Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 14.07.2004 № 01-11/(002)133-04
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 МАЯ 1992 Г. № 157 "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ УСЛУГ СПАСС УВД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено


--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОВТОРНОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 14 июля 2004 г. № 01-11/(002)133-04

НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 28 МАЯ 1992 Г. № 157 "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
СПАСС УВД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. № 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело повторную юридическую экспертизу Постановления Администрации Волгоградской области от 28 мая 1992 г. № 157 "О предоставлении платных услуг СПАСС УВД Волгоградской области" (далее - Постановление) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Повторная юридическая экспертиза проведена в связи с изменениями федерального законодательства.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Рассматриваемым Постановлением утверждено Временное положение о порядке предоставления платных услуг подразделениями пожарной охраны. Данное Постановление направлено на регулирование порядка деятельности органов государственной власти (противопожарной службы).
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция РФ.
2. Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 "О милиции".
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности".
6. Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности".
Установление порядка организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти находится в ведении Российской Федерации (п. "г" ст. 71 Конституции России).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" территориальные органы управления Государственной противопожарной службы, создаваемые в субъектах Российской Федерации, являются самостоятельными оперативными органами управления Государственной противопожарной службы, входящими в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанные органы руководят деятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделений Государственной противопожарной службы, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных федеральному органу управления Государственной противопожарной службы.
Таким образом, в настоящее время подразделения противопожарной службы в субъектах Российской Федерации входят в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а не МВД России.
Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Таким образом, рассматриваемое Постановление, устанавливающее порядок деятельности (в части оказания платных услуг) противопожарной службы, входящей в систему МВД России, в связи с изменениями федерального законодательства вступило в противоречие со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Вывод: Постановление Администрации Волгоградской области от 28 мая 1992 г. № 157 "О предоставлении платных услуг СПАСС УВД Волгоградской области" в целом не соответствует федеральному законодательству.
Главным управлением Минюста России по Волгоградской области предлагается привести Постановление Администрации Волгоградской области от 28 мая 1992 г. № 157 "О предоставлении платных услуг СПАСС УВД Волгоградской области" в соответствие с федеральным законодательством путем признания его утратившим силу.

Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru