РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 13.01.2004
<ПО ДЕЛУ № 528 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНА РСФСР "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 января 2004 года
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 528 о нарушении МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья" статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
Дело № 528 было возбуждено 18.12.2003 на основании заявления УБЭП КМ ГУВД Волгоградской области в отношении МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья" по признакам нарушения им статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившимся в проведении внеконкурсного способа определения поставщика товаров для муниципальных нужд (запрос котировок цен) на сумму, превышающую 2000 установленных Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальных размеров оплаты труда.
На заседании Комиссии представители МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья" дали следующее объяснение, что хотя поставки и шли целевым назначением, но не для государственных нужд, а для нужд граждан. Деньги выделялись из областного бюджета, поступали на счет МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья". Конкурс не проводился, так как под минимальным размером оплаты труда понимали сумму, равную 600 рублям.
Изучив представленные заявителем материалы, заслушав на заседании Комиссии объяснения представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 19.07.2000 № 52 директором МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья" Пятаковой И.Л. была разработана целевая программа "Первые шаги" по внедрению в практику новых форм и методов социального обслуживания, то есть оказание адресной помощи нуждающимся семьям в детском питании и детских подгузниках.
В рамках социальной подпрограммы "Здоровый ребенок" программы "Дети России" и п. 1.12.1 устава МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья" 28.03.2003 было проведено собрание избирателей округа № 7 г. Камышина, на котором были выявлены потребности нуждающихся семей в детском питании и детских подгузниках, а также был принят текст наказа избирателей.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2002 № 661-ОД "О наказах и обращениях избирателей к депутатам Волгоградской областной Думы и главе администрации Волгоградской области" избиратели обратились с наказом к депутату Волгоградской областной Думы по г. Камышину и Камышинскому району о финансировании из областного бюджета целевой программы "Первые шаги" на приобретение нуждающимся семьям детского питания и детских подгузников в сумме 705880 рублей.
Распоряжением Главы Администрации Волгоградской области от 16.05.2003 № 444-р МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья" было выделено из областного бюджета 705880 рублей для реализации целевой программы "Первые шаги" на приобретение нуждающимся семьям детского питания и детских подгузников, следовательно, МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья" является заказчиком при поставке продукции для муниципальных нужд.
Для определения поставщика детского питания и детских подгузников МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья" был избран внеконкурсный способ, а именно запрос котировок цен. Согласно протоколу № 19 заседания котировочной комиссии от 27.05.2003 победителем было признано ООО "Москва".
В настоящее время заключенный по результатам отбора поставщика договор купли-продажи исполнен.
Согласно статье 7 Закона Волгоградской области от 28.01.2003 № 784-ОД "О поставках продукции для государственных нужд Волгоградской области" заказчик размещает заказ на поставку продукции для государственных нужд конкурсным или иным способом, исходя из специфики и стоимости закупаемой продукции. Способ запроса котировок применяется при поставках продукции, для которой существует сложившийся рынок, при условии, что стоимость поставки не превышает 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда. В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", статьей 7 Закона Волгоградской области от 18.04.2003 № 810-ОД "О минимальной заработной плате на территории Волгоградской области в 2003 году" начисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 01.01.2001 исходя из разовой суммы, равной ста рублям.
Таким образом, МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья", являясь заказчиком на поставку продукции для муниципальных нужд на сумму, превышающую 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда, определило поставщика продукции путем запроса котировок цен, что нарушает требования статьи 7 Закона Волгоградской области от 28.01.2003 № 784-ОД "О поставках продукции для государственных нужд Волгоградской области", а также требования статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", предоставив благоприятствующие условия деятельности ООО "Москва" и поставив иных поставщиков продукции в дискриминационное положение.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия решила:
1. Признать МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья" нарушившим требования антимонопольного законодательства.
2. Выдать МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
С.И.ДОБРОВА
Н.В.ЗЕМЛЯНСКАЯ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 13 января 2004 г. № 528
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(извлечение)
Комиссия Территориального управления МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения от 13 января 2004 г. по делу № 528 о нарушении МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья" статьи 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предписывает:
МУ "Камышинский городской Центр социальной помощи "Семья"
прекратить нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в проведении внеконкурсного способа определения поставщика товаров для муниципальных нужд (запрос котировок цен) на сумму, превышающую 2000 установленных Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальных размеров оплаты труда, а именно:
с момента получения настоящего предписания в целях определения поставщиков продукции для муниципальных нужд проводить открытые конкурсы в случаях, предусмотренных законодательством.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии со статьями 23 и 24 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.
