РЕШЕНИЕ Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 17.12.2007 № 270
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(принято Михайловской городской Думой Волгоградской обл. 07.12.2007)
Официальная публикация в СМИ:
"Призыв", № 205, 25.12.2007
Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 4 данного документа).
МИХАЙЛОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2007 г. № 270
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Принято
Михайловской городской Думой
7 декабря 2007 года
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 20.07.1995 № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (в редакции от 09.07.1999 № 159-ФЗ), ст. 25 и ст. 34 Устава городского округа город Михайловка от 29 декабря 2005 г. № 57 (в редакции от 4 мая 2006 г. № 30, от 15 декабря 2006 г. № 112) Михайловская городская Дума решила:
1. Утвердить План социально-экономического развития городского округа город Михайловка на 2008 - 2010 годы (прилагается).
2. Администрации городского округа обеспечить выполнение мероприятий Плана социально-экономического развития городского округа город Михайловка на 2008 - 2010 годы.
3. Настоящее решение направить главе городского округа город Михайловка для подписания и опубликования.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в общественно-политической газете "Призыв".
5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, налогам и предпринимательству Михайловской городской Думы.
Исполняющий обязанности
главы городского округа
город Михайловка
В.А.ЕРОНИН
Приложение
к Решению
Михайловской городской Думы
от 17 декабря 2007 г. № 270
ПЛАН
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД МИХАЙЛОВКА НА 2008 - 2010 ГОДЫ
План социально-экономического развития городского округа город Михайловка на 2008 - 2010 годы разработан во исполнение бюджета на 2008 - 2010 годы, соответствует основным положениям ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Определяет социально значимые показатели и уровень их достижения в будущем периоде.
План на 2008 - 2010 годы разработан на основе анализа социально-экономического развития городского округа город Михайловка за предшествующий период, сценарных условий развития Российской Федерации Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, прогнозируемых ориентиров социально-экономического развития Волгоградской области на 2008 - 2010 годы, обобщенных предложений структурных подразделений администрации городского округа, предприятий и организаций, Устава городского округа город Михайловка.
Цели и приоритеты социально-экономического развития
городского округа город Михайловка на 2008 - 2010 годы
Стратегической целью социально-экономического развития городского округа город Михайловка является реализация мер по повышению качества жизни жителей Михайловки, т.е. всей совокупности естественно-природных, социально-экономических, духовно-нравственных и экологических условий проживания человека, обеспечивающих комплекс личного и общественного здоровья, материального, социального, экологического и духовного благополучия человека, что в конечном итоге приведет к предотвращению депопуляции населения.
Для достижения поставленной цели необходимо значительно увеличить темпы экономического роста, создать условия для повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Михайловки. Неотъемлемой частью в обеспечении роста экономики и повышении качества жизни являются развитие потребительского рынка, сферы услуг, улучшение экологической обстановки, проведение активной социальной и жилищной политики, включающей реконструкцию и строительство объектов социально-культурной сферы.
Для решения основной задачи повышения уровня и качества жизни жителей Михайловки, создания условий для увеличения продолжительности жизни и прироста населения, содействия развитию человеческого капитала, снижения социального неравенства и уровня бедности органами местного самоуправления решаются вопросы по созданию и организации развития территориального общественного самоуправления в городском округе, реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, ипотечного кредитования, укрепления материально-технической базы в отраслях "Образование", "Здравоохранение", "Культура".
Повышение уровня и качества жизни населения
Демографическая и миграционная ситуация. Повышение доходов населения
Демографические процессы играют первостепенную роль в экономическом и социальном развитии городского округа город Михайловка, т.к. именно население является важнейшим фактором развития любого муниципального образования. Но, как и в целом по России, вызывает тревогу и озабоченность современная демографическая ситуация, выражающаяся в депопуляции населения. Начиная с 1992 года Михайловка, как и большинство городов Российской Федерации, столкнулась с той проблемой, когда смертность населения превышает рождаемость, а миграционный прирост не компенсирует естественную убыль. На демографическую ситуацию повлияло снижение качества жизни в период рыночных преобразований, которое вызывает серьезную озабоченность и характеризуется сложными процессами в развитии населения.
По плану в 2008 - 2010 годах среднегодовая численность постоянного населения будет ежегодно уменьшаться в среднем на 260 человек и прогнозируется на следующем уровне: в 2008 году - 62,6 тыс. человек, в 2009 году - 62,4 тыс. человек, в 2010 году - 62,1 тыс. человек. Прогнозные данные численности населения рассчитаны с учетом принятия стабилизационных мер в 2008 - 2010 годах на федеральном уровне власти по снижению депопуляции населения. Так, общий коэффициент рождаемости в 2008 и 2009 годах составит 9,2 - 9,4 человека на 1 тыс. человек населения, а к 2010 году увеличится до 9,6 человека на 1 тыс. человек населения (в 1997 - 1998 годах составил 8,0 - 8,3 человека на 1 тыс. человек населения).
Естественная убыль населения составит от 5,89 человека на 1 тыс. человек населения в 2008 году до 5,26 в 2010 году, при этом число родившихся к 2010 году будет увеличено до 9,57 человека на 1 тыс. человек населения против 8,97 человека на 1 тыс. человек населения по оценке 2007 года. Показатель "миграционный прирост на 1 тыс. человек населения" будет сохранять положительную динамику и составит в 2008 году 12,76, в 2009 и 2010 годах -12,8 человека на 1 тыс. человек населения.
Демографическая ситуация является общенациональной проблемой. Увеличению рождаемости должна способствовать программа стимулирования повышения рождаемости, принимаемая на федеральном уровне власти, - это повышение размера пособия по уходу за ребенком до 1,5 года, единовременные выплаты при рождении второго и третьего ребенка в качестве базового материнского капитала. Среди них - компенсация затрат на содержание детей в детских дошкольных учреждениях, которая составляет от 20,0 до 70,0% от размера средней стоимости набора продуктов питания в день на одного ребенка.
Органами местного самоуправления городского округа город Михайловка также разрабатываются и принимаются необходимые меры для стимулирования рождаемости, увеличения продолжительности жизни, сохранения здоровья населения. Это полное и частичное освобождение от платы за питание детей в дошкольных учреждениях льготных категорий граждан, за содержание детей дошкольного возраста в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и в муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста Михайловки (около 10,0% родителей пользуются льготами). В целях социальной поддержки и укрепления здоровья обучающихся 1 - 11-х классов муниципальных образовательных учреждений Михайловки из малообеспеченных семей организовано бесплатное питание.
Повышение уровня и качества жизни населения, снижение уровня бедности являются основными задачами социально-экономической политики администрации городского округа. Поэтому администрацией городского округа в прогнозируемом периоде планируется улучшение уровня жизни населения по таким параметрам человеческого развития, как качество образования, медицинской помощи, эффективность системы социальной поддержки, продолжительность и уровень жизни.
Общий объем денежных доходов населения городского округа город Михайловка в 2008 году по плану составит 6536,8 млн. рублей, в 2009 году - 7416,7 млн. рублей, в 2010 году - 8323,1 млн. рублей. Рост доходов населения в 2008 - 2010 годах по сравнению с 2007 годом составит соответственно 15,7%, 31,2%, 47,3%. В расчете на одного жителя города среднемесячные доходы в 2008 году составят 8692 рубля, в 2009 - 9903 рубля, в 2010 - 11158 рублей.
Основным доходным источником населения, как и в предыдущие годы, остаются доходы от оплаты труда. По плану их доля в 2008 году составит 48,0% в общей сумме денежных доходов, в 2009 году - 49,4%, в 2010 году - 50,0%. Так, если по оценке 2007 года доходы от оплаты труда составят 2650,6 млн. рублей, то по прогнозным данным в 2008 году они будут составлять 3141,0 млн. рублей, в 2009 году - 3662,4 млн. рублей, а в 2010 году - 4211,8 млн. рублей.
Положительная динамика оплаты труда обусловлена увеличением объемов производства промышленной продукции, повышением заработной платы работникам бюджетной сферы, мерами по повышению минимальной заработной платы и обеспечению ее своевременной выплаты.
Планируется, что социальные трансферты населению городского округа город Михайловка в 2008 году составят 986,4 млн. рублей (рост 133,4% к оценке 2007 года), в 2009 году - 1167,3 млн. рублей (рост 118,3% к уровню 2008 года), в 2010 году - 1441,1 млн. рублей (рост 123,4% к уровню 2009 года), где основной статьей по-прежнему остаются пенсии и пособия.
Расходы и сбережения населения городского округа город Михайловка в 2008 году по плану составят 6483,5 млн. рублей против 5646,0 млн. рублей в 2007 году (рост 114,8%), в 2009 году - 7353,9 млн. рублей (рост 113,4%), в 2010 году - 8286,4 млн. рублей (рост 112,7% к уровню 2009 года). Главное место в этой статье займут расходы на покупку товаров и оплату услуг. На их долю будет приходиться в 2008 - 2010 гг. ежегодно более 90,0% всех расходов, которые население будет осуществлять в течение года. Рост расходов на покупку товаров и оплату услуг планируется в 2008 году на 16,0% к оценке 2007 года, в 2009 году - 13,2% к уровню 2008 года, в 2010 году - 112,6% к уровню 2009 года. Сумма обязательных платежей и взносов прогнозируется в 2008 году 409,9 млн. рублей, или 118,5% к объему платежей, оцениваемых за 2007 год, в 2009 году - 477,9 млн. рублей (или 116,6% к уровню 2008 года), в 2010 году - 549,5 млн. рублей (или 115,0% к уровню 2009 года).
По прогнозным расчетам реальные располагаемые денежные доходы населения в 2008 году составят 107,2% к соответствующему периоду 2007 года, в 2009 году - 106,0% к уровню 2008 года, в 2010 году - 105,2% к уровню 2009 года.
Трудовые ресурсы. Занятость населения
Трудовой потенциал предприятий и организаций является важнейшим стратегическим фактором повышения конкурентоспособности продукции и влияет на стабильный рост экономики городского округа город Михайловка. В области занятости и использования трудовых ресурсов существует ряд проблем, решение которых будет способствовать переходу к экономическому росту и обеспечению конкурентоспособности предприятий и организаций, а также тому, чтобы трудовая сфера не была тормозом экономического развития городского округа город Михайловка. Перечень этих проблем следующий:
ухудшение демографических показателей, что приводит к уменьшению численности трудовых ресурсов и ухудшению их качественных характеристик;
ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, в частности сохранение рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, малоэффективных и низкооплачиваемых, что резко снижает возможности использования трудовых ресурсов;
снижение мотивации к труду и низкая стоимость рабочей силы, что не способствует повышению производительности труда, привлечению в производственную сферу молодых людей и приводит к расширению неформальной занятости среди молодежи;
недостаточная адаптация системы профессионального образования к новым условиям хозяйствования, особенно в части предложения и спроса на конкретные профессии (увеличивается разрыв между требуемым работодателем качеством рабочей силы и квалификацией соискателей рабочих мест; не имея обратной связи с рынком труда, образовательные учреждения продолжают обучать молодежь профессиям, не имеющим спроса в настоящее время на рынке труда);
отсутствие реальной связи между доходом и уровнем профессиональной подготовки работника, что приводит к "перетеканию" трудовых ресурсов в сферу неформальной занятости, часто не требующей прежней квалификации (возникающий дефицит опытных кадров становится дестабилизирующим экономическим фактором на производстве, серьезным препятствием росту производства).
Одним из важнейших условий воспроизводства трудовых ресурсов городского округа город Михайловка является улучшение демографической ситуации. В последние годы наблюдалась тенденция к увеличению численности населения в трудоспособном возрасте (в основном за счет вхождения в этот возраст граждан, родившихся в середине и конце 1980-х годов), которая в 2005 году достигла своего максимума. И уже начиная с 2006 года произошло снижение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, трудовых ресурсов в целом. Ожидается, что численность трудовых ресурсов за 2008 - 2010 годы сократится на 0,625 тыс. человек, в том числе в 2008 году - на 44 человека, в 2009 году - на 189 человек, в 2010 году - на 392 человека соответственно.
В этих условиях численность занятых в экономике города будет иметь тенденцию к уменьшению.
Численность занятых в экономике в 2008 году уменьшится по сравнению с оценкой 2007 года на 0,3% и составит 30,7 тыс. человек; в 2009 году составит 30,4 тыс. человек, в 2010 году - 30,1 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы в 2010 году по плану может возрасти до 1,47 процента.
Причины могут быть следующие:
рост востребованности услуг службы занятости у безработных граждан;
стремление безработных формализовать свой статус посредством обращения в государственную службу занятости;
постоянно растущий размер пособия по безработице;
низкая трудовая мобильность безработных граждан;
План на 2008 год предполагает незначительный рост безработных граждан (572 человека) по сравнению с 2007 годом (в 2007 году - 557 чел.).
В 2009 году услуги службы занятости будут востребованы на уровне показателей 2008 года. При этом уровень безработицы продолжает увеличиваться за счет снижения численности экономически активного населения городского округа, что соответствует основным показателям прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года и роста численности безработных граждан на конец периода.
Обеспечение безопасности населения
Социальная сплоченность общества и созидательное развитие городского округа город Михайловка невозможны без обеспечения безопасной жизнедеятельности населения. Поэтому одной из приоритетных задач на прогнозируемый период является обеспечение безопасности граждан и общества как одного из важнейших критериев качества жизни.
Цели администрации городского округа город Михайловка в сфере обеспечения правопорядка заключаются в концентрации сил и средств правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств в борьбе с преступностью и коррупцией, снижении темпа роста тяжких преступлений и повышении их раскрываемости, обеспечении безопасности людей на улицах и в других общественных местах, защите граждан от нарушений законности.
Большое внимание в сфере безопасности уделяется вопросам повышения антитеррористической защищенности населения. Проводится постоянная работа по отслеживанию ситуации о состоянии антитеррористической защищенности в детских, образовательных и медицинских учреждениях. Перед всеми правоохранительными органами городского округа город Михайловка ставятся задачи по повышению эффективности проводимых мероприятий в данной сфере. Решением Михайловской городской Думы от 05.03.2007 № 151 принята городская целевая программа "Профилактика правонарушений на территории городского округа город Михайловка на 2007 - 2010 годы". Программа направлена на снижение роста уровня преступности, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, максимальное задействование в процессе профилактики правонарушений всех заинтересованных структур. В рамках данной программы проводится работа по укреплению законности, правопорядка. Борьба с преступностью будет более результативной при достаточном оснащении площадей, дорог, улиц, мест массового нахождения населения города современными средствами видеонаблюдения и контроля. В 2007 году планируется установка системы видеонаблюдения по ул. Коммуны в границах от пл. Конституции до ул. Республиканской, в сквере по ул. Обороны. Для обеспечения безопасности населения будет приобретена и установлена система видеонаблюдения в городском парке.
Программа финансируется из средств бюджета городского округа город Михайловка. На реализацию мероприятий программы в бюджете городского округа предусмотрено на 2008 год 810,0 тыс. рублей, на 2009 год - 710,0 тыс. рублей, на 2010 год - 500,0 тыс. рублей.
Кроме того, за счет собственных средств системами видеонаблюдения будут обустроены все рынки городского округа.
Решение проблемы безопасности дорожного движения при интенсивном росте автомобильного парка является в настоящее время для городского округа город Михайловка жизненно необходимым условием. Новые обстоятельства требуют использования современных технических средств регулирования транспортных потоков, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, экологического контроля. Многие вопросы уже решаются, но еще больше требуется сделать, в том числе в оснащении организаций, работающих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, современными техническими средствами: приборами, материалами, компонентами и оборудованием.
Одним из важных технических средств организации дорожного движения являются дорожные знаки, предназначенные для предупреждения и информации об условиях и режимах движения водителей и пешеходов. Качественное изготовление дорожных знаков, правильная их расстановка и информативность в необходимом объеме оказывают значительное влияние на снижение количества дорожно-транспортных происшествий и в целом повышают комфортабельность движения.
Предусматривается установка дорожных знаков по обновленным схемам дислокаций, разрабатываемым при проведении работ по ремонту и реконструкции дорог, и внесение изменений в схемы организации дорожного движения. На эффективность и безопасность движения большое влияние оказывает наличие разметки, которая устанавливает определенный порядок дорожного движения, показывает габариты дорожных сооружений или указывает направление дороги. В прогнозируемый период предусматривается устройство и восстановление дорожной разметки на автомобильных дорогах, установка новых светофорных объектов, строительство тротуаров на автомобильных дорогах, обустройство дорожными ограждениями наиболее опасных участков автомобильных дорог, устройство искусственных неровностей. Вызывает серьезную обеспокоенность состояние детского дорожно-транспортного травматизма. В 2008 году планируется начать строительство детского автогородка и организация на его основе базового учебно-методического центра по изучению основ безопасности дорожного движения. На эти цели планируется направить из бюджета городского округа 728,0 тыс. рублей.
Ежегодно разрабатывается план мероприятий по ликвидации очагов аварийности в соответствии с действующими нормативными документами. Адреса проведения мероприятий устанавливаются при разработке проектов ремонта на участках дорог и составлении текущих планов работ по содержанию дорог. Многолетняя эксплуатация автомобильных дорог городского округа город Михайловка без достаточных финансовых вложений в их содержание и ремонт привела к тому, что практически большая их часть требует реконструкции. На основных магистралях улиц размеры колеи превышают допустимые нормы. Текущего ремонта, а именно заделки выбоин асфальтобетонного покрытия, едва хватает на один год. Особое внимание необходимо уделить модернизации автомобильных дорог, которым не требуется повышение категории, но с увеличением интенсивности транспортного потока и доли тяжелых автомобилей необходимо усиление дорожных одежд, совершенствование системы водоотвода, перестройка отдельных участков дорог для обеспечения нормативных требований безопасности дорожного движения. Решением Михайловской городской Думы от 26.04.2007 № 174 принята городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа город Михайловка на 2007 - 2012 годы", в рамках которой планируется установка светофорных объектов, дорожных знаков, обустройство дорожными ограждениями опасных участков дорог, строительство тротуаров, устройство искусственных неровностей, строительство детского автогородка. Реализация программных мероприятий будет производиться за счет средств бюджета городского округа с возможным софинансированием из федерального и областного бюджетов. Из бюджета городского округа на реализацию целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа город Михайловка на 2007 - 2012 годы" в 2008 году предусмотрено 5052,0 тыс. рублей, в том числе на строительство тротуаров - 3000,0 тыс. рублей, в 2009 году - 4128,0 тыс. рублей, в 2010 году - 2964,0 тыс. рублей.
Реализация целевой программы должна послужить сокращению недостатков, отрицательно влияющих на безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов.
Социальная политика, здравоохранение, образование, культура
Главной целью социальной политики является последовательное повышение уровня качества жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг и социального обслуживания.
На территории города действуют 5 отделений социального обслуживания населения и 1 отделение срочной социальной помощи, финансируемые из областного бюджета. В городе осуществляются мероприятия, связанные с социальной поддержкой населения. Продолжит реализацию целевая программа "Социальная поддержка населения городского округа город Михайловка на 2006 - 2008 годы и на период до 2010 года".
На реализацию мероприятий данной программы из бюджета городского округа на 2008 год предусмотрено 1485,0 тыс. рублей, на 2009 год - 1590,0 тыс. рублей, на 2010 год - 1699,0 тыс. рублей.
В 2008 - 2010 годах продолжится работа по поддержанию уровня жизни малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, а также иных категорий граждан города в виде выплат социальных пособий, компенсаций.
Нормативно-правовыми актами Волгоградской области органам местного самоуправления переданы полномочия в сфере социальной политики в виде субвенций из областного бюджета на:
- организацию питания детей из малоимущих семей и детей, находящихся у фтизиатра, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, - на 2008 - 2010 годы предусмотрено 6216,0 тыс. рублей, в том числе в 2008 году - 2072,0 тыс. рублей;
- пособие на содержание ребенка в семье опекуна, оплату труда приемного родителя, выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью, - на 2008 - 2010 годы предусмотрено 22500,8 тыс. рублей, в том числе на 2008 год - 6892,1 тыс. рублей;
- предоставление гражданам субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - на 2008 - 2010 годы - 20789,0 тыс. рублей, в том числе на 2008 год - 6229,0 тыс. рублей;
- предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг многодетным семьям, гражданам, награжденным медалью "За оборону Сталинграда", семьям военнослужащих, погибших в мирное время, - на 2008 - 2010 годы - 1261,3 тыс. рублей, в том числе на 2008 год - 352,3 тыс. рублей;
- выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - на 2008 - 2010 годы - 5820,0 тыс. рублей, в том числе на 2008 г. - 1940,0 тыс. рублей.
Молодежная политика
Целостная и последовательная молодежная политика является важнейшим фактором устойчивого развития городского округа город Михайловка и общества, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений. Молодежная политика является системой приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах города. Реализация молодежной политики выступает инструментом социально-экономического и культурного развития, обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности страны. Основным направлением развития молодежной политики в 2008 - 2010 годах будет являться формирование и развитие молодого поколения, обладающего важнейшими гражданско-активными, социально значимыми качествами, способного проявить себя в созидательном процессе на благо России.
Приоритетами в сфере молодежной политики являются следующие направления:
разработка и реализация мероприятий по поддержке молодых семей;
реализация мероприятий по гражданскому воспитанию молодежи;
включение молодежи в социально-экономическую жизнь города;
организация досуга молодежи по месту жительства.
Реализация молодежной политики на территории городского округа город Михайловка в 2008 - 2010 годах будет осуществляться по следующим направлениям:
- мероприятия по здоровому образу жизни - планируется проведение обучающих семинаров, информационных кампаний, акций по профилактике ПАВ, изготовление брошюр, буклетов, стикеров и другой атрибутики, а также вручение премии "Здоровое поколение";
- мероприятия по гражданскому и героико-патриотическому воспитанию молодежи - продолжится финансирование военно-патриотических игр "Орленок", "Русичи", "Солдат"; оборудование мини-музея в военно-патриотическом клубе "Постовец", а также проведение мероприятий на военно-патриотическую тематику;
- мероприятия с подростками и молодежью по месту жительства - это проведение мероприятий в подростковых клубах, приобретение спортинвентаря, призов, медалей, грамот, для текущей работы клуба нужны канцтовары, методическая литература;
- мероприятия со студенческой молодежью - в данное направление входит проведение молодежного фестиваля "Студенческая Весна на Волге", работа молодежных клубов (КВН, "Брейн-ринг" и др.), а также проведение городских студенческих субботников, где требуется приобретение рабочего инвентаря. Также планируется студенческое трудоустройство, продолжится работа городского студенческого совета;
- поддержка талантливой молодежи - ежегодно вручается премия талантливым и одаренным учащимся и студентам, финансируются городские творческие конкурсы "Восходящая звездочка", "Мелодия", работает "Молодежная гостиная", а также городские мероприятия для подростков и молодежи;
- поддержка детских и молодежных объединений и организаций - проводятся конкурсы "Лидер года" среди активистов, "Лучшее детское объединение" среди детских организаций, а также фестиваль "Майские зори"; финансируются городские мероприятия Российского Союза Молодежи, что способствует развитию и укреплению детских и молодежных организаций в городском округе город Михайловка;
- организация работы разновозрастных отрядов в летний период - приобретение настольных игр, книг, канцтоваров, спортинвентаря;
- развитие клуба молодой семьи "Луч" - проведение городских конкурсов "Молодая семья", а также городских мероприятий к праздничным датам.
На реализацию городской целевой программы "Содействие занятости населения в городском округе город Михайловка" на 2006 - 2008 годы и на период до 2010 года в 2008 году планируется 100,0 тыс. руб., в 2009 году - 120,0 тыс. руб., в 2010 году - 140,0 тыс. руб. - это позволит привлечь больше денег из областного бюджета на трудоустройство подростков и молодежи.
Продолжится реализация городской целевой программы "Комплекс мер по укреплению пожарной безопасности муниципальных учреждений, находящихся в ведении ОДМ администрации городского округа город Михайловка на 2007 - 2008 годы" (в 2008 предусмотрено 324,5 тыс. рублей), в рамках которой планируется оборудовать помещения системами автоматической пожарной сигнализации МУ "СДЦ", МУ ДОЛ "Ленинец"; продолжится реализация подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" на 2008 - 2010 гг. целевой программы "Жилище" городского округа город Михайловка. В общей очереди состоит 26 семей, в 2008 году планируется предоставить субсидии 15 семьям на общую сумму из 3 бюджетов 6870,0 тыс. рублей, в том числе из бюджета городского округа - 870,0 тыс. рублей. Основной целью данной подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям городского округа, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Эффективность подпрограммы определяется высокой долей финансового участия участников подпрограммы.
Развитие системы здравоохранения
Охрана здоровья граждан является одной из основных задач органов местного самоуправления городского округа город Михайловка. Вместе с тем состояние материально-технической базы муниципальной системы здравоохранения, уровень финансирования лечебно-профилактических мероприятий, сложившийся за последние годы, не способны кардинально повлиять на состояние здоровья граждан. Недофинансирование в последние 10 лет привело к износу основных средств отрасли: лечебно-диагностического оборудования, зданий, коммуникаций.
Приоритетными направлениями социального развития в сфере здравоохранения являются:
МУЗ "Михайловская ЦРБ" - дальнейшее оснащение глазного отделения оборудованием для проведения микрохирургических операций, дооснащение здания поликлиники лифтом;
МУЗ "Родильный дом г. Михайловки" - реконструкция здания под женскую консультацию по ул. Магистральной, оснащение необходимым оборудованием в соответствии с санитарными нормами и правилами.
В рамках целевой программы "Профилактика внутрибольничных инфекций" планируется для МУЗ "МСП" в 2008 - 2009 гг. приобретение оборудования с программным обеспечением для детских стоматологических кабинетов, в том числе для школьных стоматологических кабинетов.
МУЗ "МССМП" - реконструкция здания гаража с пристройкой новых боксов, оснащение тревожной сигнализацией выездных бригад скорой помощи для обеспечения безопасности сотрудников и сохранности наркотических, сильнодействующих препаратов.
Продолжится реализация целевых программ "Здоровый ребенок", "Вакцинопрофилактика", "Анти-СПИД", "Профилактика ВБИ", "Профилактика наркомании", включающих приобретение оборудования для МУЗ, обеспечение продуктами детей раннего возраста от 0 до 3 лет, витаминами, различными видами вакцин, шприцами. Помимо традиционных молочных продуктов, приготовляемых детской молочной кухней для детей от 0 до 3 лет, планируется изготовление лечебных молочных смесей "Наринэ" и "Биолакт".
В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2008 - 2010 гг. продолжится следующий комплекс мероприятий:
Развитие первичной медико-санитарной помощи:
- осуществление денежных выплат врачам общей (семейной) практики, участковым терапевтам, участковым педиатрам и медицинским сестрам врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов, участковых педиатров с учетом объема и качества оказываемой помощи;
- подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов и педиатров;
- оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических МУЗ;
- оснащение учреждений скорой медицинской помощи санитарным автотранспортом;
- профилактика, выявление и лечение инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами "В" и "С";
- дополнительная иммунизация населения в рамках национального календаря прививок, а также вакцинация против гриппа;
- обеспечение медицинской помощью в муниципальных учреждениях здравоохранения в период беременности и родов;
- дополнительная диспансеризация работающего населения городского округа город Михайловка;
- дополнительные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в городском округе город Михайловка.
В ситуации дефицита финансирования реструктуризация здравоохранения становится важным направлением политики в области охраны здоровья. На этой основе можно повысить эффективность использования ресурсов как на уровне отдельного учреждения, так и на уровне системы в целом. Полученная за счет перевода части медицинской помощи на амбулаторный этап экономия должна направляться на повышение эффективности лечебно-профилактической работы и качества лечения в каждом конкретном случае. В 2008 году планируется организация отделения профилактики в поликлинике МУЗ "МЦРБ". Одновременно должны решаться задачи приближения первичной медицинской помощи к населению. В отношении стационарной помощи сокращение числа госпитализаций должно сопровождаться повышением ресурсного наполнения каждого случая стационарного лечения. Таким образом, реструктуризация служит не достижению экономии как самоцели, а ее использованию для повышения качества и доступности медицинской помощи. Чем тщательнее будет проводиться отбор больных в поликлиническом учреждении, тем эффективнее будет лечение уже госпитализируемых больных в стационаре, утверждаемые в территориальной программе государственных гарантий нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи (плановые нормативы) значительно ниже федеральных нормативов. Утверждение на региональном уровне столь низких плановых нормативов финансовых затрат на единицу медицинской помощи отрицательно сказываются на ресурсоемкости, а значит, и качестве предоставляемой помощи. В первую очередь это касается обеспеченности лекарственными средствами, технического оснащения лечебно-диагностической работы, оплаты труда персонала. Концепцией развития здравоохранения в 2008 - 2010 г. предусматривается перенос основных объемов медицинской помощи на первичное звено ее оказания с целью как более эффективного использования финансовых средств, так и повышения доступности квалифицированной медицинской помощи.
Обеспечение потребности в услугах культуры
Основной задачей культурной политики на территории городского округа город Михайловка является сохранение культурного потенциала и культурного наследия города. Проблемы в сфере культуры, накопившиеся за годы экономического спада, значительно превышают возможности муниципалитета по их решению.
Обслуживание населения осуществляет сеть учреждений культуры и дополнительного образования, которая включает в себя: городской Дворец культуры, Себровский ДК, клуб "Заозерье", ЦБС г. Михайловки, выставочный зал, краеведческий музей, ДШИ № 1, ДШИ № 2, ДШИ № 3.
В связи с тем, что долгие годы культура финансировалась по остаточному принципу, значительно ухудшилась материально-техническая база учреждений культуры и дополнительного образования детей.
Приоритетными направлениями развития в отрасли "Культура" являются следующие:
- укрепление материально-технической базы (обновление мебели, приобретение оборудования, инвентаря, музыкальных инструментов, звуко- и светоаппаратуры, восстановление системы пожаротушения и т.д.);
- ремонт фасадов зданий, занимаемых учреждениями культуры;
- приведение помещений, занимаемых учреждениями культуры, в надлежащий порядок (ремонт инженерных коммуникаций, кровли и т.д.);
- реорганизация городского парка;
- улучшение условий для занятий в сфере дополнительного образования детей;
- сохранение историко-культурного наследия муниципального значения;
- организация досуга населения.
Реформирование в сфере культуры, обусловленное происходящими экономическими и политическими преобразованиями, ставит новые задачи и требует новых подходов. С целью сохранения культурного потенциала города и его дальнейшего развития планируется:
- обеспечить единство культурного пространства, равных возможностей доступа к культурным ценностям для жителей городского округа город Михайловка и представителей разных социальных групп;
- создать условия для развития творческих способностей граждан и участия их в культурной жизни;
- развивать и укреплять инфраструктуру отрасли, обеспечить условия для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам;
- достигать устойчивого развития кинематографии;
- повышать роль культуры в укреплении институтов гражданского общества, формировании социально активной личности, защите социально уязвимых категорий граждан.
Для осуществления поставленных целей планируется реализация следующих мероприятий:
- капитальный и текущий ремонт следующих учреждений: городского Дворца культуры, Себровского ДК, клуба "Заозерье", выставочного зала, краеведческого музея, библиотек ЦБС, ДШИ № 1, ДШИ № 2;
- приобретение технологического оборудования, компьютерного оборудования, программного обеспечения, музыкальных инструментов, свето- и звукотехнического оборудования, кинопроекционной, видеопроекционной аппаратуры;
- проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ памятников истории, архитектуры и монументального искусства;
- проведение различных мероприятий, конкурсов, фестивалей, выставок, участие в творческих состязаниях всех уровней.
В 2008 - 2010 годах продолжат реализацию целевые программы.
В рамках реализации целевой программы "Комплекс мер по укреплению пожарной безопасности учреждений культуры городского округа город Михайловка на 2007 - 2010 годы" в 2008 году планируется произвести установку распашных решеток на окна в МУ "ГДК", оборудовать автоматизированными системами пожарной сигнализации МУК "ЦБС", в которое входит пять библиотек. На эти цели планируется направить 2042,4 тыс. рублей.
На реализацию целевой программы "Развитие народных художественных промыслов городского округа город Михайловка на период до 2010 года" планируется направить в 2008 году из средств бюджета городского округа 307,5 тыс. рублей, в том числе на приобретение оборудования и материалов для подготовки кадров для народных художественных промыслов, создание студий, кружков - 150,0 тыс. рублей.
Инвестиции в сферу культуры, как правило, не имеют прямого экономического эффекта, т.к. культура является традиционно самой консервативной отраслью, наименее адаптированной к рыночным отношениям, они направлены на формирование "человеческого капитала".
Обеспечение потребности в образовании
Перспективы демографического развития и рост благосостояния населения городского округа город Михайловка во многом зависят от повышения уровня образованности жителей.
Поэтому основные направления развития отрасли "Образование" на ближайшую перспективу до 2010 года включают в себя важнейшие задачи, позволяющие решать вопросы модернизации и обеспечения высокого качества образования, соответствующие актуальным и перспективным потребностям личности.
Основной целью образовательной политики в городском округе город Михайловка является обеспечение высокого качества образования на основе сохранения его фундаментальности, создание конкурентоспособной системы образования.
Приоритетными являются следующие направления:
- расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в связи с увеличением потребности населения в услугах дошкольного образования за счет строительства новых детских садов и оптимизации имеющейся образовательной сети;
- укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений;
- завершение установки автоматической пожарной сигнализации во всех муниципальных образовательных учреждениях;
- продолжение компьютеризации и оснащение мебелью как школ, так и дошкольных образовательных учреждений;
- улучшение организации питания воспитанников и учащихся.
Система образования городского округа город Михайловка на начало 2007 - 2008 учебного года насчитывает 53 учреждения, из которых 40 финансируются из местного бюджета: 11 школ, 3 начальные школы - детских сада, 16 дошкольных образовательных учреждений, 9 учреждений дополнительного образования, включая 3 школы искусств, межшкольный учебный комбинат.
Специальная (коррекционная) школа-интернат IV вида и детский дом имеют статус государственных образовательных учреждений и финансируются из областного бюджета.
Профессиональное образование представляют:
- профессиональное училище (ПУ-23), профессионально-педагогический колледж, медицинское училище, технологический техникум и 3 филиала вузов (ВГПУ, ВолГУ, ВолГАСУ).
Негосударственные учреждения, работающие по образовательным программам:
- НОУ ФСК "Святогор";
- 2 учебно-курсовых комбината;
- школа профессионального мастерства;
- филиал Волгоградского колледжа бизнеса.
Все учреждения имеют лицензии на право образовательной деятельности.
В связи с происходящими демографическими процессами, когда показатели рождаемости снижались с 1987 года и постепенно стали увеличиваться с 2000 года, стало расти и количество воспитанников дошкольных образовательных учреждений:
2003 г. - 1929 детей;
2004 г. - 2046 детей;
2005 г. - 2134 детей;
2006 г. - 2258 детей;
2007 г. - 2310 детей.
В 2006 году были открыты 4 дополнительные группы, в 2007 г. - 6 групп в детских садах и школах - детских садах "Родничок", "Улыбка", "Тополек", "Золотой ключик", "Колосок", "Теремок". В перспективе на 2008 год запланировано открытие еще 4 - 6 групп.
Из бюджета городского округа по отрасли "Образование" продолжат реализацию 4 целевые программы:
1) "Комплекс мер противодействия употреблению психоактивных веществ" - в бюджете городского округа предусмотрено на 2008 год 12,0 тыс. руб., на 2009 - 10,5 тыс. руб., на 2010 год - 9,0 тыс. руб.;
2) "Одаренные дети" - в бюджете городского округа предусмотрено на 2008 год 133,0 тыс. руб., на 2009 - 127,0 тыс. руб., на 2010 год - 128,0 тыс. руб.;
3) "Комплекс мер по укреплению пожарной безопасности образовательных учреждений" - в бюджете городского округа предусмотрено на 2008 год 890,0 тыс. руб., на 2009 - 950,0 тыс. руб., на 2010 год - 1060,0 тыс. руб.
Эта программа работает 4-й год. В результате на сегодняшний день 11 школ, школа - детский сад "Аленький цветочек", 6 дошкольных учреждений оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Все образовательные учреждения обеспечены полностью первичными средствами пожаротушения, систематически проводятся пропитки деревянных конструкций кровель, испытания электропроводки. Оборудованы контуры заземления. В дошкольных учреждениях и школах пути эвакуации освобождены от горючей отделки стен. В 2007 году приобретено для замены устаревших 120 новых огнетушителей. Осуществляется оборудование АПС в 11 образовательных учреждениях (6 детских садах, 2 школах - детских садах, открытой (сменной) школе и 2-м корпусе средней школы № 2).
До конца 2007 года планируется оборудовать АПС еще в 4 дошкольных учреждениях, а в 2008 г. - во всех учреждениях дополнительного образования;
4) на реализацию целевой программы "Подготовка кадров с высшим образованием" в 2008 - 2010 гг. планируется выделять из бюджета городского округа по 2129,0 тыс. рублей ежегодно.
В целях обеспечения безопасности территорий школ, детских садов, учреждений дополнительного образования продолжится ограждение новыми заборами. В 2008 году планируется ограждение школ № 10, 11.
Кнопкой "тревожной" сигнализации вневедомственной охраны оборудованы все школы (кроме школы № 11), школы-сады "Аленький цветочек", "Золотой ключик", 10 дошкольных учреждений. Системами видеонаблюдения оборудованы школы № 2, 5, 7 и школа-сад "Аленький цветочек". Эти системы планируется установить во всех школах и в первую очередь в школах № 4, 9, 10, 11.
Продолжится работа по улучшению организации питания учащихся и дошкольников. С этой целью заменяется оборудование в пищеблоках детских садов, приобретение мебели для столовых в школах, оборудование буфетов в школьных столовых. Это позволит увеличить охват питанием и улучшить его качество, а также обеспечить безопасные условия для работы персонала.
В 2008 году продолжится проектирование школы по ул. Саратовской, детского сада по ул. Мира, 26; продолжится строительство пристройки под школу-сад к школе № 11.
За прошлый год значительно увеличилось внимание со стороны государства к проблемам детей-сирот. В настоящее время в семьях живут 30 детей-сирот дошкольного возраста и 97 школьников. Опекуны получают на их содержание 4100 - 4650 рублей в месяц. В очереди на жилье стоят 73 сироты, многие имеют семьи, и жилье им приобретается с учетом всех членов семьи. Планируется приобретение жилья детям-сиротам: в 2008 году - 15,692 млн. рублей, в 2009 году - 5,762 млн. рублей, в 2010 году - 12,306 млн. рублей за счет средств областного бюджета.
Физическая культура и спорт
Развитие физической культуры и спорта является важной составной частью социально-экономической политики городского округа город Михайловка.
Основные задачи администрации городского округа город Михайловка в этой области: эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в воспитании всесторонне гармонично развитой личности, оздоровление нации, достойное выступление михайловских спортсменов на соревнованиях высокого уровня и подготовка молодежи к защите Отечества.
Приоритетами в сфере физической культуры и спорта городского округа город Михайловка являются следующие направления:
- организация внутридворовых спортивных площадок и пришкольных стадионов;
- ремонт и реконструкция существующих объектов, окончание незавершенного строительства;
- строительство новых спортивных объектов (стадиона с искусственным футбольным полем, легкоатлетическим ядром, теннисными кортами и трибуны на Михайловском спортивном комплексе);
- обеспечение участия городского округа город Михайловка в реализации Федеральной целевой программы по развитию физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006 - 2015 годы и областной целевой программы "Развитие массовой физической культуры и спорта и государственная поддержка спорта в Волгоградской области" на 2007 - 2010 годы.
Обеспечение эффективного функционирования системы физической культуры и спорта на территории городского округа город Михайловка в 2008 - 2010 годах будет способствовать:
- увеличению числа жителей городского округа город Михайловка, в том числе инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;
- улучшению физической подготовленности и состояния здоровья детей, подростков и молодежи;
- укреплению материально-технической спортивной базы для занятий физической культурой и спортом;
- подготовке спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
- улучшению деятельности организаций физкультурно-спортивной и спортивной направленности;
- совершенствованию организационного и кадрового обеспечения системы физического воспитания, в том числе управления детско-юношеским спортом, спортом инвалидов;
- уменьшению числа правонарушений и асоциального поведения среди несовершеннолетних и молодежи;
- совершенствованию средств и методов пропаганды физической культуры и здорового образа жизни населения городского округа город Михайловка.
Для достижения поставленных целей необходимо рационально использовать бюджетные и привлеченные спонсорские, инвестиционные финансовые возможности в интересах развития физической культуры и спорта.
В целом реализация этих направлений обеспечит развитие городской инфраструктуры системы физической культуры и спорта, укрепление здоровья жителей городского округа город Михайловка и создание условий для достойного выступления спортсменов на соревнованиях высокого уровня.
Продолжат свою реализацию целевые программы "Развитие футбола на территории городского округа город Михайловка" - в 2008 году предусмотрено 2200,0 тыс. рублей, и "Развитие детского и юношеского бокса на территории городского округа город Михайловка на 2007 - 2011 гг." - в 2008 году планируется направить 610,0 тыс. рублей.
Обеспечение населения жильем
Под строительством жилья подразумевается возведение как многоэтажных многоквартирных домов, так и строительство частного жилья. Строительство жилья предполагает также строительство развитой инфраструктуры, которая не только создаст комфортные условия проживания, но и будет способствовать социально-экономическому развитию городского округа город Михайловка.
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2008 году прогнозируется на уровне 14,7 тыс. кв. м (прирост составит 3,5% к уровню 2007 года), в 2009 году - 15,0 тыс. кв. м (прирост составит 2,0% к уровню 2008 года), в 2010 году - 15,2 тыс. кв. м (прирост составит 1,3% к уровню 2009 года).
Предполагается, что в 2008 году будут введены в эксплуатацию 18-квартирный дом ОАО "Себряковцемент" в 263-м квартале, 48-квартирный дом по ул. Украинской ООО ПСК "Домстройсервис".
В рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории городского округа город Михайловка, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2008 - 2010 годы" программы "Жилище" на 2008 - 2010 годы в 2008 году планируется ввод в эксплуатацию 36-квартирного жилого дома в 263-м квартале городского округа. Также в рамках данной программы планируется приобретение жилых помещений или жилых домов на вторичном рынке жилья в 2008 - 2010 годах на сумму 47180,0 тыс. рублей, в том числе в 2008 году - на сумму 14670,0 тыс. рублей.
В 2008 - 2010 гг. продолжится реализация программы жилищного (ипотечного) кредитования. На эти цели планируется направить из бюджета городского округа в 2008 году 2,0 млн. рублей, в 2009 году - 3,0 млн. рублей, в 2010 году - 3,0 млн. рублей.
Кроме того, планируется приобретение жилья детям-сиротам: в 2008 году - 15,692 млн. рублей, в 2009 году - 5,762 млн. рублей, в 2010 году - 12,306 млн. рублей за счет средств областного бюджета.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
В 2008 - 2010 гг. в рамках проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства определено повышение качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение населения качественной питьевой водой, строительство жилья, очистных сооружений, ввод и реконструкция новых мощностей с внедрением современных технологий.
Строительство объектов водоснабжения и водоотведения городского округа город Михайловка направлено на решение вопросов, связанных с сокращением дефицита питьевой воды, повышением качества очистки воды поверхностных и подземных источников, привлечением новых технологий, связанных с обессоливанием, обеззараживанием питьевой и очищенных сточных вод.
Продолжится строительство уличных водопроводов в городе протяженностью 7,5 км, что позволит обеспечить население города водой хорошего качества.
Продолжится модернизация насосных станций, перевод их на автоматический режим работы.
В 2008 году предусматривается ввести в эксплуатацию 0,5 км газопроводов низкого давления. Для осуществления программы в бюджете городского округа предусмотрено 540,0 тыс. рублей. Реализация мероприятий позволит:
- поднять уровень газификации населения города;
- улучшить социально-бытовые условия населения.
Продолжится реализация программных мероприятий по энергосбережению.
Предусматривается:
- реконструкция водопроводных сетей от фильтровальной станции;
- выполнение наружной теплоизоляции теплотрасс новым материалом;
- установка приборов учета воды на объектах ВКХ;
- применение новых кровельных материалов.
На реализацию программных мероприятий планируется направить 39,08 млн. рублей за счет средств бюджета городского округа.
Продолжится работа по основным направлениям реформирования жилищно-коммунального хозяйства:
- совершенствование отношений собственности и развитие договорных отношений;
- формирование оптимальной структуры управления отраслью;
- повышение качества предоставления услуг при одновременном снижении издержек производства;
- финансовое оздоровление отрасли и формирование эффективной инвестиционной и тарифной политики;
- организация ресурсосбережения в отрасли путем замены морально и физически устаревших котлов на котлы высокой теплопроизводительности, внедрения автономных систем теплоснабжения, обработки и стабилизации подпиточной воды путем ввода пластинчатых теплообменников, обладающих высокой теплоэффективностью и минимальными потерями в системах отопления и горячего водоснабжения, приборов учета и регулирования, использование систем автоматического регулирования, теплоизоляционных и новых кровельных материалов, восстановление водозаборных скважин;
- формирование внебюджетных источников кредитования программы ресурсосбережения;
- модернизация энергетического оборудования на базе современных достижений.
Улучшение инвестиционного климата
Инвестиционная привлекательность городского округа характеризуется выгодным экономико-географическим положением, богатым сырьевым потенциалом, многоотраслевой промышленностью, разветвленными инфраструктурой и транспортными коммуникациями, значительными трудовыми ресурсами.
Вместе с тем созданы благоприятные законодательные условия, уменьшающие инвестиционные риски и способствующие инвестиционной привлекательности. На территории города действуют Законы Волгоградской области "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области", "О бюджете развития Волгоградской области", "О зонах экономического развития на территории Волгоградской области", "О развитии жилищного ипотечного кредитования в Волгоградской области" и другие, в соответствии с которыми предоставляются льготы предприятиям и организациям города.
В 2008 году прогнозируется объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования 1406,0 млн. рублей, в том числе бюджетные средства - 83,47 млн. рублей, из них за счет средств бюджета городского округа - 76,09 млн. рублей; в 2009 году - 1516,0 млн. рублей, в том числе бюджетные средства - 44,2 млн. рублей; в 2010 году - 1619,0 млн. рублей, в том числе бюджетные средства - 81,9 млн. рублей. Основными источниками инвестиций останутся собственные средства предприятий (прибыль, амортизационные отчисления).
Социальная сфера остается важнейшим направлением инвестиционной политики городского округа. В соответствии с адресной инвестиционной программой в сфере жилищного строительства продолжится строительство 36-квартирного дома для переселения граждан, проживающих на территории городского округа город Михайловка, из ветхого и аварийного жилого фонда, приобретение жилья для детей-сирот, ипотечное кредитование. Предусматривается увеличение объемов жилищного строительства за счет средств индивидуального застройщика.
Продолжится строительство и реконструкция магистральных водопроводов городского округа, строительство уличных водопроводов для водоснабжения жилых домов, реконструкция ветхих магистральных тепловых сетей, реконструкция ветхих канализационных сетей, начнется строительство тротуаров и детского автогородка.
В 2008 - 2010 годах планируется:
в сфере образования:
- строительство школы по ул. Саратовской;
- строительство пристройки под школу-сад к школе № 11;
- строительство д/с по ул. Мира, 26, проектирование;
в сфере здравоохранения:
- реконструкция здания под женскую консультацию по ул. Магистральной, 1;
- реконструкция здания гаража с пристройкой новых боксов МУЗ "МССМП" по ул. Ленина, 113;
в сфере физической культуры и спорта:
- реконструкция здания по ул. Заречной, 66а под филиал МОУ ДЮСШ № 2;
- строительство спортивного комплекса по ул. К. Маркса;
- строительство спортзала на стадионе по ул. Магистральной.
Продолжится реконструкция здания администрации городского округа.
На территории городского округа за счет средств областного бюджета в 2009 году планируется строительство пристройки спального корпуса к ГОУ "Детский дом в г. Михайловке", пристройки административно-хозяйственного корпуса к существующему зданию дома ребенка (проектирование и строительство); в 2010 году планируется начать проектирование и строительство общежития на 150 мест для медучилища.
За счет собственных средств хозяйствующих субъектов в 2008 - 2010 гг. планируется строительство завода "Биоэтанол", маслоэкстракционного завода, а также освоение изготовления строительных блоков и облицовочных плиток.
В 2008 году планируется строительство и благоустройство прилегающей территории торгово-сервисного комплекса на 786-м км автотрассы Волгоград - Москва, состоящего из 16 павильонов-магазинов по продаже автозапчастей, продовольственных и промышленных товаров, 6 кафе-закусочных, павильона по проведению автосервиса и шиномонтажа, площадок для парковки подъезжающего транспорта.
В 2008 году продолжится строительство торгово-развлекательного комплекса по ул. 2-й Краснознаменской, 49 индивидуальным предпринимателем Красновым В.А.
Обеспечение экономического роста. Финансовые результаты деятельности организаций. Налоги
Финансовые ресурсы городского округа город Михайловка на 2008 - 2010 годы рассчитывались с учетом стабилизации экономики, роста объема производства продукции (работ, услуг), реструктуризации задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и улучшения состояния финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.
В 2008 году на территории городского округа город Михайловка планируется мобилизовать налоговые доходы во все уровни бюджетов 2312,7 млн. рублей, в 2009 году - 2455,7 млн. рублей, в 2010 году - 2672,4 млн. рублей.
Доля налоговых поступлений в бюджет городского округа от общей суммы сборов на территории городского округа город Михайловка в 2008 году увеличится до 12,3% (ожидается в 2007 году 10,1%), в 2010 году прогнозируется на уровне 13,0%.
Стабилизация и улучшение финансово-хозяйственных результатов предприятий города позволяют прогнозировать увеличение прибыли по всем видам хозяйственной деятельности в 2008 году на 13,7%, в 2009 году - на 13,3%, в 2010 году - на 12,6%.
Фонд оплаты труда прогнозируется в 2008 году на уровне 3141,0 млн. рублей, что составит 118,5% к 2007 году, в 2010 году темп роста фонда оплаты труда к 2007 году ожидается на уровне 158,8%.
Для достижения заданной цели предусматривается решение следующих задач:
- адресная работа с хозяйствующими субъектами - недоимщиками;
- инвентаризация объектов недвижимости, возведенных гражданами, в том числе незавершенных строительством, с последующей оценкой стоимости объектов недвижимости в целях налогообложения;
- учет земельных участков, предоставленных в аренду, владение, собственность; экономия бюджетных средств и контроль за их расходованием (проведение конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд);
- программа приватизации муниципального имущества;
- обеспечение деятельности комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области.
Поддержка и развитие малого предпринимательства
Малое предпринимательство - уже достаточно сформированная сфера хозяйственной деятельности. За период 2008 - 2010 годов больших изменений в этой сфере не прогнозируется.
Отраслевая структура предпринимательства городского округа в последние годы практически не меняется: наибольшее число предприятий действует в сфере торговли и общественного питания, строительстве. Около 80,0 процента численности работников занято в оптовой, розничной торговле, на ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; 10,0 процента - в строительстве; 2 процента - в промышленности; 8,0 процента - в прочих сферах деятельности.
Кроме того, разрабатывается локальная программа по развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства, основной целью которой является обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие городского округа.
Развитие промышленного комплекса, основных видов промышленной деятельности
Промышленный потенциал городского округа занимает основное место в экономике города.
План социально-экономического развития промышленности городского округа город Михайловка на 2008 - 2010 годы разработан на основе анализа динамики развития промышленности за предыдущие годы, предложений градообразующих промышленных предприятий, основанных на бизнес-планах их развития.
При расчете объемов промышленного производства учтены крупные и средние предприятия.
Среди крупных и средних промышленных предприятий: ОАО "Себряковцемент", ОАО "Себряковский комбинат асбестоцементных изделий", ООО "Себряковский машиностроительный завод", ОАО "МСК "Михайловский", ЗАО "Афины-Волга" и ООО "Михайловский хлебокомбинат".
Рост объемов производства к 2010 году прогнозируется в сопоставимых ценах 113,2 процента к уровню 2007 года.
Увеличится выпуск следующих видов продукции: цемента, асбоцементных листов, асбоцементных труб, кирпича керамического.
Промышленность строительных материалов останется в 2008 - 2010 гг. одной из стабильно работающих отраслей городской экономики. Внедрение новых современных технологий, реконструкция производственных линий позволят прогнозировать увеличение объема производства строительных материалов и изделий в 2010 году на 15,7 процента в сопоставимых ценах к 2007 году.
Основными предприятиями, работающими в отрасли производства строительных материалов, по-прежнему остаются ОАО "Себряковцемент" и ОАО "Себряковский комбинат асбестоцементных изделий".
В 2008 - 2010 гг. будет осуществляться инвестиционная деятельность.
На предприятиях планируется продолжить реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производственных фондов, внедрение прогрессивных безотходных технологий, расширение рынков сбыта производимой продукции будет способствовать повышению эффективной работы предприятий.
В результате реализации промышленной политики и увеличения объемов производства в 2008 - 2010 гг. будут обеспечены дополнительные рабочие места, оказана помощь семьям, имеющим детей, что в конечном итоге позволит улучшить качество жизни.
Перерабатывающая промышленность
Из важнейших видов продукции пищевой промышленности ожидается увеличение производства масла животного, сыров жирных, кондитерских и макаронных изделий, новых видов продукции - желе сметанное и напиток сывороточный, планируется выпускать молоко фасованное "Умница" с йодсодержащими компонентами, сыр "Михайловский" мраморный с каротиновыми добавками.
Организации по производству пищевых продуктов испытывают сильное конкурентное давление со стороны предприятий других регионов страны.
За счет собственных средств и кредитов банков продолжат реконструкцию и техническое перевооружение производства ОАО "МСК "Михайловский".
Техническое перевооружение и модернизация производства, внедрение прогрессивных безотходных технологий, совершенствование экономических взаимоотношений с сельскохозяйственными товаропроизводителями, расширение рынков сбыта производимой продукции направлены на повышение эффективности работы предприятий по производству пищевых продуктов.
ООО "Михайловский хлебокомбинат" планирует увеличить объемы выпуска своей продукции к 2010 году на 15,0%. Выпуск хлебобулочных изделий к 2010 году прогнозируется на уровне 5100 тонн, или в 1,8 раза к уровню 2007 года, объем производства кондитерских изделий планируется увеличить по отношению к 2007 году в 2,0 раза, или на 230 тонн.
Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить продовольственный рынок в ассортименте отечественными высококачественными продуктами питания.
Развитие сферы торговли и платных услуг
На период до 2010 года сохранится тенденция устойчивого развития розничной торговли и общественного питания.
Современный потребительский рынок городского округа достаточно насыщен разнообразными продовольственными и непродовольственными товарами. Розничная торговля является одним из динамично развивающихся секторов экономики, который должен существенно улучшить качество обслуживания населения при расширении своего типового разнообразия, территориального развития и доступности.
Постоянный рост доходов населения и, как следствие, уровня покупательной способности вызывает потребность в наличии качественных торговых площадей. Привлекательность данной сферы подтверждается пробудившимся интересом со стороны иногородних компаний, стремящихся завладеть еще неразвитыми рынками торговых площадей в муниципальных образованиях. Представленные перспективы развития рынка четко демонстрируют превышение спроса над предложением, и, судя по всему, такая тенденция сохранится в обозримом будущем.
Продолжатся процессы обновления стационарных объектов торговли, общественного питания, совершенствования материально-технической базы рынков, расширения сферы деятельности крупных и средних организаций торговли и общественного питания. В торговле сохранится высокий уровень обновления основных фондов и нового строительства. Увеличение реальных располагаемых доходов населения будет являться определяющим фактором роста физических объемов оборотов розничной торговли и общественного питания на период до 2010 года.
На 2008 год оборот розничной торговли прогнозируется в объеме 5117,5 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составит к уровню 2007 года 109,5 процента.
Продолжатся позитивные изменения структуры оборота розничной торговли по непродовольственной группе товаров в сторону увеличения продажи дорогостоящих сложнотехнических товаров, мебели, компьютеров, легковых автомобилей. В продовольственной группе увеличивается доля продажи мясных и молочных продуктов, фруктов, кондитерских изделий. Улучшается качество питания населения. Прогнозируется, что в структуре формирования оборота розничной торговли доля крупных и средних предприятий возрастет до 32 - 35 процентов.
Оборот общественного питания в 2008 году в фактических ценах прогнозируется в объемах 30,9 млн. рублей, что превысит уровень 2007 года в сопоставимых ценах на 5,8 процента. В 2008 году сохранится неравномерное размещение объектов сети общественного питания на территории.
В 2008 - 2010 годах планируется строительство и благоустройство прилегающей территории торгово-сервисного комплекса на 786-м км автотрассы Волгоград - Москва, состоящего из 16 павильонов-магазинов по продаже автозапчастей, продовольственных и промышленных товаров, 6 кафе-закусочных, павильона по проведению автосервиса и шиномонтажа, площадок для парковки подъезжающего транспорта.
В 2009 году оборот розничной торговли составит 5784,9 млн. рублей, в ценах 2008 года он возрастет на 7,6 процента. В 2010 году планируется, что оборот розничной торговли достигнет объема 6513,9 млн. рублей, или возрастет на 7,2 процента в сопоставимых ценах к уровню 2009 года.
Прогнозируется, что оборот общественного питания в 2009 году составит 34,3 млн. рублей, в 2010 году - 37,8 млн. рублей и составит 103,8 процента к уровню 2009 года в сопоставимых ценах.
Прогнозируется, что к 2010 году доля продажи потребительских товаров на универсальных рынках снизится до 10 процентов.
Повышение доходов населения области положительно влияет на объемы реализации платных услуг населению.
Наибольшую долю в объеме платных услуг занимают такие виды услуг, как жилищно-коммунальные и транспортные услуги, услуги связи.
Ожидается достаточно высокое потребление услуг связи, культуры, физической культуры и спорта, туристских и санаторно-оздоровительных услуг, отдельных видов транспортных и бытовых услуг населением с высокими доходами.
По плану на 2008 год населению городского округа будет оказано платных услуг на сумму 819,0 млн. рублей в зависимости от вариантов развития, что составит соответственно 104,7 процента к 2007 году в сопоставимых ценах.
К 2010 году предполагается завершить переход на 100-процентный уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, что вызовет рост объемов этих услуг в сопоставимых ценах.
Будет продолжаться работа по расширению сети бытового обслуживания и удовлетворению многообразных потребностей населения в услугах, обеспечивающих сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве и облегчающих его ведение, способствуя увеличению свободного времени граждан.
Основной задачей в развитии сферы бытовых услуг городского округа является рациональное и гармоничное развитие сети объектов бытового обслуживания, постепенное достижение ценовой и территориальной доступности их для различных социальных групп населения города, при этом первостепенное внимание и поддержка должны оказываться развитию социально значимых видов услуг. Приоритетным направлением в развитии бытового обслуживания следует считать развитие сети небольших предприятий, оказывающих услуги повседневного спроса (ремонт обуви, одежды, кожгалантерейных и металлоизделий, услуги фото) и расположенных в условиях шаговой доступности, рядом с местом проживания потребителей, в местах наибольшего пассажиропотока.
Постановлением главы городского округа утверждена локальная программа "Развитие бытового облуживания населения городского округа город Михайловка на 2008 - 2010 годы", целью которой является повышение социальной эффективности деятельности предприятий бытового обслуживания, повышение темпов развития субъектов малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания как одного из стратегических факторов социально-экономического развития городского округа.
Развитие услуг правового характера, образования, здравоохранения будет определяться спросом и платежеспособностью населения.
По плану в 2009 году темп роста платных услуг населению в сопоставимых ценах к 2008 году составит 104,7 процента в зависимости от вариантов развития. В 2010 году они вырастут на 4,6 процента в сопоставимых ценах к 2009 году.
Эффективное управление муниципальным сектором
В 2008 году в рамках выполнения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ планируется проведение следующих мероприятий по реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, приватизации муниципального имущества:
- ликвидация МУП "Михайловское БТИ", МП "Мечта", МП "Парус", МУП "Рыба", МУП "Прометей", МУП "Лира", МУП "Диана", МУП "Весна";
- реорганизация МУП "Аптека № 198", МУП "Аптека № 199", МУП "Аптека № 200", МУП "Аптека № 262" путем слияния с последующей приватизацией вновь образованного юридического лица путем акционирования;
- акционирование МУП "Михайловкажилпромгаз", МУП "Михайловский городской рынок", МУП "Михайловская ТЭЦ".
В связи с выполнением вышеперечисленных мероприятий доходы от перечисления части прибыли от муниципальных предприятий будут снижаться. Планируется, что в 2008 году они составят 600,0 тыс. рублей. На 2009 - 2010 годы доходы от перечисления части прибыли не планируются.
Прогнозируется, что доходы от приватизации муниципального имущества в 2008 году составят 50000,0 тыс. рублей. Доходы от арендной платы за использование муниципального имущества в 2008 году планируются в размере 5100,0 тыс. рублей, в 2009 - 2010 годах данные поступления по прогнозу не ожидаются.
Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеторговая деятельность предприятий городского округа город Михайловка носит ярко выраженный экспортно-ориентированный характер и представлена доминирующим экспортом одной товарной группы - асбестоцементных изделий преимущественно в 2 страны СНГ. Также характерны неизменные объемы таможенного оформления остальных товарных групп, а также относительно стабильный перечень стран-контрагентов.
Все эти тенденции по прогнозу будут иметь место и в 2008 - 2010 годах.
В целом план социально-экономического развития городского округа город Михайловка на 2008 - 2010 годы соответствует основным ориентирам развития экономики Волгоградской области, что является основополагающим фактором дальнейшего развития территории, обеспечения повышения качества жизни населения на территории городского округа.
Приложение
к плану социально-
экономического развития
городского округа
город Михайловка
на 2008 - 2010 годы
