РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 29.12.2003
<ПО ДЕЛУ № 307 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНА РФ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2003 года
(извлечение)
Комиссия ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, рассмотрев дело № 307 о нарушении ООО "Волга-Трэвел" (г. Волгоград, 400131, ул. Чуйкова, 9) ст. ст. 310, 401 ГК РФ, 782 Гражданского кодекса РФ, статьи 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.), ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ", установила:
ООО "Волга-Трэвел" при осуществлении турагентской деятельности заключает с гражданами стандартные договоры купли-продажи туристского продукта (далее - Договоры). Данные Договоры по своей правовой природе являются договорами возмездного оказания туристических услуг и регулируются главой 39 ГК РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей", ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ". Сторонами являются ООО "Волга-Трэвел", являющееся по своему статусу исполнителем, именуемое - Продавец, и гражданин, являющийся по своему статусу потребителем и туристом, именуемый в договоре - Покупатель. При анализе указанного Договора обнаружены следующие нарушения законодательства о защите прав потребителей.
В п. 4.1.2 Договора указано, что "если Покупателя не устраивает ни один предложенный на замену вариант (тура, альтернативного турпоездке), Продавец возвращает внесенную оплату ... или предоплату ...". Данное условие нарушает ст. 782 ГК РФ, в соответствии с которой исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств при условии полного возмещения заказчику убытков.
В п. 4.2.3 Договора указано, что "в случае удорожания проезда (авиабилетов) по вине перевозчика или увеличения консульского сбора... после заключения настоящего Договора Покупатель обязуется доплатить ... связанные с этим дополнительные расходы Продавца". Установление п. 4.2.3 Договора безусловной (безальтернативной) обязанности потребителя доплатить стоимость туристической услуги нарушает также право потребителя, установленное в ст. 32 Закона РФ "О защите прав потребителей", в любое время расторгнуть договор.
В п. 4.2.6 Договора указано, что Покупатель обязуется "в случае отказа от турпродукта ... оплатить Продавцу часть выполненной им работы и возместить убытки по правилам, предусмотренным в ст. 32 Закона РФ "О защите прав потребителей". Данное условие Договора нарушает ст. 782 ГК РФ и ст. 32 Закона РФ "О защите прав потребителей", в соответствии с которыми потребитель возмещает только фактически понесенные расходы, но не убытки.
В п. 6.4 Договора указано, что "за отмену или изменение времени отправления ... рейсов ... и связанные с этим изменения объема и сроков туруслуг ответственность несут перевозчики: все претензии предъявляются Покупателем к Перевозчику сразу же на месте". Данное условие нарушает ст. 401 ГК РФ и ст. ст. 13 - 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" в системной связи с абз. 15 ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ", в соответствии с которым турист вправе требовать от турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются. В п. 2.4 Договора прямо указано, что в состав тура входит "проезд авиа". Таким образом, исключение ответственности за оказание транспортных услуг, входящих в состав туристической услуги, является нарушением абз. 15 ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" и ст. 401 ГК РФ.
В п. 6.6.5 Договора указано, что Продавец не несет ответственность в случае, если произошла утрата или кража вещей туриста. За сохранность вещей ответственность в течение всего периода поездки несет сам Покупатель. Данное условие Договора нарушает ст. 925 ГК РФ, в соответствии с которой гостиница и иные организации несут ответственность как хранители.
В п. п. 6.8 и 8.3 Договора указано, что при отказе от купленных турпакетов или туруслуг Покупатель уплачивает аннуляционный штраф, размер которого зависит от количества дней, предшествовавших началу тура. Данное условие нарушает ст. 782 ГК РФ и ст. 32 Закона РФ "О защите прав потребителей", в соответствии с которыми заказчик имеет право отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов. Установление ответственности потребителя в виде штрафных санкций нарушает право заказчика отказаться от исполнения договора. Реализация своего права не может повлечь ответственности. Установление заранее в договоре размера фактически понесенных расходов в зависимости от количества дней, предшествовавших дню начала тура, нарушает принцип возмещения реальных расходов, установленного ст. 782 ГК РФ.
В Договоре в нарушение ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" отсутствуют:
достоверная информация о лицензии турагента (противоречие между лицензией в преамбуле и в разделе 10 Договора - одна из них недействующая);
лицензия, банковские реквизиты и место нахождения туроператора;
розничная цена турпродукта и порядок его оплаты (В договоре указана цена, но п. 3.3 Договора содержит условие о 5-процентной надбавке. Цена же должна быть доведена до потребителя в наглядной и доступной форме).
Таким образом, указанные Договоры содержат в себе в нарушение ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" условия, ущемляющие права потребителей, установленные законодательством РФ, и противоречащие обязательным требованиям, предъявляемым законодательством РФ к условиям договоров на оказание туристических услуг.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Закона РФ "О защите прав потребителей", в соответствии с п. 1.19 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, Комиссия решила:
Выдать предписание ООО "Волга-Трэвел" об устранении нарушений ст. ст. 310, 401 ГК РФ, 782, 925 ГК РФ, ст. ст. 16, 32 Закона РФ "О защите прав потребителей", ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ", выразившихся во включении в Договоры условий, ущемляющих установленные законом права потребителей и противоречащих обязательным требованиям, предъявляемым законодательством РФ о защите прав потребителей к условиям договоров на оказание туристических услуг.
