ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 30.01.2004 № 01-10/(006)18-04
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.05.1997 № 116-ОД "О ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ" (В РЕД. ОТ 02.10.1998 № 212-ОД, ОТ 28.12.1998 № 237-ОД, ОТ 15.01.1999 № 239-ОД, ОТ 18.03.1999 № 247-ОД, ОТ 11.05.1999 № 261-ОД, ОТ 11.05.1999 № 262-ОД, ОТ 12.01.2000 № 364-ОД, ОТ 13.06.2000 № 411-ОД, ОТ 03.07.2000 № 420-ОД, ОТ 16.11.2000 № 462-ОД, ОТ 11.01.2001 № 492-ОД, ОТ 19.04.2001 № 532-ОД, ОТ 22.06.2001 № 558-ОД, ОТ 13.09.2001 № 584-ОД, ОТ 01.07.2003 № 839-ОД, ОТ 04.12.2003 № 889-ОД, ОТ 15.01.2004 № 904-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 30 января 2004 г. № 01-10/(006)18-04
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.05.1997
№ 116-ОД "О ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ"
(В РЕД. ОТ 02.10.1998 № 212-ОД,
ОТ 28.12.1998 № 237-ОД, ОТ 15.01.1999 № 239-ОД,
ОТ 18.03.1999 № 247-ОД, ОТ 11.05.1999 № 261-ОД,
ОТ 11.05.1999 № 262-ОД, ОТ 12.01.2000 № 364-ОД,
ОТ 13.06.2000 № 411-ОД, ОТ 03.07.2000 № 420-ОД,
ОТ 16.11.2000 № 462-ОД, ОТ 11.01.2001 № 492-ОД,
ОТ 19.04.2001 № 532-ОД, ОТ 22.06.2001 № 558-ОД,
ОТ 13.09.2001 № 584-ОД, ОТ 01.07.2003 № 839-ОД,
ОТ 04.12.2003 № 889-ОД, ОТ 15.01.2004 № 904-ОД)
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 05.05.1997 № 116-ОД "О Волгоградской областной Думе" (в ред. от 02.10.1998 № 212-ОД, от 28.12.1998 № 237-ОД, от 15.01.1999 № 239-ОД, от 18.03.1999 № 247-ОД, от 11.05.1999 № 261-ОД, от 11.05.1999 № 262-ОД, от 12.01.2000 № 364-ОД, от 13.06.2000 № 411-ОД, от 03.07.2000 № 420-ОД, от 16.11.2000 № 462-ОД, от 11.01.2001 № 492-ОД, от 19.04.2001 № 532-ОД, от 22.06.2001 № 558-ОД, от 13.09.2001 № 584-ОД, от 01.07.2003 № 839-ОД, от 04.12.2003 № 889-ОД, от 15.01.2004 № 904-ОД) (далее - областной Закон).
Юридическая экспертиза проведена на областной Закон в актуальном состоянии во исполнение п. 5 Специального плана информирования Минюста России и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе о процессах в сфере юстиции на первое полугодие 2004 года, утвержденного начальником Федерального управления Министерства юстиции РФ по Южному федеральному округу 23.12.2003, а также в целях анализа положений областного Закона положениям Федерального закона от 04.07.2003 № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий областной Закон определяет порядок организации и деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области - Волгоградской областной Думы.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 04.07.2003 № 95-ФЗ).
Установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "н" ст. 72 Конституции РФ).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" одним из составляющих системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации является законодательный (представительный) орган государственной власти.
Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения соответствующих изменений и дополнений в указанные нормативные правовые акты (п. 4 ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Правомочность заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации (п. 11 ст. 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Из вышеуказанных положений федерального законодательства следует, что областной Закон принят правомерно.
В тексте областного Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 05.05.1997 № 116-ОД "О Волгоградской областной Думе" (в ред. от 02.10.1998 № 212-ОД, от 28.12.1998 № 237-ОД, от 15.01.1999 № 239-ОД, от 18.03.1999 № 247-ОД, от 11.05.1999 № 261-ОД, от 11.05.1999 № 262-ОД, от 12.01.2000 № 364-ОД, от 13.06.2000 № 411-ОД, от 03.07.2000 № 420-ОД, от 16.11.2000 № 462-ОД, от 11.01.2001 № 492-ОД, от 19.04.2001 № 532-ОД, от 22.06.2001 № 558-ОД, от 13.09.2001 № 584-ОД, от 01.07.2003 № 839-ОД, от 04.12.2003 № 889-ОД, от 15.01.2004 № 904-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
