ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградского горсовета народных депутатов от 20.10.2004 № 7/104
"ОБ ОБРАЩЕНИИ ВОЛГОГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ К ДЕПУТАТАМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"
ОБ ОБРАЩЕНИИ ВОЛГОГРАДСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ К ДЕПУТАТАМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Заслушав информацию руководителя департамента финансов администрации Волгограда Л.Б. Пикмана об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2005 год и подготовке проекта бюджета Волгограда на 2005 год, в соответствии со статьей 35 Устава города-героя Волгограда и статьей 23 Регламента Волгоградского городского Совета народных депутатов Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять к сведению информацию руководителя департамента финансов администрации Волгограда Л.Б. Пикмана.
2. Утвердить текст обращения Волгоградского городского Совета народных депутатов к депутатам Волгоградской областной Думы (прилагается).
3. Пресс-службе Волгоградского городского Совета народных депутатов опубликовать настоящие постановление и обращение в городских средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на П.А. Карева - председателя Волгоградского городского Совета народных депутатов.
Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
П.А.КАРЕВ
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ОБРАЩЕНИЕ
от 20 октября 2004 года
Уважаемые депутаты Волгоградской областной Думы!
На 2005 год Администрацией Волгоградской области Волгограду определены собственные доходы в сумме 4177,0 млн. рублей и расходы в сумме 4173,7 млн. рублей. В 2004 году в соответствии с Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 04.03.2004 № 70/1327 "О бюджете Волгограда на 2004 год" (в редакции Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 12.08.2004 № 3/43) объем собственных доходов составляет 4712,2 млн. рублей, расходов без фонда финансовой поддержки Волгограда из областного бюджета - 5163,1 млн. рублей.
Проект областного бюджета на 2005 год предусматривает уменьшение нормативов отчислений от налоговых платежей, причитающихся к перечислению в бюджет Волгограда в 2005 году, по сравнению с 2004 годом по следующим налогам:
налогу на прибыль организаций с 10,6% до 10,4%;
налогу на доходы физических лиц с 50% до 30%;
налогу на игорный бизнес со 100% до 0%;
налогу на имущество организаций с 50% до 0%;
акцизам с 5 - 10% до 0%;
единому налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения, с 45% до 0%.
В результате потери бюджета Волгограда в 2005 году составят 1723,7 млн. рублей, в том числе за счет:
налога на прибыль - 21,2 млн. рублей;
налога на доходы физических лиц - 865,3 млн. рублей;
налога на игорный бизнес - 57,1 млн. рублей;
налога на имущество организаций - 566,3 млн. рублей;
акцизов - 48,5 млн. рублей;
единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, - 165,3 млн. рублей.
Одновременно предусмотрено увеличение нормативов отчислений по земельному налогу с 50% до 100% и по единому налогу на вмененный доход с 45% до 90%. За счет указанного повышения в бюджет Волгограда дополнительно поступит доходов на сумму 441,9 млн. рублей.
Кроме того, при расчете прогнозных показателей бюджету Волгограда завышен показатель по налогу на прибыль в сумме 257,1 млн. рублей.
Всего с учетом изменения нормативов и завышения прогнозных показателей потери по доходной части бюджета Волгограда составят 1538,9 млн. рублей (1723,7 млн. рублей + 257,1 млн. рублей - 441,9 млн. рублей).
В связи с реализацией федеральных законов часть расходов, ранее финансируемых за счет бюджета Волгограда, в 2005 году будет предусматриваться в областном бюджете или передаваться в бюджет Волгограда в виде субвенций в сумме 1544,6 млн. рублей.
Однако в проекте областного бюджета на 2005 год Волгограду не в полном объеме предусмотрены средства в сумме 825,3 млн. рублей по расходам на следующие отрасли:
"Жилищно-коммунальное хозяйство" - 471,7 млн. рублей, в том числе на благоустройство - 302 млн. рублей, на погашение задолженности за поставленный природный газ - 92,4 млн. рублей, на возмещение задолженности по льготам и субсидиям, предоставляемым населению, - 77,3 млн. рублей;
"Образование" - 353,6 млн. рублей на реализацию целевых программ, таких, как развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи, создание и развитие информационной образовательной системы, выплата пособий по опеке и другие текущие расходы учреждений образования Волгограда.
В целях недопущения неоправданного сокращения расходов бюджета Волгограда на 2005 год и дальнейшего стимулирования работы администрации Волгограда по пополнению доходной части бюджета Волгограда Волгоградский городской Совет народных депутатов просит при утверждении проекта закона Волгоградской области "Об областном бюджете на 2005 год" в первом чтении пересмотреть формирование межбюджетных отношений областного бюджета с бюджетом Волгограда на 2005 год. Предлагаем компенсировать Волгограду недостаток средств путем увеличения норматива отчислений в бюджет Волгограда налога на доходы физических лиц на 20%, утвердив норматив по налогу на доходы физических лиц в размере 50% (на уровне действующего в 2004 году), кроме того, утвердить нормативы отчислений в бюджет Волгограда по налогу на игорный бизнес в размере 50% и налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения, в размере 25%.
Кроме того, в 2005 году в прогнозных показателях бюджета Волгограда не предусмотрены средства на капитальный и текущий ремонт магистральных и районных дорог в сумме 200 млн. рублей. Также при разработке проекта областного бюджета на 2005 год не были учтены расходы по финансированию мероприятий на реализацию Комплексной целевой программы развития города Волгограда как административного центра Волгоградской области на 2005 - 2010 годы. Однако Решением коллегии Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2004 г. "О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года" предусмотрены средства в сумме 484,4 млн. рублей на реализацию мероприятий по Комплексной целевой программе развития города Волгограда как административного центра Волгоградской области на 2005 - 2010 годы.
В связи с вышеуказанным Волгоградский городской Совет народных депутатов просит:
1. Дополнительно предусмотреть в проекте областного бюджета на 2005 год субвенции:
на капитальный и текущий ремонт магистральных и районных дорог в сумме 200 млн. рублей;
на реализацию Комплексной целевой программы развития города Волгограда как административного центра Волгоградской области на 2005 - 2010 годы в сумме 484,4 млн. рублей.
2. Утвердить нормативы отчислений в бюджет Волгограда на 2005 год:
по налогу на доходы физических лиц в размере 50%;
по налогу на игорный бизнес до 50%;
по налогу, взимаемому по упрощенной системе налогообложения, - 25%.
3. Создать при Волгоградской областной Думе согласительную комиссию по межбюджетным отношениям между субъектом Российской Федерации - Волгоградской областью и муниципальным образованием Волгоград по формированию бюджета Волгограда на 2005 год.
Волгоградский городской Совет народных депутатов надеется на положительное решение проблем Волгограда, изложенных в настоящем обращении.
Депутаты
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
