Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградского горсовета народных депутатов от 20.10.2004 № 7/112
"О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ВОЛГОГРАДА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 12.08.2004 № 3/46 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА ВОЛГОГРАДА"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2004 г. № 7/112

О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ВОЛГОГРАДА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВОЛГОГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОТ 12.08.2004 № 3/46 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА ВОЛГОГРАДА"

Рассмотрев протест прокурора Волгограда от 08.09.2004 № 7-11/04 на Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 12.08.2004 № 3/46 "Об утверждении Временного положения о порядке формирования и использования средств муниципального внебюджетного фонда Волгограда", Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Отклонить протест прокурора Волгограда от 08.09.2004 № 7-11/04 на Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 12.08.2004 № 3/46 "Об утверждении Временного положения о порядке формирования и использования средств муниципального внебюджетного фонда Волгограда" (возражения прилагаются).
2. Копию настоящего постановления с приложением направить для сведения прокурору Волгограда.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на П.А. Карева - председателя Волгоградского городского Совета народных депутатов.

Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
П.А.КАРЕВ





Приложение
к Постановлению
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 20 октября 2004 г. № 7/112

ВОЗРАЖЕНИЯ
НА ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА ВОЛГОГРАДА ОТ 08.09.2004 № 7-11/04
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ ОТ 12.08.2004 № 3/46 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА ВОЛГОГРАДА"

Рассмотрев протест прокурора Волгограда от 08.09.2004 № 7-11/04 на Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 12.08.2004 № 3/46 "Об утверждении Временного положения о порядке формирования и использования средств муниципального внебюджетного фонда Волгограда", Волгоградский городской Совет народных депутатов не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям:
1. Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 12.08.2004 № 3/46 "Об утверждении Временного положения о порядке формирования и использования средств муниципального внебюджетного фонда Волгограда" Волгоградский городской Совет народных депутатов утвердил Временное положение о порядке формирования и использования средств муниципального внебюджетного фонда Волгограда. Указанное постановление принято в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ). В статье 41 вышеназванного Закона указано: "Представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации".
2. Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти. Органы местного самоуправления не принимают законов, но они имеют право самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет и решать другие вопросы местного значения, поэтому принимают нормативные правовые акты, в том числе об утверждении местного бюджета и по другим вопросам в области бюджета в пределах своей компетенции.
Компетенция органов местного самоуправления в сфере бюджетных отношений закреплена статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет местный бюджет (бюджет муниципального образования) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с вышеуказанным Законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Статья 29 вышеуказанного Закона предусматривает, что в состав муниципальной собственности входят, в частности, муниципальные внебюджетные фонды.
То обстоятельство, что статья 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации не относит к компетенции органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений создание муниципальных внебюджетных фондов, само по себе, без анализа действующего федерального законодательства, не дает основания полагать, что такого права органы местного самоуправления не имеют.
Федеральный закон Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ) сохранил свою юридическую силу и после введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные внебюджетные фонды.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии со статьей 24 Устава города-героя Волгограда Волгоградский городской Совет народных депутатов отклоняет протест прокурора Волгограда от 08.09.2004 № 7-11/04 на Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 12.08.2004 № 3/46 "Об утверждении Временного положения о порядке формирования и использования средств муниципального внебюджетного фонда Волгограда" как принятое в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
И.А.КАРЕВА


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru