ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 24.12.2003 № 01-10/(165)209-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 МАЯ 2001 ГОДА № 534-ОД "О ГРАДООБРАЗУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 19 ИЮНЯ 2002 ГОДА № 716-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 24 декабря 2003 г. № 01-10/(165)209-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 МАЯ 2001 ГОДА № 534-ОД
"О ГРАДООБРАЗУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 19 ИЮНЯ 2002 ГОДА № 716-ОД)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 года № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 4 мая 2001 года № 534-ОД "О градообразующих организациях Волгоградской области" (в редакции от 19 июня 2002 года № 716-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Цель настоящего Закона состоит в развитии организаций, являющихся источником обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов Волгоградской области, и предотвращении их несостоятельности (банкротства).
Предметом правового регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с отнесением юридических лиц к градообразующим организациям Волгоградской области, установлением круга мер, применяемых органами государственной власти Волгоградской области с целью стимулирования деятельности указанных организаций.
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- нормативными правовыми актами Волгоградской области.
Статьей 73 Конституции Российской Федерации установлено, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
В соответствии с пунктом 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации области осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Следовательно, исследуемый юридической экспертизой Закон Волгоградской области принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В тексте рассматриваемого нормативного правового акта Волгоградской области противоречий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 4 мая 2001 года № 534-ОД "О градообразующих организациях Волгоградской области" (в редакции от 19 июня 2002 года № 716-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Управление юстиции обращает внимание на то, что ссылка в статье 5 рассматриваемого областного Закона на пункт 2 статьи 133 Федерального закона от 8 января 1998 года № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" необоснованна, поскольку указанный Федеральный закон отменен путем признания его утратившим силу.
В этой связи Управление юстиции предлагает в статье 5 Закона Волгоградской области слова "с пунктом 2 статьи 133 Федерального закона от 8 января 1998 года № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заменить словами "с пунктом 2 статьи 170 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
И.о. начальника Управления
советник юстиции 1-го класса
В.А.ШУБИН
