ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 13.05.2004 № 01-10/(064)44-04
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.12.1999 № 335-ОД "О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.09.2000 № 433-ОД, ОТ 02.11.2000 № 452-ОД, ОТ 29.11.2000 № 480-ОД, ОТ 29.03.2001 № 527-ОД, ОТ 11.04.2001 № 531-ОД, ОТ 14.09.2001 № 587-ОД, ОТ 07.05.2002 № 702-ОД, ОТ 01.10.2002 № 735-ОД, ОТ 21.10.2002 № 744-ОД, ОТ 17.03.2003 № 797-ОД, ОТ 09.04.2004 № 912-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 13 мая 2004 г. № 01-10/(064)44-04
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.12.1999 № 335-ОД
"О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ЗАКОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.09.2000 № 433-ОД,
ОТ 02.11.2000 № 452-ОД, ОТ 29.11.2000 № 480-ОД,
ОТ 29.03.2001 № 527-ОД, ОТ 11.04.2001 № 531-ОД,
ОТ 14.09.2001 № 587-ОД, ОТ 07.05.2002 № 702-ОД,
ОТ 01.10.2002 № 735-ОД, ОТ 21.10.2002 № 744-ОД,
ОТ 17.03.2003 № 797-ОД, ОТ 09.04.2004 № 912-ОД)
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 06.12.1999 № 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" (в редакции Законов Волгоградской области от 18.09.2000 № 433-ОД, от 02.11.2000 № 452-ОД, от 29.11.2000 № 480-ОД, от 29.03.2001 № 527-ОД, от 11.04.2001 № 531-ОД, от 14.09.2001 № 587-ОД, от 07.05.2002 № 702-ОД, от 01.10.2002 № 735-ОД, от 21.10.2002 № 744-ОД, от 17.03.2003 № 797-ОД, от 09.04.2004 № 912-ОД) (далее - областной Закон) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области, устанавливает порядок реализации правомочий собственника органами государственной власти Волгоградской области и определяет их компетенцию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Волгоградской области, с учетом особенностей управления отдельными видами объектов (преамбула областного Закона). Данный Закон направлен на регулирование гражданских правоотношений.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 04.07.2003 № 95-ФЗ);
- Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17.07.1996 № 73-ОД.
В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.
Частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Частью 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 3 ст. 214 и ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Пунктом "ж" части 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации, в том числе долями (паями, акциями) субъекта Российской Федерации в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума вправе принять рассматриваемый Закон.
В тексте областного Закона несоответствий федеральному законодательству не выявлено.
Нарушений юридической техники не установлено.
Вывод: По итогам юридической экспертизы Закон Волгоградской области от 06.12.1999 № 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" (в редакции Законов Волгоградской области от 18.09.2000 № 433-ОД, от 02.11.2000 № 452-ОД, от 29.11.2000 № 480-ОД, от 29.03.2001 № 527-ОД, от 11.04.2001 № 531-ОД, от 14.09.2001 № 587-ОД, от 07.05.2002 № 702-ОД, от 01.10.2002 № 735-ОД, от 21.10.2002 № 744-ОД, от 17.03.2003 № 797-ОД, от 09.04.2004 № 912-ОД) соответствует федеральному законодательству.
И.о. начальника
Главного управления
советник юстиции 1-го класса
В.А.ШУБИН
