ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 13.01.2004 № 01-10/(278)03-04
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 МАЯ 2002 ГОДА № 709-ОД "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕД. ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 10.12.2003 № 896-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 13 января 2004 г. № 01-10/(278)03-04
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 МАЯ 2002 ГОДА № 709-ОД
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ" (В РЕД. ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 10.12.2003 № 896-ОД)
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 2 августа 1999 года № 954 "Вопросы Министерства юстиции РФ", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 28 мая 2002 года № 709-ОД "Об обеспечении энергетической безопасности Волгоградской области" (в ред. Закона Волгоградской области от 10.12.2003 № 896-ОД) (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон направлен на создание условий для обеспечения энергетической безопасности на территории Волгоградской области (преамбула областного Закона). Предметом регулирования являются правоотношения, связанные с предотвращением угрозы дефицита в обеспечении обоснованных потребностей граждан и организаций экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях".
4. Федеральный закон от 3 апреля 1996 года № 28-ФЗ "Об энергосбережении".
5. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446-1 "О безопасности".
6. Указ Президента Российской Федерации от 29 ноября 1995 года № 1194 "О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации".
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 960 "Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации".
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 года № 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации".
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 года № 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии".
В соответствии с пунктом "м" статьи 71 Конституции Российской Федерации безопасность находится в исключительном ведении Российской Федерации.
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п. 1 ст. 76 Конституции РФ).
Часть 3 статьи 2 Закона Российской Федерации "О безопасности" устанавливает, что граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О безопасности" законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РСФСР, настоящий Закон, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере.
Из изложенного следует, что принятие областного Закона, направленного на создание условий для обеспечения энергетической безопасности на территории Волгоградской области, является правомерным.
В тексте областного Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 28 мая 2002 года № 709-ОД "Об обеспечении энергетической безопасности Волгоградской области" (в ред. Закона Волгоградской области от 10.12.2003 № 896-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
