеральный бюджет - 1130,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 68200,0 тыс. рублей;
Государственное учреждение - Волгоградское
региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации -
103950,0 тыс. рублей;
Государственное учреждение - отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по
Волгоградской области - 18783,6 тыс.
рублей;
Волгоградская областная организация
общероссийской общественной организации
"Всероссийское общество инвалидов" - 200,0
тыс. рублей;
Волгоградское областное отделение
общероссийского общественного фонда
"Российский детский фонд" - 2383,0 тыс.
рублей;
Волгоградский областной фонд социальной
поддержки населения - 800,0 тыс. рублей;
Волгоградское региональное отделение
общественной организации "Российское
общество Красного Креста" - 7600,0 тыс.
рублей;
общество с ограниченной ответственностью
социально-медицинская станция "Вифезда" -
4000,0 тыс. рублей;
из них:
2004 год - 108915,1 тыс. рублей, в том
числе за счет следующих источников:
федеральный бюджет - 565,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 33100,0 тыс. рублей;
Государственное учреждение - Волгоградское
региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации - 51975,0
тыс. рублей;
Государственное учреждение - отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по
Волгоградской области - 15783,6 тыс.
рублей;
Волгоградская областная организация
общероссийской общественной организации
"Всероссийское общество инвалидов" - 100,0
тыс. рублей;
Волгоградское областное отделение
общероссийского общественного фонда
"Российский детский фонд" - 1191,5 тыс.
рублей;
Волгоградский областной фонд социальной
поддержки населения - 400,0 тыс. рублей;
Волгоградское региональное отделение
общественной организации "Российское
общество Красного Креста" - 3800,0 тыс.
рублей;
общество с ограниченной ответственностью
социально-медицинская станция "Вифезда" -
2000,0 тыс. рублей;
2005 год - 98131,5 тыс. рублей, в том
числе за счет следующих источников:
федеральный бюджет - 565,0 тыс. рублей;
областной бюджет - 35100,0 тыс. рублей;
Государственное учреждение - Волгоградское
региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации - 51975,0
тыс. рублей;
Государственное учреждение - отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по
Волгоградской области - 3000,0 тыс.
рублей;
Волгоградская областная организация
общероссийской общественной организации
"Всероссийское общество инвалидов" - 100,0
тыс. рублей;
Волгоградское областное отделение
общероссийского общественного фонда
"Российский детский фонд" - 1191,5 тыс.
рублей;
Волгоградский областной фонд социальной
поддержки населения - 400,0 тыс. рублей;
Волгоградское региональное отделение
общественной организации "Российское
общество Красного Креста" - 3800,0 тыс.
рублей;
общество с ограниченной ответственностью
социально-медицинская станция "Вифезда" -
2000,0 тыс. рублей
(раздел в ред. Постановления Волгоградской областной Думы
от 28.10.2004 № 13/394)
Ожидаемые результаты - Поддержание жизненного уровня малоимущих
реализации Программы семей граждан.
Снижение социальной напряженности в
Волгоградской области
Контроль за - Информация о ходе реализации Программы
исполнением представляется в комитет экономики
Программы администрации Волгоградской области,
Главное финансово-казначейское управление
администрации Волгоградской области и
Волгоградскую областную Думу
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Социальная поддержка наиболее нуждающихся категорий населения является составной частью государственной социальной политики. В Волгоградской области проживает 2,6 млн. человек. Из них 1,07 млн. человек (40,6 процента) имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума и являются согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" малоимущими. С целью поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, а также адресного и рационального использования бюджетных средств указанным Федеральным законом определены виды государственной социальной помощи: денежные выплаты и натуральная помощь. Они обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.
Оказание адресной социальной помощи в Волгоградской области осуществляется с 1994 года. Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. № 565-ОД "О государственной адресной социальной помощи жителям Волгоградской области", разработанный в соответствии с указанным Федеральным законом, предусматривает оказание такой помощи гражданам из малоимущих семей в виде социального пособия. Ежегодно этой помощью пользуются около 60 тыс. человек. При этом размер социального пособия ограничен и остается неизменным на протяжении пяти лет. Кроме того, из-за недостаточного финансирования из областного бюджета образовалась задолженность по выплате социального пособия за 2001 - 2002 годы. В 2003 году действие Закона Волгоградской области "О государственной адресной социальной помощи жителям Волгоградской области" в части ее назначения было приостановлено Законом Волгоградской области от 30 декабря 2002 г. № 777-ОД "Об областном бюджете на 2003 год" из-за необеспеченного финансирования. Все это ведет к дальнейшему снижению жизненного уровня населения области и к увеличению социальной напряженности.
Наиболее социально незащищенными категориями населения области остаются пенсионеры и несовершеннолетние дети, у которых рост доходов (размер пенсии и пособие на ребенка) отстает от роста прожиточного минимума. В области проживает 295 тысяч пенсионеров, у которых размер пенсий ниже установленной в регионе величины прожиточного минимума, а также 336 тысяч детей из малообеспеченных семей - получателей государственного пособия на детей.
Увеличение числа безработных граждан среди инвалидов, частично утративших работоспособность, ведет к обнищанию этой категории населения.
Остро стоит проблема газификации природным газом жилья особенно в сельской местности, где уровень газификации составляет 40 процентов.
В Программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001 - 2005 годы определено, что администрация Волгоградской области заинтересована в осуществлении строительства газопроводов-отводов и разводящих газовых путей, доведении к концу 2005 года уровня газификации до 80 процентов, в том числе на селе - до 65 процентов. Сметная стоимость газификации одного домовладения доходит до 22 тыс. рублей. Малоимущие семьи не имеют возможности самостоятельно оплатить эти расходы.
В этих условиях свое участие в решении проблем старшего поколения, инвалидов, семей с детьми органы государственной власти реализуют путем финансирования мероприятий по выплате социального пособия, оказанию единовременной социальной помощи, приурочиваемых к празднованию Дня пожилых людей, Дня инвалидов, Дней милосердия, а также мероприятий по медико-социальной и трудовой реабилитации инвалидов и нуждающихся граждан.
Масштабность и значимость проблемы социальной поддержки наиболее нуждающихся категорий населения предполагает привлечение средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств: общественных фондов и организаций.
Комплексный подход обуславливает включение в Программу мероприятий по социальной поддержке, которые реализуют организации различных форм собственности за счет собственных средств.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы
Социальная поддержка наиболее нуждающихся категорий населения Волгоградской области.
Создание условий для включения граждан пожилого возраста и инвалидов в социальную и культурную жизнь общества.
Создание условий для реализации собственного потенциала малоимущей семьи и малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Адресное и рациональное использование бюджетных средств.
Задачи Программы
Обеспечение соблюдения прав человека.
Обеспечение гарантий в сфере социальной помощи.
Государственная поддержка малоимущей семьи и малоимущих одиноко проживающих граждан.
Поддержка деятельности общественных организаций, оказывающих социальную помощь.
Поднятие статуса социальной работы посредством проведения конкурсов профессионального мастерства.
Совместная деятельность с заинтересованными организациями в реализации комплекса мер социальной защиты населения.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется в течение 2004 - 2005 годов.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа предусматривает комплексный подход в реализации мер социальной поддержки и включает в себя систему мероприятий по оказанию государственной социальной помощи в виде выплаты социального пособия, единовременной денежной и натуральной помощи, а также мероприятий по обучению и трудоустройству инвалидов, организации оздоровительного отдыха и медико-социальной реабилитации нуждающихся граждан, по совершенствованию организации социальной защиты населения. К участию в Программе наряду с бюджетными источниками финансирования привлекаются внебюджетные источники. Их доля в общем объеме средств составляет 67 процентов. Из внебюджетных источников финансируется оказание социальной поддержки более 90 тыс. человек.
Из средств областного бюджета финансируются приоритетные мероприятия по социальной поддержке в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Законом Волгоградской области от 13 июля 2001 г. № 565-ОД "О государственной адресной социальной помощи жителям Волгоградской области". Социальную помощь получат 155,4 тыс. человек.
Мероприятия по трудоустройству и обучению инвалидов реализуются в соответствии с Федеральными законами от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения Российской Федерации" и от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". За счет федерального бюджета финансируется трудоустройство и обучение 600 инвалидов. Из средств областного бюджета финансируется временное трудоустройство 500 инвалидов на условиях поддержки доходов безработных граждан, а также профессиональное обучение 100 инвалидов профессиям, требующим длительного срока обучения.
Перечень основных программных мероприятий
и объемы их финансирования из различных источников
(в ред. Постановления Волгоградской областной Думы
от 28.10.2004 № 13/394)
(тыс. рублей)
------------------T--------T---------T---------------------------¬
¦ Наименование ¦Срок ис-¦ Сумма ¦ В том числе ¦
¦раздела Программы¦полнения¦ затрат, +-------T----------T--------+
¦ ¦ ¦ всего ¦феде- ¦областной ¦внебюд- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ральный¦ бюджет ¦жетные ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦источ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ники ¦
+-----------------+--------+---------+-------+----------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L-----------------+--------+---------+-------+----------+---------
Мероприятия по 45791,0 45791,0
исполнению Закона в том в том
Волгоградской числе: числе:
области "О 2004 г. 19598,0 19598,0
государственной 2005 г. 26193,0 26193,0
адресной
социальной помощи
жителям
Волгоградской
области"
Социальная 28550,6 20979,0 7571,6
поддержка в том в том в том
малоимущих числе: числе: числе:
граждан в 2004 г. 16508,6 12737,0 3771,6
соответствии 2005 г. 12042,0 8242,0 3800,0
с Федеральным
законом "О
государственной
социальной
помощи"
Медицинская, 39825,0 1130,0 1110,0 37585,0
социальная и в том в том в том в том
профессиональная числе: числе: числе: числе:
реабилитация 2004 г. 20145,5 565,0 605,0 18975,5
инвалидов 2005 г. 19679,5 565,0 505,0 18609,5
Дополнительные 871,0 871,0
меры социальной в том в том
поддержки числе: числе:
отдельных 2004 г. 764,0 764,0
категорий граждан 2005 г. 107,0 107,0
Мероприятия по 67700,0 67700,0
организации в том в том
оздоровительного числе: числе:
отдыха 2004 г. 33950,0 33950,0
нуждающихся 2005 г. 33750,0 33750,0
категорий граждан
Организационные 2270,0 320,00 1950,0
мероприятия, в том в том в том
направленные на числе: числе: числе:
улучшение 2004 г. 2110,0 160,0 1950,0
социальной защиты 2005 г. 160,0 160,0 -
населения
Социальная 12400,0 12400,0
поддержка граждан в том в том
за счет числе: числе:
благотворительных 2004 г. 6200,0 6200,0
организаций 2005 г. 6200,0 6200,0
Укрепление 9639,0 9639,0
материально- в том в том
технической базы числе: числе:
государственных 2004 г. 9639,0 9639,0
и муниципальных 2005 г. - -
стационарных и
полустационарных
учреждений
социального
обслуживания
населения
Итого 207046,6 1130,0 68200,00 137716,6
в том в том в том в том
числе: числе: числе: числе:
2004 г. 108915,1 565,0 33100,0 75250,1
2005 г. 98131,5 565,0 35100,0 62466,5
Всего на финансирование Программы предусмотрено 207046,6 тыс. рублей, из них в 2004 году - 108915,1 тыс. рублей, в 2005 году - 98131,5 тыс. рублей.
(часть в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 28.10.2004 № 13/394)
Финансирование Программы осуществляется за счет бюджетных средств - федерального бюджета в сумме 1130,0 тыс. рублей и областного бюджета в сумме 68200,0 тыс. рублей, а также за счет средств государственных и общественных фондов в сумме 125916,6 тыс. рублей, общественных организаций в сумме 7800,0 тыс. рублей, общества с ограниченной ответственностью социально-медицинской станции "Вифезда" в сумме 4000,0 тыс. рублей.
(часть в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 28.10.2004 № 13/394)
Исходя из принципа комплексного подхода к проблеме оказания социальной поддержки нуждающимся гражданам в Программу включаются мероприятия по трудоустройству инвалидов на условиях поддержки доходов безработных граждан, а также мероприятия по содействию организации профессионального обучения инвалидов. Эти мероприятия реализуются совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Волгоградской области. Из федерального бюджета запланировано выделять в 2004 - 2005 годах по 565 тыс. рублей, из областного бюджета - по 505 тыс. рублей.
В числе первоочередных и обязательных мероприятий Программы - оказание государственной адресной социальной помощи жителям Волгоградской области, в том числе погашение задолженности за 2002 год из средств областного бюджета. На эти цели в 2004 году предусмотрено 15998,0 тыс. рублей, в том числе погашение задолженности - 12084,1 тыс. рублей. Назначение государственной адресной социальной помощи жителям Волгоградской области осуществляется после полного погашения задолженности за 2002 год.
Оказание государственной социальной помощи наиболее нуждающимся малоимущим гражданам на газификацию жилья осуществляется в рамках реализации Программы социально-экономического развития Волгоградской области на 2001 - 2005 годы, которой предусматривается участие средств областного бюджета в строительстве межпоселковых газовых путей. В области проживает 14513 малоимущих семей, на газификацию жилья которых требуется 328,1 млн. рублей. В 2004 - 2005 годах из областного бюджета выделяется 10,0 млн. рублей. Исходя из финансовых возможностей сумма помощи из средств областного бюджета составляет не более 5 тыс. рублей на домовладение, или 23 процента от сметной стоимости газификации одного домовладения - 22 тыс. рублей.
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
После утверждения Программы управлению социальной защиты населения администрации Волгоградской области (далее - управление соцзащиты) открывается финансирование из областного бюджета в соответствии с установленными объемами централизованного финансирования, принятыми по целевой программе на очередной финансовый год. Бюджетное финансирование мероприятий Программы осуществляется путем перечисления Главным финансово-казначейским управлением администрации Волгоградской области средств на лицевой счет управления соцзащиты. На сумму выделенных средств управление соцзащиты определяет мероприятия для финансирования в соответствии со сроком их исполнения.
Управление соцзащиты осуществляет оперативное управление Программы, вносит предложения по корректировке финансовых затрат на осуществление мероприятий, готовит бюджетную заявку в Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области к проекту закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы из внебюджетных источников осуществляется их исполнителями за счет собственных средств в соответствии с уставными документами. Областное финансирование таких мероприятий на 2004 - 2005 годы не предусмотрено. О ходе реализации мероприятий Программы за счет внебюджетных источников финансирования по итогам квартала у их исполнителей запрашивается отчет по установленной форме.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Руководителем Программы является начальник управления соцзащиты, который несет ответственность за ее выполнение, конечные результаты, целевое и эффективное использование бюджетных средств.
Ответственность за использование бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы несут получатели бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.
По итогам года управление соцзащиты с учетом выделяемых финансовых средств уточняет важнейшие целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей, механизм реализации.
Управление соцзащиты организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы согласно перечню показателей и порядку представления отчетности, установленным комитетом экономики администрации Волгоградской области и Главным финансово-казначейским управлением администрации Волгоградской области.
Управление соцзащиты совместно с заинтересованными органами государственной власти организует проверки хода реализации отдельных мероприятий.
Ежеквартально и по итогам года управление соцзащиты направляет справку о ходе реализации Программы в разрезе мероприятий и источников финансирования в комитет экономики администрации Волгоградской области и Волгоградскую областную Думу, а также информацию о ходе выполнения Программы и эффективности использования бюджетных средств в комитет экономики администрации Волгоградской области и Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области.
8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
снизить социальную напряженность в регионе среди малоимущих слоев населения;
смягчить негативные последствия снижения жизненного уровня социально незащищенных категорий граждан;
поддержать жизненный уровень малоимущих граждан;
активизировать участие граждан пожилого возраста и инвалидов в социальной и культурной жизни общества;
оказать дополнительную поддержку отдельным категориям населения.
В результате реализации мероприятий Программы социальную поддержку получат 242,1 тыс. человек, или каждый четвертый малоимущий житель области; 155,4 тыс. человек получат социальную поддержку за счет средств областного бюджета; 600 человек - за счет федерального бюджета и 86,1 тыс. человек - за счет внебюджетных средств.
Средняя сумма затрат на оказание социальной поддержки одному получателю рассчитана путем деления суммы затрат на выполнение всех мероприятий Программы на численность граждан, которые получат социальную поддержку в результате реализации Программы. В 2004 году она составит 0,8 тыс. рублей, в 2005 году - 0,75 тыс. рублей. При этом средняя сумма затрат на оказание социальной поддержки одному получателю за счет средств областного бюджета предусмотрена на уровне 0,39 тыс. рублей в год, за счет средств федерального бюджета - 1,88 тыс. рублей в год, за счет внебюджетных средств - 1,45 тыс. рублей в год.
По итогам реализации Программы 220,4 тыс. человек (20,6 процента) малоимущего населения области получат социальную помощь в виде единовременных выплат и социального пособия. Затраты из всех источников финансирования составят 78434,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 58370,0 тыс. рублей (74 процента). При этом только от выплаты социального пособия у семи процентов населения возрастут доходы до уровня прожиточного минимума.
По итогам реализации Программы 21,7 тысячи нуждающихся граждан пройдут медико-социальную и трудовую реабилитацию. Сумма затрат составляет 107109,0 тыс. рублей. Основные источники финансирования этих мероприятий внебюджетные, их доля составляет 98 процентов. Доля затрат федерального и областного бюджетов составляет два процента.
При расчете показателей эффективности сравниваются плановые показатели численности получателей, сумма затрат, сроки реализации с их фактическим исполнением; для сравнительного анализа определяются средние показатели, для выявления тенденций развития используются процентные показатели.
К показателям эффективности относятся показатель финансирования Программы в целом, по отдельным мероприятиям, по источникам финансирования и процент выполнения Программы по итогам отчетного периода.
Показатели эффективности
от реализации Программы в целом
---------------------------T---------T-------T--------T----------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ Всего ¦
¦ ¦измерения¦ год ¦ год ¦ ¦
+--------------------------+---------+-------+--------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L--------------------------+---------+-------+--------+-----------
Население, имеющее тыс. 1070,06 1070,06 1070,06
среднедушевой доход ниже человек
прожиточного минимума
Численность граждан, тыс. 110,4 131,7 242,1
которые получат социальную человек
поддержку в результате
реализации Программы
Процент к численности % 10,3 12,3 22,6
населения, имеющего
среднедушевой доход ниже
прожиточного минимума
Сумма затрат на выполнение тыс. 88031,5 98131,5 186163,0
Программы рублей
Средняя сумма затрат на тыс. 0,8 0,75 0,77
социальную поддержку рублей
одного получателя
Средняя сумма затрат на тыс. 0,34 0,37 0,36
оказание социальной помощи рублей
одному получателю
Средняя сумма затрат на тыс. 4,9 4,9 4,9
медико-социальную рублей
реабилитацию одного
нуждающегося гражданина
1. Мероприятия по исполнению Закона Волгоградской области
"О государственной адресной социальной помощи жителям Волгоградской области"
1.1. Оказание 40829 19598,0 в течение 54568 26193,0 в течение областной Главное
государственной года года бюджет финансово-
социальной казначейское
помощи наиболее управление
нуждающимся администрации
малоимущим семьям Волгоградской
и малоимущим области;
одиноко управление
проживающим социальной
гражданам, защиты
в том числе населения
погашение администрации
задолженности Волгоградской
за 2002 год области
(2004 год:
40 руб. x
40829 чел. x
12 мес.;
2005 год:
40 руб. x
54598 чел. x
12 мес.)
(пп. 1.1 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 28.10.2004 № 13/394)
2. Социальная поддержка малоимущих граждан в соответствии
с Федеральным законом "О государственной социальной помощи"
2.1. Оказание 14000 700,0 сентябрь 14000 700,0 сентябрь областной Главное
государственной бюджет финансово-
социальной казначейское
помощи управление
малоимущим администрации
пенсионерам ко Волгоградской
Дню пожилых области;
людей управление
(2004 год: социальной
50 руб. x защиты
14000 чел.; населения
2005 год: администрации
50 руб. x Волгоградской
14000 чел.) области
2.2. Проведение 16000 700,0 IV 16000 700,0 IV областной Главное
Международного квартал квартал бюджет финансово-
дня инвалидов казначейское
и оказание управление
государственной администрации
социальной Волгоградской
помощи области;
малоимущим управление
инвалидам и социальной
малоимущим защиты
семьям с детьми- населения
инвалидами администрации
(2004 год: Волгоградской
50 руб. x области
16000 чел.;
2005 год: 100,0 100,0 Волгоградская Волгоградская
50 руб. x областная областная
16000 чел.) организация организация
общероссийской общероссийской
общественной общественной
организации организации
"Всероссийское "Всероссийское
общество общество
инвалидов" инвалидов"
2.3. Оказание 1000 9000,0 в течение 1000 5000,0 в течение областной Главное
государственной года года бюджет финансово-
социальной казначейское
помощи наиболее управление
нуждающимся администрации
малоимущим Волгоградской
гражданам на области;
газификацию управление
жилья социальной
(2004 год: защиты
9000 руб. x населения
1000 чел.; администрации
2005 год: Волгоградской
5000 руб. x области
1000 чел. x
12 мес.)
(пп. 2.3 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 28.10.2004 № 13/394)
2.4. Оказание 605 1452,0 в течение 605 1452,0 в течение областной комитет по
материальной года года бюджет делам молодежи
помощи детям- администрации
сиротам из Волгоградской
числа студентов области
вузов, ссузов
области
(2004 год:
200 руб. x
605 чел. x
12 мес.;
2005 год:
200 руб. x
605 чел. x
12 мес.)
2.5. Оказание 1800 360,0 в течение 1800 360,0 в течение областной управление
государственной года года бюджет социальной
социальной защиты
помощи населения
малоимущим администрации
семьям Волгоградской
(одиноко области
проживающим
гражданам),
ветеранам,
вдовам
погибших
участников
войн в рамках
проведения
Дней милосердия
в двенадцати
районах
области
(2004 год:
200 руб. x
150 чел. x
12 районов;
2005 год:
200 руб. x
150 чел. x
12 районов)
2.6. Оказание 250 250,0 в течение 250 250,0 в течение Волгоградское Волгоградское
социальной года года областное областное
помощи детям из отделение отделение
малоимущих общероссийского общероссийского
семей общественного общественного
по программе фонда фонда
"Жизнь ребенка" "Российский "Российский
федеральной детский фонд" детский фонд"
целевой
программы
"Дети России"
(2004 год:
1000 руб. x
250 чел.;
2005 год:
1000 руб. x
250 чел.)
2.7. Оказание помощи 90 25,0 в течение 90 30,0 в течение областной управление
по отправлению года года бюджет социальной
к месту защиты
постоянного населения
жительства администрации
граждан, Волгоградской
попавших в области;
экстремальную управление
ситуацию, транспорта и
автомобильным коммуникаций
транспортом администрации
(2004 год: Волгоградской
278 руб. x области
90 чел.;
2005 год:
333 руб. x
90 чел.)
2.8. Оказание срочной 4500 450,0 в течение 4500 450,0 в течение Волгоградское Волгоградское
социальной года года областное областное
помощи детям из отделение отделение
малообеспеченных общероссийского общероссийского
и общественного общественного
неблагополучных фонда фонда
семей, попавших "Российский "Российский
в трудную детский фонд" детский фонд"
жизненную
ситуацию
(2004 год:
100 руб. x
4500 чел.;
2005 год:
100 руб. x
4500 чел.)
2.9. Предоставление 4000 2971,6 в течение 20000 3000,0 в течение Государственное Государственное
неработающим года года учреждение - учреждение -
пенсионерам отделение отделение
единовременной Пенсионного Пенсионного
материальной фонда фонда
помощи Российской Российской
(2004 год: Федерации по Федерации по
4000 чел. x Волгоградской Волгоградской
742,9 руб.; области области
2005 год:
150 руб. x
20000 чел.)
(пп. 2.9 в ред. Постановления Волгоградской областной Думы от 15.07.2004 № 10/296)
2.10. Оказание 500,0 в течение областной Главное
государственной года бюджет финансово-
социальной помощи казначейское
в виде денежных управление
выплат лицам, администрации
попавшим Волгоградской
в трудную области;
жизненную управление
ситуацию (размер социальной
помощи защиты
на получателя населения
от 500 до 10000 администрации
руб. по решению Волгоградской
комиссии области
управления
социальной защиты
населения
администрации
Волгоградской
области)
(пп. 2.10 введен Постановлением Волгоградской областной Думы от 28.10.2004 № 13/394)
3. Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация инвалидов
3.1. Обеспечение 70 70,0 в течение 70 70,0 в течение Волгоградское Волгоградское
глюкометрами и года года областное областное
тест-полосками отделение отделение
детей, общероссийского общероссийского
страдающих общественного общественного
сахарным фонда фонда
диабетом "Российский "Российский
(2004 год: детский фонд" детский фонд"
2600 руб. x
6 чел.,
850 руб. x
64 чел.;
2005 год:
2600 руб. x
6 чел.,
850 руб. x
64 чел.)
3.2. Обследование, 3145 314,5 в течение 3145 314,5 в течение Волгоградское Волгоградское
лечение и года года областное областное
реабилитация отделение отделение
детей, общероссийского общероссийского
страдающих общественного общественного
детским фонда фонда
церебральным "Российский "Российский
параличом, в детский фонд" детский фонд"
социально-
реабилитационном
центре
"Нежность"
(2004 год:
100 руб. x
3145 чел.;
2005 год:
100 руб. x
3145 чел.)
3.3. Оплата расходов 4500 18225,0 в течение 4500 18225,0 в течение Государственное Государственное
на медицинскую, года года учреждение - учреждение -
социальную и Волгоградское Волгоградское
профессиональную региональное региональное
реабилитацию отделение отделение
граждан, Фонда Фонда
пострадавших от социального социального
несчастных страхования страхования
случаев на Российской Российской
производстве и Федерации Федерации
имеющих
профессиональные
заболевания
(2004 год:
4050 руб. x
4500 чел.;
2005 год:
4050 руб. x
4500 чел.)
3.4. Содействие 250 445,0 в течение 250 445,0 в течение федеральный Департамент
трудоустройству года года бюджет федеральной
инвалидов государственной
на условиях службы
поддержки занятости
доходов населения по
безработных Волгоградской
граждан области;
(2004 год: 250 445,0 250 445,0 областной управление
890 руб. x бюджет социальной
250 чел. x защиты
2 мес., населения
890 руб. x администрации
250 чел. x Волгоградской
2 мес.; области
2005 год:
890 руб. x
250 чел. x
2 мес.,
890 руб. x
250 чел. x
2 мес.)
3.5. Содействие в 50 120,0 в течение 50 120,0 в течение федеральный Департамент
организации года года бюджет федеральной
профессионального государственной
обучения службы
инвалидов занятости
населения по
Волгоградской
области;
(2004 год: 25 60,0 25 60,0 областной управление
2400 руб. x бюджет социальной
50 чел., защиты
2400 руб. x населения
25 чел.; администрации
2005 год: Волгоградской
2400 руб. x области
50 чел.,
2400 руб. x
25 чел.)
3.6. Проведение 100,0 март, областной управление
VI областного июнь, бюджет социальной
фестиваля октябрь защиты
творчества населения
инвалидов администрации
"Преодоление" Волгоградской
в соответствии области;
с Федеральным комитет по
законом культуре
"О социальной администрации
защите инвалидов Волгоградской
в Российской области
Федерации"
3.7. Приобретение 38 366,0 в течение Государственное Государственное
слуховых года учреждение - учреждение -
аппаратов для отделение отделение
детей-инвалидов Пенсионного Пенсионного
(9631,6 руб. х фонда фонда
38 чел.) Российской Российской
Федерации по Федерации по
Волгоградской Волгоградской
области области
(пп. 3.7 введен Постановлением Волгоградской областной Думы от 15.07.2004 № 10/296)
4. Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан
4.1. Социальная 16 32,0 в течение 16 32,0 в течение Волгоградское Волгоградское
помощь одаренным года года областное областное
детям отделение отделение
(2004 год: общероссийского общероссийского
2000 руб. x общественного общественного
16 чел.; фонда фонда
2005 год: "Российский "Российский
2000 руб. x детский фонд" детский фонд"
16 чел.)
4.2. Оказание 300 75,0 в течение 300 75,0 в течение Волгоградское Волгоградское
социальной, года года областное областное
психологической, отделение отделение
юридической, общероссийского общероссийского
медицинской общественного общественного
помощи фонда фонда
воспитанникам "Российский "Российский
колоний для детский фонд" детский фонд"
несовершеннолетних
подростков
(2004 год:
250 руб. x
300 чел.;
2005 год:
250 руб. x
300 чел.)
4.3. Осуществление 627,0 в течение Государственное Государственное
подписки года учреждение - учреждение -
на газету отделение отделение
"Достоинство" Пенсионного Пенсионного
в количестве фонда фонда
1200 экземпляров Российской Российской
Федерации по Федерации по
Волгоградской Волгоградской
области области
(пп. 4.3 введен Постановлением Волгоградской областной Думы от 15.07.2004 № 10/296)
4.4. Оказание 10 30,0 в течение Государственное Государственное
социальной года учреждение - учреждение -
поддержки отделение отделение
ветеранам - Пенсионного Пенсионного
членам фонда фонда
Волгоградского Российской Российской
областного совета Федерации по Федерации по
ветеранов войны, Волгоградской Волгоградской
труда, области области
Вооруженных Сил и
правоохранительных
органов
(3000 руб. x
10 чел.)
(пп. 4.4 введен Постановлением Волгоградской областной Думы от 15.07.2004 № 10/296)
5. Мероприятия по организации оздоровительного отдыха нуждающихся категорий граждан
5.1. Поддержка 500 7500,0 в течение 500 7500,0 в течение Государственное Государственное
инициативы года года учреждение - учреждение -
государственного Волгоградское Волгоградское
учреждения - региональное региональное
Волгоградское отделение отделение
региональное Фонда Фонда
отделение Фонда социального социального
социального страхования страхования
страхования Российской Российской
Российской Федерации; Федерации;
Федерации о управление управление
выделении 500 социальной социальной
бесплатных защиты защиты
путевок на населения населения
лечение участников администрации администрации
ликвидации Волгоградской Волгоградской
последствий области области
аварии на
Чернобыльской АЭС
(2004 год:
15000 руб. x
500 путевок;
2005 год:
15000 руб. x
500 путевок)
5.2. Лечение в местных 1750 26250,0 в течение 1750 26250,0 в течение Государственное Государственное
здравницах 1750 года года учреждение - учреждение -
граждан, Волгоградское Волгоградское
пострадавших от региональное региональное
несчастных отделение отделение
случаев на Фонда Фонда
производстве и социального социального
имеющих страхования страхования
профессиональные Российской Российской
заболевания Федерации; Федерации;
(2004 год: управление управление
15000 руб. x социальной социальной
1750 чел.; защиты защиты
2005 год: населения населения
15000 руб. x администрации администрации
1750 чел.) Волгоградской Волгоградской
области области
5.3. Приобретение 20 200,0 в течение Государственное Государственное
санаторно- года учреждение - учреждение -
курортных путевок отделение отделение
инвалидам, Пенсионного Пенсионного
участникам фонда фонда
Великой Российской Российской
Отечественной Федерации по Федерации по
войны и Волгоградской Волгоградской
труженикам тыла области области
(10000 руб. x
20 чел.)
(пп. 5.3 введен Постановлением Волгоградской областной Думы от 15.07.2004 № 10/296)
6. Организационные мероприятия, направленные на улучшение социальной защиты населения
6.1. Проведение 40,0 март 40,0 в течение областной управление
ежегодного года бюджет социальной
мониторинга защиты
социально- населения
экономического администрации
и правового Волгоградской
положения области;
граждан, Главное
уволенных с финансово-
военной службы, казначейское
и членов их семей управление
администрации
Волгоградской
области
6.2. Проведение 120,0 март, 120,0 первое областной управление
конкурса апрель, полугодие бюджет социальной
профессионального май защиты
мастерства населения
работников администрации
социальных служб Волгоградской
области
6.3. Проведение 450,0 в течение Государственное Государственное
мероприятий, года учреждение - учреждение -
посвященных отделение отделение
празднованию Пенсионного Пенсионного
Дня Победы фонда фонда
Российской Российской
Федерации по Федерации по
Волгоградской Волгоградской
области области
(пп. 6.3 введен Постановлением Волгоградской областной Думы от 15.07.2004 № 10/296)
6.4. Осуществление 1500,0 сентябрь, Государственное Государственное
мероприятий, IV учреждение - учреждение -
связанных с квартал отделение отделение
проведением Пенсионного Пенсионного
Дня пожилых фонда фонда
людей и Российской Российской
Международного Федерации по Федерации по
дня инвалидов Волгоградской Волгоградской
области области
(пп. 6.4 введен Постановлением Волгоградской областной Думы от 15.07.2004 № 10/296)
7. Социальная поддержка граждан за счет средств благотворительных организаций
7.1. Оказание 1000 200,0 в течение 1000 200,0 в течение Волгоградский Волгоградский
единовременной года года областной областной
материальной фонд социальной фонд социальной
помощи поддержки поддержки
малоимущим семьям населения населения;
и одиноко управление
проживающим социальной
гражданам защиты
(200 руб. x населения
1000 чел.) администрации
Волгоградской
области
7.2. Формирование 500 200,0 в течение 500 200,0 в течение Волгоградский Волгоградский
за счет года года областной областной
спонсорских фонд социальной фонд социальной
средств поддержки поддержки
продуктовых населения населения;
наборов для управление
оказания шефской социальной
помощи ветеранам защиты
Великой населения
Отечественной администрации
войны Волгоградской
(400 руб. x области
500 наборов)
7.3. Оказание 6500 3800,0 в течение 6500 3800,0 в течение Волгоградское Волгоградское
психологической, года года региональное региональное
юридической и отделение отделение
гуманитарной общественной общественной
помощи организации организации
продуктами "Российское "Российское
питания, одеждой, общество общество
средствами Красного Красного
гигиены семьям Креста" Креста"
вынужденных
переселенцев и
социально
незащищенным
семьям
7.4. Выделение 2000,0 в течение 2000,0 в течение общество с общество с
продуктов года года ограниченной ограниченной
питания для ответственностью ответственностью
оказания социально- социально-
натуральной медицинская медицинская
помощи станция станция
нуждающимся "Вифезда" "Вифезда"
категориям
граждан
8. Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных
стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения
(введен Постановлением Волгоградской областной Думы от 15.07.2004 № 10/296)
8.1. Капитальное 3500,0 в течение Государственное Государственное
строительство года учреждение - учреждение -
реабилитационного отделение отделение
отделения в Пенсионного Пенсионного
реабилитационном фонда фонда
центре "Надежда" Российской Российской
(г. Волжский) и Федерации по Федерации по
газопровода в Волгоградской Волгоградской
реабилитационно- области области
адаптационном
центре "Надежда"
(г. Волгоград)
8.2. Капитальный 6139,0 в течение Государственное Государственное
ремонт семи года учреждение - учреждение -
государственных отделение отделение
стационарных Пенсионного Пенсионного
учреждений фонда фонда
социального Российской Российской
обслуживания Федерации по Федерации по
населения Волгоградской Волгоградской
области области
