Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 27.11.2003 № 15/568
(с изм. от 06.08.2004)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ, ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ, А ТАКЖЕ ТОКСИЧНЫХ ВЕЩЕСТВ И МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ БИОЛОГИЧЕСКОМУ ТЕРРОРИЗМУ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


Утратил силу с 1 января 2005 года в связи с изданием Постановления Волгоградской областной Думы от 16.12.2004 № 15/499.



ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2003 г. № 15/568

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ,
ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ, А ТАКЖЕ ТОКСИЧНЫХ ВЕЩЕСТВ
И МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ БИОЛОГИЧЕСКОМУ ТЕРРОРИЗМУ"
НА 2004 - 2006 ГОДЫ

(с изм., внесенными Законом Волгоградской области
от 10.12.2003 № 897-ОД (ред. 06.08.2004))

В соответствии с Законом Волгоградской области от 31 октября 2002 г. № 747-ОД "Об областных целевых программах" Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Охрана территории Волгоградской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений, а также токсичных веществ и меры по противодействию биологическому терроризму" на 2004 - 2006 годы и рекомендовать включить ее в Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года.
2. Администрации Волгоградской области предусматривать финансирование указанной Программы в пределах средств областного бюджета, утвержденных законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ





Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 27 ноября 2003 г. № 15/568

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА
И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ, ЖИВОТНЫХ, РАСТЕНИЙ, А ТАКЖЕ
ТОКСИЧНЫХ ВЕЩЕСТВ И МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
БИОЛОГИЧЕСКОМУ ТЕРРОРИЗМУ"
НА 2004 - 2006 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы - Областная целевая программа "Охрана
территории Волгоградской области от
завоза и распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей, животных,
растений, а также токсичных веществ и
меры по противодействию биологическому
терроризму" на 2004 - 2006 годы (далее -
Программа)

Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик Программы

Основной разработчик - Центр государственного
Программы санитарно-эпидемиологического надзора в
Волгоградской области (далее - ЦГСЭН)

Цель и задачи - Предупреждение завоза и распространения
Программы на территории Волгоградской области особо
опасных инфекционных заболеваний людей,
животных, растений, а также токсичных
веществ, противодействие биологическому
терроризму.
Совершенствование системы
организации государственного
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного надзора и
взаимодействие указанных служб по
предупреждению завоза и распространения
на территории Волгоградской области особо
опасных инфекционных заболеваний людей,
животных, растений, а также токсичных
веществ.
Организация и проведение
противоэпидемических мероприятий по
противодействию угрозе или совершению
биологического терроризма.
Развитие структуры служб государственного
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного надзора,
укрепление их материально-технической
базы.
Правовое, научное и кадровое обеспечение
деятельности государственных служб
контроля.
Информационное обеспечение населения
Волгоградской области и специальная
подготовка профессиональных групп
населения, имеющих повышенный риск
заболевания.
Межрегиональное сотрудничество и
взаимодействие по вопросам охраны
территорий

Сроки реализации - 2004 - 2006 годы
Программы

Основные программные - Проведение комплекса профилактических
мероприятия мероприятий по предупреждению завоза и
распространения карантинных и особо
опасных инфекций на территории
Волгоградской области.
Осуществление санитарно-карантинного
контроля в пунктах пропуска через
государственную границу с Казахстаном и в
Волгоградском аэропорту.
Совершенствование системы контроля за
циркуляцией возбудителей карантинных и
особо опасных инфекций как возможными
агентами биологического терроризма на
территории Волгоградской области

Исполнители Программы - ЦГСЭН в Волгоградской области.
Юго-Восточное зональное управление
государственного ветеринарного надзора на
государственной границе и транспорте.
Пограничная государственная инспекция по
карантину растений по Волгоградской
области.
Комитет по здравоохранению администрации
Волгоградской области.
Волгоградский научно-исследовательский
противочумный институт (далее - ВНИПЧИ).
Волгоградский отдел гигиены и
эпидемиологии Волго-Уральского центра
государственного
санитарно-эпидемиологического надзора на
транспорте

Объем и источники - Финансирование Программы осуществляется
финансирования за счет средств областного бюджета в
Программы сумме 1986,0 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2004 год - 600,0 тыс. рублей;
2005 год - 660,0 тыс. рублей;
2006 год - 726,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы ежегодно
уточняются после утверждения областного
бюджета на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты - Недопущение завоза и распространения на
реализации Программы территории Волгоградской области особо
опасных инфекционных заболеваний людей,
животных, растений, а также токсичных
веществ, обеспечение противодействия
биологическому терроризму.
Сокращение размеров экономических потерь
от проведения противоэпидемических
мероприятий в случае завоза возбудителей
особо опасных инфекций

Контроль - Информация о ходе реализации Программы
за исполнением представляется в администрацию
Программы Волгоградской области один раз в квартал

1. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМ,
ПОДЛЕЖАЩИХ РЕШЕНИЮ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ

Неблагоприятная эпидемиологическая обстановка по карантинным и особо опасным инфекциям в государствах ближнего зарубежья, странах Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки, а также в ряде регионов Российской Федерации и постоянный рост миграционных процессов представляют реальную угрозу завоза на территорию Волгоградской области возбудителей этих инфекций. Это может повлечь повсеместные заболевания людей, животных и растений.
В мире сохраняется неблагополучная эпидемиологическая обстановка по холере. Ежегодно в мире регистрируется свыше 450 тысяч заболеваний этой инфекцией.
В Волгоградской области за последние три года у двоих человек установлено носительство холерного вибриона Эльтор серовар Огава, от 13 больных острыми кишечными инфекциями выделены холерные вибрионы не О1 группы, из открытых водоемов выделено 713 холерных вибрионов не О1 группы.
Волгоградская область территориально граничит с активно действующими природными очагами чумы - Волго-Уральским (Казахстан) и Прикаспийским (Калмыкия, Астраханская область). В течение последних трех лет систематически выделяются штаммы чумного микроба в природных очагах в Астраханской области, Калмыкии, Республике Казахстан.
Заволжские районы Волгоградской области относятся к территориям, потенциально опасным по распространению чумного микроба. За последние три года отмечается рост численности основного переносчика чумы - малого суслика в Ленинском, Палласовском районах. Высокая плотность поселений этих зверьков (от 11 до 20 особей на один гектар) в 2002 году составляла 35,4 процента площади территории этих районов.
Интенсификация миграционных процессов и безвизовое пересечение границ Российской Федерации гражданами бывших республик Советского Союза (Таджикистан, Азербайджан) приводят к завозу на территорию Волгоградской области малярии. В 2000 году было зарегистрировано 37 случаев завозной малярии, в 2001 году - 18 случаев, в 2002 году - 12 случаев, что привело к возникновению местных очагов малярии: в 2000 году - 9, в 2001 году - 15, в 2002 году - 5. Местные очаги малярии сформировались в городах Волгограде, Волжском, Камышине, Городищенском, Среднеахтубинском, Светлоярском районах области. Существует эпидемиологическая угроза массового распространения данной инфекции среди местных жителей.
Кроме того, как показывают события в США, возбудители особо опасных инфекций могут быть использованы в биологическом терроризме. Для террористических актов использовались почтовые отправления, содержащие споры возбудителя сибирской язвы.
С сентября 2001 года по апрель 2003 года в Волгоградской области зарегистрированы обращения граждан и организаций на получение подозрительных почтовых отправлений, содержащих неизвестный белый порошок. Экспертизе было подвергнуто 44 таких почтовых отправления. Возбудителей инфекционных заболеваний в них не выявлено.
Одним из потенциально опасных источников развития крупномасштабных эпидемических осложнений могут быть культуры микроорганизмов, используемых в работе учреждений здравоохранения, санэпидслужбы, ветеринарной службы, науки, жилищно-коммунального хозяйства, предприятий пищеперерабатывающей промышленности (свыше 200 лабораторий).
В городах и районах Волгоградской области насчитывается 850 водопроводов, 1456 предприятий пищевой промышленности, 1849 предприятий общественного питания, которые могут стать объектом совершения биологического террористического акта.
Негативное влияние на санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку в Волгоградской области оказывает незавершенное обустройство границ с государствами ближнего зарубежья, поступление из-за рубежа продуктов питания, пищевого сырья животного и растительного происхождения, напитков и других товаров зачастую низкого качества.
В целях предупреждения завоза и распространения на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний, противодействия биологическому терроризму требуется обеспечение санитарно-карантинного контроля на пунктах пропуска через государственную границу с Казахстаном, в Волгоградском аэропорту, совершенствование системы контроля за циркуляцией возбудителей особо опасных инфекций как возможными агентами биологического терроризма на территории Волгоградской области.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы

Предупреждение распространения на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ, противодействие биологическому терроризму.

Задачи Программы

Совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и взаимодействия указанных служб по предупреждению завоза и распространения на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ.
Организация и проведение противоэпидемических мероприятий по противодействию угрозе или совершению биологического терроризма.
Развитие структуры служб государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора, укрепление их материально-технической базы.
Правовое, научное и кадровое обеспечение деятельности государственных служб контроля.
Информационное обеспечение населения Волгоградской области и специальная подготовка профессиональных групп населения, подвергающихся повышенному риску заболевания.
Межрегиональное сотрудничество и взаимодействие по вопросам охраны территорий.

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора и взаимодействие этих служб с целью предупреждения завоза и распространения на территории области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений, а также токсичных веществ:
организация межведомственной автоматизированной системы учета, контроля и информации о поступающих на территорию Волгоградской области: пищевом сырье, продуктах, сырье для химической промышленности и готовой химической продукции, а также о прибытии граждан из стран, неблагополучных по особо опасным инфекционным заболеваниям;
организация межрегиональной системы информации о наличии очагов особо опасных инфекций, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений;
совершенствование системы мероприятий по предупреждению завоза особо опасных и карантинных инфекций на территорию Волгоградской области мигрантами, организованными группами населения, прибывающими из неблагополучных по этим инфекциям государств;
совершенствование системы мониторинга за циркуляцией возбудителей карантинных и особо опасных инфекций в открытых стациях и среди определенного контингента населения Волгоградской области;
проведение паспортизации хозяйственно непригодных водоемов в г. Волгограде;
организация медицинского освидетельствования лиц, приезжающих из неблагополучных по особо опасным инфекционным заболеваниям территорий;
внедрение программного обеспечения для создания и ведения унифицированного банка данных потенциально опасных химических веществ.
2. Организация и проведение противоэпидемических мероприятий по противодействию угрозе или совершению биологического терроризма:
обеспечение охраны открытых водозаборов для централизованного питьевого водоснабжения населения, водопроводных и канализационных сооружений, предприятий пищеперерабатывающей промышленности и других эпидемиологически значимых объектов;
усиление контроля за состоянием охраны, выполнением требований биологической безопасности и защиты от несанкционированного использования коллекций возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных на объектах, сохраняющих и использующих в своей работе культуры патогенных микроорганизмов;
выполнение требований противоэпидемического режима в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях санэпидслужбы, ВНИПЧИ, ветеринарной службы, других учреждениях, в которых используются культуры патогенных микроорганизмов;
обеспечение приема информации от населения, предприятий, учреждений, организаций о случаях, подозрительных на совершение биологического террористического акта, доставки потенциально опасного предмета на экспертизу во ВНИПЧИ;
обеспечение информацией предприятий связи, других организаций, работающих с корреспонденцией, населения о порядке работы с почтой, подозрительной на заражение биологическим агентом;
усиление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за эпидемиологически значимыми объектами, местами массового сосредоточения людей;
создание в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях государственной санитарно-эпидемиологической службы оперативных резервов профилактических, лечебных и диагностических препаратов для ликвидации возможных актов биологического терроризма;
прогнозирование санитарно-эпидемиологических последствий биологических террористических актов;
проведение санитарно-эпидемиологической разведки при ликвидации последствий биологических террористических актов;
отбор проб из объектов внешней среды и проведение индикации биологических агентов;
выявление инфекционных больных и подозрительных на заболевание лиц, их изоляция и госпитализация;
проведение клинической и лабораторной диагностики возбудителей опасных инфекционных заболеваний;
проведение иммунопрофилактики, дезинфекционных мероприятий в эпидемических очагах.
3. Развитие структуры служб государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора, укрепление их материально-технической базы:
содержание на границе с Казахстаном санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного пунктов, оборудование площадок для дезинфекции транспорта, мест утилизации и захоронения трупов животных, животноводческого сырья, пищевых отходов;
организация в г. Волгограде фитосанитарной лаборатории;
организация санитарных пропускников в Дзержинском и Кировском районах г. Волгограда;
организация на базе питомника лабораторных животных ВНИПЧИ (п. Колхозная Ахтуба) стационарной базы бактериологического исследования полевого материала на чуму;
оборудование в г. Волгограде пункта санитарной обработки автотранспорта, используемого при экспортно-импортных перевозках животных, животноводческого сырья, продуктов животноводства;
развитие материально-технической базы лабораторий госсанэпидслужбы Волгоградской области с целью обеспечения раннего выявления возбудителей карантинных и особо опасных инфекций;
поддержание в готовности специализированной противоэпидемической бригады ВНИПЧИ и санитарно-эпидемиологического отряда ЦГСЭН.
4. Правовое, научное и кадровое обеспечение государственных служб контроля:
внедрение в работу новых методов лабораторной диагностики возбудителей особо опасных инфекционных заболеваний, а также определения вредных веществ;
повышение квалификации врачей, среднего медицинского персонала лечебных учреждений, работников служб государственного контроля по клинике, диагностике и профилактике особо опасных инфекционных заболеваний;
подготовка врачей-бактериологов на курсах ВНИПЧИ по специальной программе противодействия биологическому терроризму.
5. Информационное обеспечение населения Волгоградской области и специальная подготовка обязательных групп населения:
сообщение через средства массовой информации о случаях завоза на территорию Волгоградской области и сопредельные территории особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и мерах по противодействию биологическому терроризму;
информация населения о проникновении в Волгоградскую область недоброкачественной животноводческой продукции, пищевых продуктов, растительного сырья и веществ, содержащих токсические агенты;
издание наглядных пособий по профилактике особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, отравлений вредными веществами;
подготовка работников Волгоградского аэропорта, речного порта, автомобильного и железнодорожного транспорта, таможни по вопросам предупреждения завоза на территорию Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, токсичных веществ и проведения первичных противоэпидемических мероприятий.
6. Межрегиональное сотрудничество и взаимодействие по вопросам охраны территории Волгоградской области:
развитие межрегиональных связей с аналогичными службами государственного контроля сопредельных регионов по вопросам охраны территорий и ликвидации последствия завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ;
участие в работе межрегиональных совещаний по координации мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного благополучия.

4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит предупредить завоз и распространение на территории Волгоградской области особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений, а также токсичных веществ, обеспечить противодействие биологическому терроризму, сократить размеры экономических потерь на проведение противоэпидемических мероприятий в случае завоза возбудителей особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений, а также токсичных веществ.

5. МАТЕРИАЛЬНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 1986,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2004 год - 600,0 тыс. рублей; 2005 год - 660,0 тыс. рублей; 2006 год - 726,0 тыс. рублей.

6. СВОДНЫЙ РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ
В ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

(тыс. рублей)
   ----T------------------------T--------------------T--------------¬

¦ № ¦Наименование мероприятий¦ Общая сумма затрат ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦ на Программу ¦ Программы ¦
¦ ¦ +------T------T------+ ¦
¦ ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
+---+------------------------+------+------+------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L---+------------------------+------+------+------+---------------

   ------------------------------------------------------------------

Действие пункта 1 частично приостановлено на 2004 год Законом
Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД (ред. 06.08.2004).
   ------------------------------------------------------------------

1. Проведение комплекса 272,3 299,5 329,4 ЦГСЭН в
профилактических Волгоградской
мероприятий по области,
предупреждению завоза ВНИПЧИ
и распространения
карантинных и особо
опасных инфекций
в Волгоградской области

   ------------------------------------------------------------------

Действие пункта 2 частично приостановлено на 2004 год Законом
Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД (ред. 06.08.2004).
   ------------------------------------------------------------------

2. Осуществление 273,6 301,0 331,0 ЦГСЭН в
санитарно-карантинного Волгоградской
контроля в пунктах области
пропуска через
государственную границу
с Казахстаном и в
Волгоградском аэропорту

3. Совершенствование 54,1 59,5 65,6 ВНИПЧИ
системы контроля за
циркуляцией возбудителей
карантинных и особо
опасных инфекций как
возможными агентами
биологического
терроризма

Итого 600,0 660,0 726,0
   ------------------------------------------------------------------


Примечание. Мероприятия и затраты средств на их реализацию в зависимости от складывающейся эпидемиологической обстановки могут изменяться в рамках поставленных Программой задач.

Заместитель председателя
Волгоградской областной Думы
В.П.АНДРОПОВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru