ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 16.07.2004 № 01-10/(120)57-04
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 АВГУСТА 1997 ГОДА № 132-ОД "О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ИЛИ УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 16 июля 2004 г. № 01-10/(120)57-04
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ
ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 АВГУСТА 1997 ГОДА
№ 132-ОД "О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
ИЛИ УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года № 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 14 августа 1997 года № 132-ОД "О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований в Волгоградской области" (далее - Закон Волгоградской области) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящим Законом Волгоградской области отменен путем признания утратившим силу Закон Волгоградской области от 14 августа 1997 года № 132-ОД "О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований в Волгоградской области" (в редакции от 30 марта 1998 года № 160-ОД, от 26 октября 1999 года № 325-ОД, от 22 июня 2001 года № 553-ОД, от 13 июля 2001 года № 572-ОД, от 14 февраля 2002 года № 667-ОД).
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ);
нормативными правовыми актами Волгоградской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации.
Следуя положениям статьи 5 указанного выше Федерального закона, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет правовое регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации путем принятия законов субъекта Российской Федерации, издания постановлений законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший нормативный правовой акт, вправе отменить его, признав утратившим силу.
Кроме того, исходя из общих положений теории права, одним из оснований прекращения действия нормативного правового акта является его прямая отмена органом, принявшим (издавшим) акт.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе принимать исследуемый юридической экспертизой нормативный правовой акт.
Текст рассматриваемого Закона Волгоградской области соответствует нормам действующего федерального законодательства.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 14 августа 1997 года № 132-ОД "О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований в Волгоградской области" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
