ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГУ Минюста РФ по Волгоградской обл. от 11.03.2004 № 01-10/(026)32-04
"НА РЕГЛАМЕНТ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ, УТВ. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 11 ДЕКАБРЯ 1997 Г. № 71/873 (В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОБЛ. ДУМЫ ОТ 30.07.1998 № 81/1091, ОТ 18.05.2000 № 7/204, ОТ 17.08.2000 № 10/297, ОТ 29.03.2001 № 6/141, ОТ 19.04.2001 № 8/21, ОТ 31.05.2001 № 10/125, ОТ 30.08.2001 № 13/253, ОТ 05.02.2004 № 3/26)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 11 марта 2004 г. № 01-10/(026)32-04
НА РЕГЛАМЕНТ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ,
УТВ. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 11 ДЕКАБРЯ 1997 Г. № 71/873 (В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ОБЛ. ДУМЫ ОТ 30.07.1998 № 81/1091, ОТ 18.05.2000 № 7/204,
ОТ 17.08.2000 № 10/297, ОТ 29.03.2001 № 6/141,
ОТ 19.04.2001 № 8/21, ОТ 31.05.2001 № 10/125,
ОТ 30.08.2001 № 13/253, ОТ 05.02.2004 № 3/26)
Главное управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Регламента Волгоградской областной Думы, утв. Постановлением Волгоградской областной Думы от 11 декабря 1997 г. № 71/873 (в ред. Постановлений обл. Думы от 30.07.1998 № 81/1091, от 18.05.2000 № 7/204, от 17.08.2000 № 10/297, от 29.03.2001 № 6/141, от 19.04.2001 № 8/21, от 31.05.2001 № 10/125, от 30.08.2001 № 13/253, от 05.02.2004 № 3/26) (далее - Регламент Волгоградской областной Думы), на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Регламент - это правила, устанавливающие порядок деятельности Думы, ее постоянных комитетов, постоянных или временных комиссий, рабочих групп, фракций, аппарата, правового отдела, контрольно-счетной палаты Думы, а также лиц и органов, обладающих правом законодательной инициативы (статья 3 Регламента Волгоградской областной Думы). Предметом правового регулирования Регламента являются отношения, связанные с установлением порядка организации и деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
3. Устав (Основной закон) Волгоградской области.
В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Пунктом "а" части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается регламент указанного органа и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе своим постановлением утверждать Регламент Волгоградской областной Думы.
В тексте Регламента Волгоградской областной Думы противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Регламент Волгоградской областной Думы, утв. Постановлением Волгоградской областной Думы от 11 декабря 1997 г. № 71/873 (в ред. Постановлений обл. Думы от 30.07.1998 № 81/1091, от 18.05.2000 № 7/204, от 17.08.2000 № 10/297, от 29.03.2001 № 6/141, от 19.04.2001 № 8/21, от 31.05.2001 № 10/125, от 30.08.2001 № 13/253, от 05.02.2004 № 3/26), не противоречит федеральному законодательству.
Начальник Главного управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
