ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградской областной Думы от 09.10.2003 № 13/473
(с изм. от 06.08.2004)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ (ПОДПРОГРАММЕ) "ПРОФИЛАКТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФПАТОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Действие программы, утвержденной данным документом, в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета, приостановлено на 2004 год (Закон Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД). Приложение 23 Закона Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД, которое приостанавливало действие программы, утвержденной данным документом, изложено в новой редакции Законом Волгоградской области от 06.08.2004 № 945-ОД и имеет название "Распределение целевых средств, выделенных бюджетам муниципальных образований на 2004 год". Законом Волгоградской области от 10.12.2003 № 897-ОД (ред. 06.08.2004) на 2004 год приостанавливается действие подпунктов 1.1, 2.1 и пункта 3 раздела 5.
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2003 г. № 13/473
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ (ПОДПРОГРАММЕ)
"ПРОФИЛАКТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФПАТОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ
(с изм., внесенными Законом Волгоградской области
от 10.12.2003 № 897-ОД (ред. 06.08.2004))
В соответствии с Законом Волгоградской области от 31 октября 2002 г. № 747-ОД "Об областных целевых программах" Волгоградская областная Дума постановляет:
1. Рекомендовать включить в Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2004 - 2010 годы областную целевую программу (подпрограмму) "Профилактика профессиональных заболеваний и совершенствование профпатологической службы в Волгоградской области" на 2004 - 2006 годы (прилагается).
2. Администрации Волгоградской области предусматривать финансирование указанной программы (подпрограммы) в пределах средств областного бюджета, утверждаемых законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградской областной Думы
от 9 октября 2003 г. № 13/473
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФПАТОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Областная целевая программа (подпрограмма)
Программы "Профилактика профессиональных заболеваний
и совершенствование профпатологической
службы в Волгоградской области" на 2004 -
2006 годы (далее - Программа)
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик Программы
Основной разработчик - Комитет по здравоохранению администрации
Программы Волгоградской области
Цели и задачи - Снижение профессиональной заболеваемости и
Программы инвалидности за счет повышения качества и
эффективности предварительных и
периодических медицинских осмотров
трудящихся, ранней диагностики
профзаболеваний и реабилитация
пострадавших.
Совершенствование материально-технической
базы профпатологической службы.
Внедрение современных технологий
диагностики, лечения и профилактики
профзаболеваний.
Создание регистра профбольных
Волгоградской области для организации
учета и диспансерного наблюдения.
Организация выездных циклов тематического
усовершенствования по вопросам
профпатологии для врачей Волгоградской
области, занятых на проведении
предварительных и периодических
медицинских осмотров.
Повышение квалификации специалистов
Волгоградского областного центра
профпатологии на базе НИИ медицины труда
РАМН
Сроки реализации - 2004 - 2006 годы
Программы
Исполнитель Программы - Комитет по здравоохранению администрации
Волгоградской области. Организации,
определяемые в государственных контрактах
Основные программные - Повышение качества и эффективности
мероприятия профилактических медосмотров с целью
ранней диагностики и выявления начальных
проявлений профессиональной патологии,
своевременного трудоустройства, проведения
лечебно-профилактических мероприятий.
Совершенствование материально-технической
базы профпатологической службы.
Повышение эффективности реабилитационных
мероприятий. Внедрение современных
технологий диагностики, лечения и
профилактики профзаболеваний.
Организация учета и диспансерного
наблюдения профбольных.
Подготовка и повышение квалификации
медицинских кадров по вопросам медицины
труда
Объемы и источники - Финансирование Программы осуществляется за
финансирования счет средств областного бюджета в сумме
Программы 2400,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2004 год - 800,0 тыс. рублей;
2005 год - 800,0 тыс. рублей;
2006 год - 800,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - Стабилизация показателей первичного выхода
реализации Программы на инвалидность по профессиональному
заболеванию.
Выявление начальных проявлений
профессиональной патологии и своевременное
проведение лечебно-профилактических
мероприятий.
Снижение числа случаев выраженных и
осложненных форм профессиональных
заболеваний.
Повышение эффективности реабилитационных
мероприятий
Контроль за - Информация о ходе реализации Программы
исполнением Программы представляется в администрацию
Волгоградской области и Волгоградскую
областную Думу
1. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМ,
ПОДЛЕЖАЩИХ РЕШЕНИЮ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ
Уровень профессиональной заболеваемости на территории Волгоградской области на протяжении последних пяти лет сохраняется высоким. Если, по данным Департамента ЦГСЭН, профессиональная заболеваемость в Российской Федерации колеблется в пределах 1,7 - 2,3 (на 10 тысяч работающих), то на промышленных предприятиях Волгограда - в пределах 6 - 20 (на 10 тысяч работающих), а на таких предприятиях, как ОАО "Волгограднефтемаш", ОАО "Волгоградский тракторный завод", ЗАО "Красный Октябрь", ГУППО "Баррикады" - от 23,7 до 55,3 и даже до 201,2 (ОАО "Волгоградский алюминий") (на 10 тысяч работающих). Ежегодно в центр профпатологии г. Волгограда обращается от 700 до 1000 человек и выявляется от 140 до 300 случаев впервые установленных профессиональных заболеваний. За период с 1996 по 2002 год зафиксировано 1498 случаев. При этом почти в 80 процентах случаев профзаболевание впервые выявляется у пенсионеров при их обращении в Волгоградский областной центр профпатологии (далее - центр профпатологии).
В Волгоградской области сформировался и устойчивый комплекс факторов, не позволяющий реально улучшить состояние условий труда, в полной мере осуществить необходимые профилактические мероприятия, реализовать социальные гарантии работающих. В неблагоприятных условиях труда работает более 40 тысяч человек. Вредные производственные факторы представлены в самом широком диапазоне: запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны, шум, вибрация, тяжелый физический труд, самые разнообразные химические вещества I - II классов опасности (неорганические и органические соединения). Совершенно неудовлетворительно складывается санитарно-гигиеническая ситуация и недостаточно контролируется на предприятиях малого и среднего бизнеса.
По современным представлениям перечисленный выше комплекс неблагоприятных факторов способствует развитию общих заболеваний - сердечно-сосудистых, нервно-психических, онкологических и других, нарушениям генеративной функции мужчин и женщин, росту врожденных аномалий, что в целом способствует снижению уровня здоровья населения и сокращению продолжительности жизни.
В современных экономических условиях медико-социальные аспекты охраны здоровья трудящихся должны строиться исходя из введенного в действие с 2000 года Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Медицинское обеспечение работающих требует неотложных мер по дальнейшему совершенствованию, что нашло отражение в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний". Развитие и укрепление профпатологической службы признано одним из приоритетных направлений развития и совершенствования системы здравоохранения Российской Федерации.
На сегодняшний день остается нерешенным вопрос об оплате обследования в центре профпатологии неработающих пенсионеров, имеющих признаки профессионального заболевания после продолжительного стажа работы во вредных условиях труда. Опыт работы с предприятиями по договорам и сложившаяся судебная практика показывают, что работодатель готов оплачивать обследование в центре профпатологии только за работающих на предприятии пациентов в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации. По имеющимся отчетным данным о работе центра профпатологии, количество пациентов из числа неработающих пенсионеров, жителей дотационных районов, обследование которых должно финансироваться за счет средств областного бюджета, составит около 50 человек в год.
В настоящее время последипломная подготовка врачей по вопросам профпатологии на базе Волгоградского государственного медицинского университета невозможна в связи с отсутствием у медицинского университета лицензии на обучение по профпатологии. Поэтому в целях экономии средств лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ) на командировочные расходы с 2001 года на базе центра профпатологии проводятся выездные циклы тематического усовершенствования для врачей, занятых на проведении медосмотров, по вопросам профпатологии с привлечением специалистов кафедры медицины труда института повышения квалификации федерального управления "Медбиоэкстрем" по 108-часовой программе с выдачей свидетельств установленного образца. На сегодняшний день проведено два подобных цикла усовершенствования. Так как выездные циклы являются платными для ЛПУ, для полного охвата всех специалистов ЛПУ Волгоградской области, принимающих участие в профессиональных осмотрах, необходимо финансирование из областного бюджета.
Настоящая Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. № 1096 "Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" (с изменениями и дополнениями от 26 октября 1999 г. № 1194, от 29 ноября 2000 г. № 907, от 24 июля 2001 г. № 550), Решением коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 мая 1999 г. (протокол № 10) "О состоянии и мерах по профилактике профессиональной заболеваемости в Российской Федерации", Решением коллегии администрации Волгоградской области от 25 апреля 2000 г. № 2/5 "О профессиональной заболеваемости, мерах по ее профилактике и совершенствованию профпатологической службы в Волгоградской области", Постановлением главы администрации Волгоградской области от 11 января 2002 г. № 16 "О совершенствовании профпатологической службы в Волгоградской области".
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели Программы
Снижение профессиональной заболеваемости и инвалидности за счет повышения качества и эффективности предварительных и периодических медицинских осмотров трудящихся, ранней диагностики профзаболеваний и реабилитации пострадавших.
Внедрение современных технологий диагностики, лечение и профилактика профзаболеваний.
Создание регистра профбольных Волгоградской области, организация учета и диспансерного наблюдения за больными с профессиональной патологией.
Задачи Программы
Совершенствование материально-технической базы профпатологической службы.
Организация выездных циклов тематического усовершенствования по вопросам профпатологии для врачей Волгоградской области, занятых на проведении предварительных и периодических медицинских осмотров.
Подготовка и повышение квалификации медицинских кадров по вопросам профпатологии.
3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
И МЕХАНИЗМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Повышение качества и эффективности профилактических медосмотров с целью ранней диагностики и выявления начальных проявлений профессиональной патологии, своевременного трудоустройства, проведения лечебно-профилактических мероприятий.
Совершенствование материально-технической базы профпатологической службы.
Повышение эффективности реабилитационных мероприятий. Внедрение современных технологий диагностики, лечения и профилактики профзаболеваний.
Организация учета и диспансерного наблюдения профбольных.
Подготовка и повышение квалификации медицинских кадров по вопросам медицины труда.
4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Стабилизация показателей первичного выхода на инвалидность по профессиональному заболеванию.
Выявление начальных проявлений профессиональной патологии и своевременное проведение лечебно-профилактических мероприятий.
Снижение числа случаев выраженных и осложненных форм профессиональных заболеваний.
Повышение эффективности реабилитационных мероприятий.
5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 2400,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2004 год - 800,0 тыс. рублей;
2005 год - 800,0 тыс. рублей;
2006 год - 800,0 тыс. рублей.
1.1. Финансирование 699,0 699,0 699,0 2097,0
Волгоградского
областного центра
профпатологии:
содержание
клинико-
экспертного
совета,
административно-
управленческого
персонала,
организационно-
методического
отдела и др.
2. Повышение Комитет по
квалификации по здравоохранению
вопросам администрации
профпатологии Волгоградской
специалистов области
Волгоградского
областного центра
профпатологии и
врачей ЛПУ
Волгоградской
области, занятых
на проведении
медицинских
осмотров
2.1. Проведение 81,0 81,0 81,0 243,0
выездных циклов
тематического
усовершенствования
по вопросам
профпатологии для
врачей ЛПУ
Волгоградской
области, занятых
на проведении
предварительных и
периодических
медицинских
осмотров
3. Проведение 20,0 20,0 20,0 60,0 Комитет по
обследования в здравоохранению
Волгоградском администрации
областном центре Волгоградской
профпатологии области
медицинским
работникам с
подозрением на
профессиональное
заболевание
Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области ежеквартально запрашивает сведения о ходе выполнения мероприятий у непосредственных исполнителей и сводные данные представляет в администрацию Волгоградской области и Волгоградскую областную Думу.
Заместитель председателя
Волгоградской областной Думы
В.П.АНДРОПОВ
