ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 09.07.2004 № 01-10/(018)55-04
"НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 29 ИЮНЯ 1995 ГОДА № 23/204 "О ПОЛОЖЕНИИ О КОМИТЕТЕ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 9 июля 2004 г. № 01-10/(018)55-04
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 29 ИЮНЯ 1995 ГОДА № 23/204 "О ПОЛОЖЕНИИ О КОМИТЕТЕ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года № 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Постановления Волгоградской областной Думы от 29 июня 1995 года № 23/204 "О Положении о комитете по защите прав потребителей администрации Волгоградской области" (далее - Постановление Волгоградской областной Думы) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием для проведения юридической экспертизы является изменение действующего законодательства, а также поручение и.о. начальника Федерального управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 3 июня 2004 года № 65ж/1346 организовать проведение юридической экспертизы указанного областного нормативного правового акта.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Предметом правового регулирования исследуемого юридической экспертизой Постановления Волгоградской областной Думы являются отношения, направленные на определение порядка организации и деятельности комитета по защите прав потребителей администрации Волгоградской области.
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ);
- нормативными правовыми актами Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту "м" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
В структуру администрации Волгоградской области входит комитет по защите прав потребителей (статья 3 Закона Волгоградской области от 24 апреля 2001 года № 533-ОД "О структуре администрации Волгоградской области" (в редакции от 25 апреля 2003 года № 813-ОД).
В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 статьи 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области к полномочиям главы администрации области в сфере осуществления исполнительной власти относится утверждение структуры территориальных и отраслевых подразделений администрации области, положений о них.
Таким образом, Положение о комитете по защите прав потребителей администрации области должно быть утверждено нормативным правовым актом главы администрации области, а не нормативным правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.
Следовательно, в соответствии с действующим законодательством исследуемое юридической экспертизой Постановление Волгоградской областной Думы признано изданным с нарушением компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством рассматриваемый нормативный правовой акт должен быть отменен путем признания утратившим силу.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Постановление Волгоградской областной Думы от 29 июня 1995 года № 23/204 "О Положении о комитете по защите прав потребителей администрации Волгоградской области" в целом не соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
