ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 29.07.2004 № 01-10/(151)69-04
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23 ИЮЛЯ 2004 Г. № 940-ОД "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ЛИЗИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 29 июля 2004 г. № 01-10/(151)69-04
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23 ИЮЛЯ 2004 Г. № 940-ОД
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ЛИЗИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. № 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 23 июля 2004 г. № 940-ОД "О государственной поддержке лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий областной Закон определяет порядок и меры государственной поддержки лизинговой деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области. Областной Закон направлен на регулирование отношений в сфере государственной поддержки лизинговой деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве за счет средств бюджета Волгоградской области.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации.
4. Федеральный закон РФ от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)".
Финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 71 Конституции РФ).
Бюджетный кодекс РФ служит целям финансового регулирования и устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений (преамбула Бюджетного кодекса РФ).
Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система состоит из трех уровней: федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; местных бюджетов.
Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения (ст. 2 Бюджетного кодекса).
Статьей 36 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" предусмотрена возможность осуществления мер государственной поддержки лизинговых организаций, предусмотренных решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, которым в Волгоградской области в соответствии со ст. 22 Устава (Основного закона) Волгоградской области является Волгоградская областная Дума, осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации.
Таким образом, принятие Закона, регулирующего рассматриваемые отношения, находится в пределах компетенции Волгоградской областной Думы.
В тексте рассматриваемого Закона Волгоградской области несоответствий федеральному законодательству не выявлено, нарушений юридической техники не установлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 23 июля 2004 г. № 940-ОД "О государственной поддержке лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
