УСТАВ ГОРОДА-ГЕРОЯ ВОЛГОГРАДА
(принят в новой редакции Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 08.07.2002 № 43/762)
(ред. от 22.12.2003)
(Зарегистрировано в Администрации Волгоградской обл. 03.04.2003 № РН-10-03)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Городские вести", № 42, 15.04.2003 (статьи 1-43)
"Городские вести", № 44, 19.04.2003 (статьи 43-60).
Утратил силу в связи с принятием Устава города-героя Волгограда в новой редакции (пункт 5 Постановления Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362).
Изменения, внесенные Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 22.12.2003 № 65/1259, вступали в силу после их регистрации и официального опубликования.
Зарегистрировано в Администрации Волгоградской обл. 3 апреля 2003 г. № РН-10-03
Принят
в новой редакции
Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 8 июля 2002 г. № 43/762
УСТАВ
ГОРОДА-ГЕРОЯ ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановления Волгоградского горсовета
народных депутатов от 22.12.2003 № 65/1259)
Город был основан в 1589 году как сторожевая крепость Царицын на юго-восточных границах русского государства.
В конце XVIII века Царицын становится уездным городом Саратовской губернии, в XIX веке - крупным транспортным, промышленным и торговым центром Нижнего Поволжья.
В 1925 году постановлением Президиума ВЦИК город Царицын был переименован в Сталинград, а в 1961 году Указом Президиума Верховного Совета СССР - в Волгоград.
В 1924 году город награжден орденом Красного Знамени, в 1945 году ему присвоено звание города-героя.
В 1965 году по Указу Президиума ВС СССР городу-герою Волгограду вручены орден Ленина и медаль "Золотая Звезда".
С 1958 года город-герой Волгоград по Указу Президиума ВС РСФСР является городом областного значения и административным центром Волгоградской области.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы местного самоуправления
1. Местное самоуправление (далее - городское самоуправление) в Волгограде гарантируется Конституцией Российской Федерации и регулируется федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.
2. Устав города-героя Волгограда является правовым актом, имеющим прямое действие на территории Волгограда. Все иные правовые акты, принимаемые органами городского самоуправления Волгограда, не должны противоречить ему.
3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, являясь составной частью ее правовой системы, действуют на территории Волгограда.
Статья 2. Городская символика
Волгоград имеет герб в виде щита золотистого цвета, разделенного лентой медали "За оборону Сталинграда" на две половины. Верхняя половина представляет собой символическое изображение крепости. Дополняет эту идею медаль "Золотая Звезда", изображенная золотистым цветом на красном фоне. В нижней половине изображены золотистого цвета шестерня и золотистого цвета сноп пшеницы на голубом фоне, символизирующем Волгу.
Волгоград вправе иметь флаг и другую символику, утверждаемую Волгоградским городским Советом народных депутатов (далее - городской Совет).
Порядок использования герба, флага и другой символики Волгограда определяется городским Советом отдельным Положением.
Статья 3. Границы и территория Волгограда
1. Волгоград территориально образуется в границах города с учетом территорий, входящих в его административное подчинение, и является единым муниципальным образованием.
2. Территорию Волгограда составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для его развития, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Установление и изменение границ Волгограда осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления Волгограда, а также органов государственной власти Волгоградской области в порядке, устанавливаемом законом Волгоградской области.
4. Землепользование в пределах черты Волгограда регулируется нормативными правовыми актами городского самоуправления Волгограда на основе федерального и областного законодательства.
5. В соответствии с существующим делением в границах территории Волгограда находится восемь не являющихся муниципальными образованиями районов: Ворошиловский, Дзержинский, Кировский, Красноармейский, Краснооктябрьский, Советский, Тракторозаводский, Центральный.
Статья 4. Органы городского самоуправления Волгограда
1. Представительным органом городского самоуправления Волгограда является городской Совет, состоящий из депутатов, избираемых гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Исполнительным органом городского самоуправления Волгограда является администрация Волгограда, которой руководит глава администрации Волгограда, избираемый гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Представительный и исполнительный органы городского самоуправления Волгограда являются самостоятельными юридическими лицами и обладают правоспособностью в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Предметы ведения городского самоуправления Волгограда
1. В ведении Волгограда находятся вопросы местного значения. Органам городского самоуправления могут быть переданы федеральными законами и законами Волгоградской области отдельные государственные полномочия соответствующим органом государственной власти при условии одновременного принятия решения о передаче материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения отдельных государственных полномочий, а также компенсации дополнительных расходов.
2. К вопросам ведения городского самоуправления Волгограда относятся:
1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета Волгограда, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие Волгограда;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) создание условий, обеспечивающих решение проблем семьи, молодежи и детства на территории Волгограда;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки территории Волгограда;
11) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
12) контроль за использованием земель на территории Волгограда;
13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, недр для строительства подземных сооружений местного значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории Волгограда;
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация и содержание муниципальных архивов, организация деятельности органов записи актов гражданского состояния на территории Волгограда;
21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры;
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной службы;
26) создание условий для деятельности городских средств массовой информации;
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта;
29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
30) участие в охране труда и окружающей среды на территории Волгограда, в защите населения и территории Волгограда от чрезвычайных ситуаций;
31) обеспечение противопожарной безопасности в Волгограде, организация муниципальной пожарной службы.
3. Волгоград вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами, законами Волгоградской области, и вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти соглашениями о разграничении полномочий по отдельным сферам ведения.
Статья 6. Ассоциации и союзы муниципальных образований
1. По решению городского Совета и администрации Волгограда в целях координации деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов Волгоград может входить совместно с иными муниципальными образованиями в объединения в форме ассоциаций или союзов.
2. Ассоциациям или союзам не могут передаваться полномочия органов городского самоуправления Волгограда.
II. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК, ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА И ПРЯМОГО
ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Статья 7. Права граждан на осуществление городского самоуправления Волгограда
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгограда, осуществляют свое право на городское самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы городского самоуправления Волгограда.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгограда, имеют равные права на осуществление городского самоуправления Волгограда как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и партиям.
3. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Волгограда, обладающие избирательным правом, имеют право избирать в органы городского самоуправления Волгограда.
Граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, имеют право быть избранными в органы городского самоуправления Волгограда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.
5. Органы городского самоуправления Волгограда и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, и возможность получения полной и достоверной информации о деятельности органов городского самоуправления Волгограда, если иное не предусмотрено законом.
Статья 8. Городской референдум
1. На территории Волгограда для решения вопросов местного значения может проводиться городской референдум.
2. В городском референдуме имеют право участвовать все граждане, место жительства которых расположено на территории Волгограда, обладающие избирательным правом.
3. Граждане участвуют в городском референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Решения, принятые городским референдумом в пределах предметов ведения городского самоуправления Волгограда, обладают высшей юридической силой, в утверждении какими-либо органами власти не нуждаются, обязательны для исполнения всеми органами государственной власти и городского самоуправления Волгограда, предприятиями, учреждениями и организациями всех организационно-правовых форм и гражданами на территории Волгограда.
Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию.
Статья 9. Назначение городского референдума
1. Решение о проведении городского референдума принимается городским Советом двумя третями от установленного числа депутатов городского Совета.
2. Инициатива проведения городского референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Волгограда, имеющим право на участие в городском референдуме, при этом в городской Совет должны быть представлены подписи 5 процентов жителей Волгограда в соответствии с действующим законодательством Волгоградской области.
3. Глава администрации Волгограда может вносить предложения по проведению городского референдума, которые рассматриваются городским Советом в порядке, установленном Регламентом, другими нормативными правовыми актами городского Совета.
Статья 10. Правовая основа городского референдума и контроль за ее соблюдением
1. Вопросы подготовки и проведения городского референдума регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.
2. Для подготовки и проведения референдума уполномоченное городским Советом лицо образует участки референдума. Городской Совет формирует городскую избирательную комиссию. При проведении городского референдума городская избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.
3. В контроле за соблюдением нормативных правовых актов о городском референдуме имеют право участвовать представители общественных объединений, партий, профсоюзов, средств массовой информации, предприятий, организаций и учреждений.
Статья 11. Городские выборы
1. Выборы депутатов городского Совета и главы администрации Волгограда могут быть очередными (по окончании срока полномочий) и внеочередными (при досрочном прекращении полномочий).
2. Выборы депутатов городского Совета, главы администрации Волгограда на установленный настоящим Уставом срок полномочий осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении соблюдения установленных законодательством избирательных прав граждан.
3. Порядок назначения и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
Статья 12. Обсуждение населением важных вопросов Волгограда
1. Городской Совет, глава администрации Волгограда вправе вынести вопросы, проекты нормативных правовых актов, затрагивающие интересы населения города, на всеобщее обсуждение, используя в этих целях возможности средств массовой информации и другие формы.
2. Итоги всеобщего обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.
3. Жители Волгограда вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых городским Советом, его комитетами и администрацией Волгограда в связи с разработкой бюджета Волгограда, планов, программ, подготовкой вопросов и проектов постановлений, представляющих общественный интерес.
4. Избиратели на своих собраниях в избирательных округах имеют право давать наказы депутатам городского Совета. Наказом избирателей считается одобренное большинством голосов присутствующих на собрании граждан поручение своим депутатам по вопросам, имеющим местное значение.
Положение о наказах избирателей разрабатывается и утверждается городским Советом.
5. Депутат городского Совета, получивший наказ своих избирателей, обязан передать его в городской Совет для решения вопроса о включении в план реализации наказов избирателей, ежегодно утверждаемый городским Советом. Если наказ избирателей не включен городским Советом в план реализации наказов избирателей, то депутат городского Совета обязан сообщить об этом своим избирателям.
6. Депутат городского Совета и городской Совет ежегодно отчитываются перед избирателями о выполнении их наказов.
Глава 3. ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАРОДНОЙ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ. ОБРАЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ В ОРГАНЫ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Статья 13. Народная правотворческая инициатива
1. Под народной правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы городского самоуправления Волгограда проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Право на народную правотворческую инициативу реализуется гражданами путем сбора подписей инициативной группой за проект правового акта с последующей передачей его в орган городского самоуправления Волгограда, в компетенции которого находятся вопросы, ставшие предметом народной правотворческой инициативы.
3. Сбор подписей, необходимых для внесения проекта правового акта, начинается с момента регистрации городским Советом инициативной группы в количестве не менее 5 человек и установления формы подписного листа.
Срок регистрации инициативной группы - 3 дня с момента подачи заявления.
4. Листы для сбора подписей должны содержать текст проекта правового акта и полное наименование инициативной группы.
5. Граждане, подписывая подписной лист, указывают фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и серию своего паспорта или заменяющего его документа. Подписной лист заверяется членом инициативной группы, который указывает свои паспортные данные и место жительства.
6. Подписные листы после завершения подписной кампании регистрируются городским Советом в течение трех дней со дня их поступления. Срок сбора подписей не должен превышать двух месяцев с момента регистрации инициативной группы. Право на сбор подписей реализуется гражданами добровольно и самостоятельно. Отказ в регистрации подписных листов возможен лишь на основании противоречия вносимого проекта правового акта законодательству и настоящему Уставу. Отказ в регистрации подписных листов может быть обжалован в суд.
Статья 14. Порядок осуществления и гарантии народной правотворческой инициативы
1. Для внесения проекта правового акта на рассмотрение городскому Совету инициативной группе необходимо собрать не менее 1 процента голосов граждан, место жительства которых расположено на территории Волгограда, обладающих избирательным правом.
2. Городской Совет оказывает помощь членам инициативной группы в подготовке проекта правового акта.
3. Если городской Совет принимает к рассмотрению проект правового акта в редакции инициативной группы до окончания срока сбора подписей, то сбор подписей прекращается, о чем уведомляются члены инициативной группы.
4. Проекты правовых актов, внесенные в порядке, предусмотренном в статье 13 главы 3 настоящего Устава, подлежат рассмотрению в течение одного месяца после регистрации подписных листов городским Советом на открытом заседании с участием представителей инициативной группы, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.
Статья 15. Обращения жителей Волгограда в органы городского самоуправления Волгограда
1. Все жители Волгограда имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления Волгограда и к должностным лицам городского самоуправления Волгограда.
2. Органы городского самоуправления Волгограда и должностные лица городского самоуправления Волгограда обязаны дать ответ по существу обращений жителей в срок не более одного месяца.
Глава 4. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление Волгограда
1. Территориальное общественное самоуправление Волгограда включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, органы территориального общественного самоуправления Волгограда (комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов) и иные органы самоуправления населения по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов и тому подобное).
2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления Волгограда, устанавливаются по предложению граждан, проживающих на данной территории, городским Советом с учетом мнения главы администрации Волгограда.
Статья 17. Общие собрания (сходы) граждан
1. Общие собрания (сходы) граждан созываются по инициативе городского Совета, главы администрации Волгограда, органов государственной власти Волгоградской области и не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом и место жительства которых находится на соответствующей территории, по мере необходимости в соответствии с действующим законодательством.
2. К полномочиям общих собраний (сходов) граждан относятся:
1) решение вопросов благоустройства населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, территорий, дворов жилых домов, охраны природы;
2) решение вопросов коммунально-бытового, культурного обслуживания жителей населенных пунктов, микрорайонов;
3) решение вопросов развития личных подсобных хозяйств граждан;
4) подготовка предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также по распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
5) решение вопросов обеспечения правопорядка;
6) решение других вопросов в соответствии с федеральным законодательством, Уставом (Основным законом) Волгоградской области и законами Волгоградской области, уставами муниципальных образований.
Статья 18. Выборы органов территориального общественного самоуправления Волгограда
1. Органы территориального общественного самоуправления Волгограда создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления Волгограда могут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства и на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательным участкам на срок полномочий городского Совета. Общее собрание (сход) или конференция жителей вправе установить и другой срок полномочий органов территориального общественного самоуправления Волгограда.
Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления Волгограда правомочны, если в них принимают участие более 50 процентов жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом, а конференции - при участии не менее двух третей представителей жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
2. Городской Совет по предложению инициативных групп согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления Волгограда, а при проведении прямых выборов по избирательным участкам образует из числа жителей избирательные комиссии и согласовывает порядок выдвижения кандидатов.
3. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления Волгограда осуществляются открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, производятся за счет средств бюджета Волгограда по решению городского Совета.
4. Выборы органов территориального общественного самоуправления Волгограда по избирательным участкам признаются состоявшимися, если в них приняли участие более 50 процентов жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
5. Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления Волгограда считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 19. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления Волгограда
1. Порядок образования и компетенция органов территориального общественного самоуправления Волгограда определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении Волгограда, утверждаемым городским Советом, их уставами с учетом полномочий, передаваемых им городским Советом.
Деятельность органов территориального общественного самоуправления Волгограда с учетом полномочий, передаваемых им городским Советом и администрацией Волгограда, регулируется их уставами.
Регистрация уставов органов территориального общественного самоуправления Волгограда производится администрацией Волгограда. Отказ в регистрации Устава органа территориального общественного самоуправления Волгограда может быть обжалован в суд.
2. Городской Совет и администрация Волгограда могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления Волгограда по их инициативе и перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления Волгограда.
Статья 20. Экономическая деятельность органов территориального общественного самоуправления Волгограда
Органы территориального общественного самоуправления Волгограда вправе:
1. Выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории Волгограда и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств бюджета Волгограда и собственных финансовых ресурсов.
2. Кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ.
3. Организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения.
4. Определять в соответствии со своим Положением (Уставом) штаты и порядок оплаты труда работников.
Статья 21. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления Волгограда
1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления Волгограда состоят из собственных, заемных средств и средств, передаваемых им городским Советом и администрацией Волгограда.
Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления Волгограда, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан и других поступлений.
2. Органы территориального общественного самоуправления Волгограда самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития соответствующих территорий.
Статья 22. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления Волгограда с городским Советом, администрацией Волгограда и территориальными депутатскими группами
1. Городской Совет, администрация Волгограда, территориальные депутатские группы содействуют органам территориального общественного самоуправления Волгограда в осуществлении их полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления Волгограда вправе участвовать в работе заседаний городского Совета при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
III. ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Глава 5. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
Статья 23. Статус городского Совета
1. Городской Совет - представительный орган городского самоуправления Волгограда - состоит из 48 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. Постановления Волгоградского горсовета народных депутатов от 22.12.2003 № 65/1259)
2. Срок полномочий депутатов городского Совета - 4 года.
Статья 24. Предметы ведения городского Совета
1. Городской Совет:
1) принимает Устав города-героя Волгограда, дополнения и изменения к нему, осуществляет разъяснение Устава города-героя Волгограда;
2) назначает выборы в органы городского самоуправления Волгограда и городские референдумы;
3) образует избирательные комиссии, комиссии по проведению референдумов;
4) выносит на референдум вопрос об утрате доверия главе администрации Волгограда в соответствии с пунктом 3 статьи 39 настоящего Устава;
5) принимает отставку главы администрации Волгограда;
6) утверждает схему управления Волгограда, структуру городского Совета и администрации Волгограда, средства на их содержание;
7) учреждает звания "Почетный гражданин города-героя Волгограда", "Ветеран труда города-героя Волгограда", разрабатывает и принимает положения о присвоении этих званий, положения о почетных знаках, грамотах, благодарственных письмах, иных наградах;
8) решает другие вопросы, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
2. Городской Совет не вправе вмешиваться в деятельность администрации Волгограда, если она не нарушает положений настоящего Устава, законных прав и свобод жителей Волгограда.
3. В исключительном ведении городского Совета находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Волгограда, предусмотренных настоящим Уставом;
2) утверждение бюджета Волгограда и отчета о его исполнении;
3) принятие Генерального плана Волгограда, планов, прогнозов и программ развития Волгограда, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью органов городского самоуправления Волгограда и должностных лиц городского самоуправления Волгограда.
4. Городской Совет в соответствии с действующим законодательством обладает правом законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе, правом обращения к Федеральному Собранию, Правительству и Президенту Российской Федерации.
Статья 25. Контрольные полномочия городского Совета
1. Городской Совет самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за:
1) исполнением принятых им правовых актов;
2) исполнением бюджета Волгограда, соблюдением порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов, средств внебюджетных и валютных фондов;
3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития города;
4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, иной собственностью, переданной органам городского самоуправления Волгограда.
2. В целях контроля за распоряжением муниципальной собственностью городской Совет вправе установить перечень объектов, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется только с согласия городского Совета.
3. Городской Совет вправе двумя третями голосов от избранного числа депутатов приостановить исполнение не соответствующих законодательству правовых актов главы администрации Волгограда до решения разногласий согласительной комиссией или судом.
4. По решению городского Совета глава администрации Волгограда, руководитель органа или структурного подразделения администрации Волгограда обязаны представить доклад или ответить на запрос о состоянии дел на соответствующей территории или в подведомственной сфере на ближайшем заседании городского Совета.
Статья 26. Организация работы городского Совета
1. Первое заседание вновь избранного городского Совета проводится не позднее 14 дней после дня голосования, если избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Первое заседание городского Совета открывает председатель Волгоградской городской избирательной комиссии.
2. Порядок созыва и проведения заседаний городского Совета, порядок избрания и компетенция его председателя, заместителей, комитетов и комиссий, другие вопросы организации его работы определяются настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.
Статья 27. Депутат городского Совета
1. Депутатом городского Совета является избранный населением член представительного органа городского самоуправления Волгограда, обладающий правом представлять интересы населения Волгограда и принимать от его имени решения, действующие на территории Волгограда.
2. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и место жительства которого расположено на территории Волгограда.
3. Депутат избирается гражданами, место жительства которых расположено на территории Волгограда, обладающими избирательным правом.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового созыва.
Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
4. Депутат городского Совета может работать в городском Совете как на постоянной основе, так и без отрыва от производственной или служебной деятельности.
Депутат городского Совета, работающий на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом городского Совета, другими нормативными правовыми актами органов городского самоуправления Волгограда.
6. Депутату городского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, обеспечивается защита его прав, чести и достоинства.
Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатских полномочий, возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, производятся в порядке и размерах, устанавливаемых Регламентом и другими правовыми актами городского Совета.
7. Депутат городского Совета имеет удостоверение, подтверждающее личность и полномочия депутата, нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описание разрабатываются и утверждаются городским Советом.
8. Депутат городского Совета обязан участвовать в заседаниях городского Совета. В случае невозможности прибытия на заседание депутат городского Совета обязан сообщить об этом председателю городского Совета.
9. Депутат городского Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
Депутат городского Совета принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан.
Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, депутат взаимодействует с органами государственной власти, городского самоуправления Волгограда, с политическими партиями и иными общественными объединениями.
Депутат городского Совета информирует избирателей своего округа о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.
10. Депутат городского Совета обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. На территории Волгограда он не может быть подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован (за исключением случаев задержания на месте преступления), привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Волгоградской области.
11. Права, обязанности, ответственность, трудовые и социальные гарантии депутата городского Совета определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом городского Совета, Положением о статусе депутата городского Совета, иными нормативными правовыми актами, утвержденными постановлениями городского Совета.
Статья 28. Председатель городского Совета
1. Председатель городского Совета избирается на заседании городского Совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий городского Совета и исполняет свои обязанности до момента начала работы городского Совета нового созыва.
2. Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть отозван тайным голосованием на заседании городского Совета. Порядок внесения предложений об избрании председателя городского Совета или освобождении его от должности определяется Регламентом городского Совета.
3. Добровольное сложение председателем городского Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, установленного для данного городского Совета. В случае непринятия городским Советом отставки председатель городского Совета вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца после подачи письменного заявления.
4. Председатель городского Совета:
1) созывает заседания городского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, проект повестки дня заседания;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение городскому Совету;
3) ведет заседание городского Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом городского Совета;
4) докладывает городскому Совету о положении дел на подведомственной ему территории;
5) подписывает постановления городского Совета, распоряжения, протоколы заседаний городского Совета и другие документы городского Совета;
6) руководит работой аппарата городского Совета; назначает и освобождает от должности работников аппарата городского Совета;
7) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата городского Совета;
8) оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательных округах;
9) координирует деятельность комитетов и комиссий городского Совета, депутатских групп;
10) дает поручения комитетам и комиссиям городского Совета;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета;
12) обеспечивает в соответствии с постановлениями городского Совета организацию городских референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших постановлений городского Совета, вопросов местного, республиканского значения; организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
13) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
14) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городского Совета в банках и является распорядителем денежных средств по этим счетам;
15) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете Волгограда на подготовку и проведение заседаний, работу комитетов и комиссий, депутатов городского Совета, содержание аппарата городского Совета, и другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета;
16) от имени городского Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;
17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом или возложены законодательством.
5. Председатель городского Совета представляет городской Совет и Волгоград во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления Волгограда, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, в том числе зарубежными; заключает договоры в пределах своей компетенции.
Статья 29. Заместители председателя городского Совета
1. Заместители председателя городского Совета выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом городского Совета, выполняют поручения председателя городского Совета, а в случае отсутствия председателя городского Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей его функции осуществляет один из заместителей председателя городского Совета в соответствии с Регламентом городского Совета.
2. Заместители председателя городского Совета избираются тайным голосованием на заседании городского Совета по представлению председателя городского Совета из числа депутатов на срок полномочий городского Совета.
Число заместителей председателя городского Совета устанавливается решением городского Совета.
Заместители председателя городского Совета работают на постоянной основе.
3. Заместители председателя городского Совета подотчетны городскому Совету. Заместители председателя городского Совета могут быть отозваны путем тайного голосования на заседании городского Совета. Порядок внесения предложений об избрании заместителей председателя городского Совета или освобождении их от должности определяется Регламентом городского Совета.
Статья 30. Комитеты городского Совета
1. Городской Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты городского Совета для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета, и для содействия проведению в жизнь его постановлений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции городского Совета контроля за деятельностью администрации Волгограда, предприятий, учреждений и организаций.
2. Комитеты городского Совета избирают из своего состава председателя, а в случае необходимости и заместителя председателя в соответствии с Регламентом городского Совета. Председатели и заместители председателей комитетов городского Совета утверждаются на заседании городского Совета.
3. Городской Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются городским Советом при их образовании.
4. Для решения и подготовки вопросов временные комиссии могут привлекать на платной и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в городском Совете специалисты могут участвовать в заседаниях временных комиссий с правом совещательного голоса.
5. Комитеты городского Совета и временные комиссии ответственны перед городским Советом и подотчетны ему.
Статья 31. Полномочия комитетов городского Совета
1. Комитеты городского Совета:
1) участвуют в рассмотрении проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета Волгограда, разработке постановлений городского Совета по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;
2) подготавливают по поручению городского Совета, его председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты постановлений; по просьбе администрации Волгограда или по собственной инициативе дают заключения по проектам ее постановлений, вносят свои предложения;
3) дают рекомендации по кандидатурам должностных лиц, назначаемых, утверждаемых городским Советом;
4) контролируют в пределах своей компетенции выполнение правовых актов городского Совета администрацией Волгограда, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, гражданами на территории Волгограда, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;
5) выполняют поручения городского Совета и его председателя;
6) обращаются с предложениями в городской Совет или к его председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.
2. Государственные органы в соответствии с федеральным законодательством и общественные объединения, предприятия, учреждения, организации независимо от подчиненности и форм собственности, находящиеся на территории Волгограда, должностные лица представляют комитетам городского Совета в пределах компетенции городского Совета необходимые документы, письменные заключения, иные материалы.
Статья 32. Публичные слушания в комитетах городского Совета
1. Комитеты городского Совета по собственной инициативе или по решению городского Совета могут проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к их ведению и представляющим общественный интерес.
2. Порядок проведения публичных слушаний в комитетах городского Совета определяется Регламентом городского Совета.
Статья 33. Другие органы городского Совета
1. Для организации своей работы и осуществления своих отдельных полномочий городской Совет может создавать из числа депутатов городского Совета помимо комитетов и временных комиссий и другие органы.
2. Порядок образования таких органов, срок их полномочий, а также их компетенция определяются Регламентом городского Совета и положениями о них.
3. Для осуществления контроля за исполнением бюджета Волгограда городской Совет вправе образовать контрольно-счетную палату. Состав, порядок образования и деятельности контрольно-счетной палаты определяются Положением, принимаемым городским Советом.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета
1. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата городского Совета о сложении своих полномочий;
2) утраты депутатом городского Совета гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом городского Совета;
4) признания гражданина, являющегося депутатом городского Совета, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
5) смерти депутата городского Совета;
6) избрания его депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, иного органа местного самоуправления, поступления на государственную или муниципальную службу (если в течение 30 дней со дня избрания (назначения) от него не поступило письменного заявления о сложении своих полномочий), а также в случае, если избранный депутат городского Совета в течение 30 дней после избрания продолжает оставаться депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, иного органа местного самоуправления, государственным или муниципальным служащим;
7) прекращения полномочий городского Совета в результате самороспуска либо роспуска в установленном законодательством порядке;
8) выезда депутата городского Совета на жительство и работу за пределы Волгоградской области;
9) отзыва депутата городского Совета.
2. При наступлении вышеперечисленных случаев полномочия депутата городского Совета прекращаются автоматически. В случаях, указанных в подпунктах 1) - 5), 9) настоящей статьи, полномочия депутата городского Совета прекращаются со дня наступления соответствующего случая. В случаях, указанных в подпунктах 6), 8) настоящей статьи, полномочия депутата городского Совета прекращаются через 30 дней после наступления соответствующего случая. Городской Совет на ближайшем заседании городского Совета после прекращения полномочий депутата городского Совета обязан принять решение, подтверждающее досрочное прекращение его полномочий. Полномочия депутата городского Совета в случае, предусмотренном в подпункте 7) настоящей статьи, прекращаются со дня решения о самороспуске городского Совета.
3. Решение о проведении голосования об отзыве депутата городского Совета принимается городской избирательной комиссией по инициативе не менее 8 процентов избирателей соответствующего округа.
Депутат городского Совета признается отозванным, если в результате голосования за его отзыв проголосовало большее число избирателей, чем число набранных голосов избирателей при его избрании.
4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета выборы проводятся в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
Статья 35. Правовые акты городского Совета
1. По вопросам своей компетенции городской Совет принимает правовые акты в форме постановлений большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
2. Устав города-героя Волгограда, изменения или дополнения к нему принимаются не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов городского Совета.
Принятый городским Советом Устав города-героя Волгограда, изменения и дополнения к нему подписываются председателем городского Совета и главой администрации Волгограда.
3. Городской Совет может принимать заявления, обращения, декларации и иные акты в порядке, установленном Регламентом городского Совета.
Статья 36. Порядок принятия правовых актов городского Совета
1. Право инициативы на представление проектов нормативных правовых актов в городской Совет имеют депутаты городского Совета, глава администрации Волгограда, граждане, место жительства которых расположено на территории Волгограда, в порядке осуществления права народной правотворческой инициативы, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Волгоградской областной Думы, избранные по избирательным округам, расположенным на территории Волгограда. С предложением о принятии нормативных правовых актов в городской Совет могут обращаться федеральные и областные законодательные и исполнительные органы власти.
2. Проекты постановлений о введении или отмене местных налогов, предоставлении налоговых льгот и другие проекты постановлений городского Совета, влекущие расходы за счет бюджета Волгограда, рассматриваются городским Советом только при наличии заключения администрации Волгограда.
3. Порядок внесения и рассмотрения проектов положений определяется Регламентом городского Совета.
Статья 37. Подписание и обнародование постановлений городского Совета
1. По вопросам, относящимся к ведению городского Совета, принятые им постановления подписываются председателем городского Совета, вступают в силу со дня их принятия, если постановлением не предусмотрено иное, и доводятся до исполнителей не позднее чем в семидневный срок.
2. Постановления по вопросам, носящим нормативный правовой характер, подписываются председателем городского Совета и главой администрации Волгограда.
3. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, подписывается председателем городского Совета, после чего передается главе администрации Волгограда для подписания. Нормативный правовой акт обнародуется главой администрации Волгограда в течение 10 дней после его подписания.
4. В случае, если глава администрации Волгограда не согласен с принятым постановлением, он вправе вернуть его со своими замечаниями для повторного рассмотрения. Принятое большинством в две трети от установленного числа депутатов городского Совета в прежней редакции постановление должно быть подписано главой администрации Волгограда и обнародовано. Если депутаты при повторном рассмотрении соглашаются с поправками главы администрации Волгограда и принимают постановление в предложенной им редакции либо в редакции, предложенной согласительной комиссией, созданной на паритетных началах главой администрации Волгограда и городским Советом, то в таком случае глава администрации Волгограда обязан либо подписать постановление городского Совета, либо обжаловать его в суд.
5. Если постановление, переданное главе администрации Волгограда для подписания, в течение 10 дней не было подписано и не возвращено главой администрации Волгограда со своими замечаниями, то постановление вступает в силу по истечении вышеуказанного срока.
6. Нормативные правовые акты городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7. Глава администрации Волгограда вправе опротестовать акты городского Совета, если эти акты противоречат законодательству и настоящему Уставу.
Протест главы администрации Волгограда с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в городской Совет не позднее 10 дней с момента получения акта.
Городской Совет вправе отклонить протест главы администрации Волгограда большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета. В этом случае глава администрации Волгограда вправе обжаловать постановление в суд. До принятия решения судом действие постановления приостанавливается.
Глава 6. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
Статья 38. Глава администрации Волгограда
1. Глава администрации Волгограда - выборное должностное лицо городского самоуправления Волгограда, избираемое населением Волгограда непосредственно и наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями для решения вопросов местного значения.
2. Глава администрации Волгограда избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Волгограда, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3. Главой администрации Волгограда может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, место жительства которого расположено на территории Волгограда и обладающий избирательным правом.
4. Глава администрации Волгограда подотчетен населению Волгограда непосредственно и городскому Совету.
5. Глава администрации Волгограда представляет 2 раза в год городскому Совету отчет о работе администрации Волгограда и о положении дел в Волгограде.
Статья 39. Вступление в должность и прекращение полномочий главы администрации Волгограда
1. Полномочия главы администрации Волгограда начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы администрации Волгограда.
2. При вступлении в должность глава администрации Волгограда публично приносит торжественную присягу следующего содержания: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы администрации города-героя Волгограда, обязуюсь при осуществлении предоставленных мне полномочий уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы жителей города, справедливо и беспристрастно применять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо Волгограда".
Принятие присяги главой администрации Волгограда и вступление его в должность проводится в день вручения ему удостоверения об избрании.
3. Полномочия главы администрации Волгограда прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления об отставке;
2) утраты гражданства Российской Федерации;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
4) выезда на постоянное место жительства за пределы Волгограда;
5) утраты доверия населения;
6) в других случаях, предусмотренных законодательством.
4. Решение о сроках голосования и порядке проведения отзыва главы администрации Волгограда принимается городской избирательной комиссией по инициативе не менее 8 процентов избирателей округа (города).
Полномочия главы администрации Волгограда прекращаются, если в результате голосования за его отзыв проголосовало большее число избирателей, чем число набранных голосов избирателей при его избрании.
Статья 40. Компетенция главы администрации Волгограда
1. Глава администрации Волгограда наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Он не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению городского Совета.
2. Глава администрации Волгограда:
1) на основе единоначалия руководит деятельностью администрации Волгограда, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Волгограда;
2) представляет Волгоград в органах государственной власти, в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными организациями и партиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; заключает в пределах своей компетенции договоры;
3) разрабатывает и представляет на утверждение городскому Совету схему управления Волгограда, структуру администрации Волгограда; формирует штаты администрации Волгограда в пределах средств, утвержденных городским Советом на ее содержание;
4) разрабатывает и утверждает положения о территориальных (районных) и отраслевых подразделениях администрации, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета назначает их руководителей;
5) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета Волгограда, за исключением расходов, предусмотренных на содержание городского Совета; имеет печать и право открывать расчетные счета;
6) отменяет постановления, распоряжения, приказы руководителей структурных подразделений администрации Волгограда;
7) может участвовать в заседаниях городского Совета с правом совещательного голоса;
8) вносит в городской Совет на утверждение проекты бюджета Волгограда, планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении;
9) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний городского Совета и вопросы в повестку дня заседаний городского Совета. В этом случае внеочередное заседание городского Совета проводится не позднее чем в 10-дневный срок.
3. В пределах своих полномочий глава администрации Волгограда издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим правовым актом. Правовые акты в форме постановлений, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Акты главы администрации Волгограда направляются в городской Совет в течение 7 дней.
Руководители структурных подразделений администрации Волгограда издают постановления, распоряжения, приказы в пределах своей компетенции.
Статья 41. Исполнение обязанностей главы администрации Волгограда
1. В случае отсутствия главы администрации Волгограда или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет один из его заместителей.
2. При досрочном прекращении полномочий главы администрации Волгограда, если срок до очередных выборов не превышает шести месяцев, городской Совет большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов назначает исполняющего обязанности главы администрации Волгограда.
Статья 42. Администрация Волгограда
1. Администрация Волгограда является исполнительным органом городского самоуправления Волгограда и осуществляет исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий. Деятельностью администрации Волгограда руководит ее глава.
Администрация Волгограда состоит из территориальных и отраслевых структурных подразделений. Положения об отраслевых структурных подразделениях, ведающих вопросами муниципальной собственности, утверждаются совместным постановлением городского Совета и администрации Волгограда, иные - постановлением главы администрации Волгограда.
2. Администрация Волгограда обеспечивает исполнение нормативных правовых актов городского Совета, осуществляет управление муниципальной собственностью, разрабатывает бюджет Волгограда, организует его исполнение, выполняет иные исполнительно-распорядительные функции, отнесенные к ее ведению законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.
Статья 43. Полномочия администрации Волгограда
1. Полномочия администрации Волгограда в области планирования, бюджета, финансов и учета:
1) разрабатывает проекты планов, прогнозов и программ социально-экономического развития Волгограда, бюджета Волгограда, организует их исполнение;
2) получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Волгограда, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Волгограда, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
3) вносит предложения по проектам планов, прогнозов социально-экономического развития территории и программ органов власти и управления Волгоградской области, по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории Волгограда, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием Волгограда;
5) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие государственные и муниципальные органы управления;
6) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Волгограда предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
2. Полномочия администрации Волгограда в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Волгограда:
1) управляет муниципальной собственностью Волгограда в порядке, установленном городским Советом, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в городской Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности; по согласованию с городским Советом создает муниципальные предприятия, учреждения и организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;
2) назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий в порядке, установленном законодательством;
3) подготавливает предложения городскому Совету о приватизации муниципального имущества и его реприватизации; публикует в местной печати перечни предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;
4) содействует созданию на территории Волгограда предприятий различных форм собственности в соответствии с действующим гражданским законодательством;
5) предоставляет в соответствии с законодательством и постановлениями городского Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
6) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Волгограда, производстве товаров народного потребления и иной продукции, оказании услуг населению;
7) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории Волгограда; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
3. Полномочия администрации Волгограда в сфере ценообразования:
1) осуществляет по согласованию с городским Советом регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности;
2) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в Волгограде, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
3) вносит на рассмотрение городскому Совету предложения по дополнительной компенсации населению расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, оказанием услуг за счет средств бюджета Волгограда.
4. Полномочия администрации Волгограда в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития:
1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития Волгограда;
2) создает муниципальные территориальные и межтерриториальные организации снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;
3) формирует и использует информационные ресурсы на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и представления потребителям документированной информации;
4) создает, использует информационные технологии и средства их обеспечения.
Органы городского самоуправления Волгограда являются собственниками информационных технологий, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств бюджета Волгограда и полученных путем иных установленных законодательством способов.
5. Полномочия администрации Волгограда в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы:
1) осуществляет регулирование земельных отношений на территории Волгограда: предоставляет в установленном порядке на основании Генерального плана Волгограда и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность, сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты и другие земли, переданные в ведение Волгограда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
2) организует ведение земельного кадастра в случае наделения органов городского самоуправления Волгограда в установленном законодательством порядке отдельными государственными полномочиями в данной области; обеспечивает учет и хранение полученных сведений государственного земельного кадастра, а также включает в государственный земельный кадастр дополнительные сведения о землях, входящих в городскую черту Волгограда как муниципального образования и находящихся в муниципальной собственности за пределами Волгограда;
3) планирует использование земель, находящихся в ведении городского Совета;
4) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города;
5) взимает плату за землю;
6) устанавливает на основании постановлений городского Совета особенности реализации правомочий районов Волгограда по регулированию земельных отношений;
7) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;
8) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
9) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории Волгограда;
10) определяет условия проведения изыскательских работ на территории Волгограда;
11) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Волгограда;
12) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;
13) предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении Волгограда; разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;
14) обеспечивает проведение на территории Волгограда мероприятий по охране окружающей среды;
15) организует проведение на территории Волгограда гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий и обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
16) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
17) информирует население Волгограда об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие государственные органы сведения о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
18) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
6. Полномочия администрации Волгограда в сфере строительства, транспорта и связи:
1) организует разработку и осуществление Генерального плана Волгограда, проекта городской черты Волгограда и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает правила застройки города в соответствии с его Генеральным планом и вносит их на утверждение городскому Совету; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения; организует экспертизу проектов;
2) выступает заказчиком на строительство и ремонт жилых и гражданских зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
3) выдает разрешение на строительство всех объектов на территории города; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
4) назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, объектов производственного назначения, находящихся в муниципальной собственности; принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории Волгограда;
5) привлекает на договорной основе предприятия и организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории Волгограда;
6) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города; утверждает маршруты и графики движения городского транспорта; привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории Волгограда; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах Волгограда;
7) организует обеспечение населения услугами предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.
7. Полномочия администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд; ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и выдает ордера на заселение жилой площади в установленном законодательством порядке;
3) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания независимо от форм собственности; обеспечивает в пределах своей компетенции бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водогазотеплоэнергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;
4) дает заключения по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
5) организует благоустройство территории Волгограда, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, население; контролирует благоустройство производственных территорий; осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;
6) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности;
7) осуществляет защиту прав потребителей; разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам торгового и бытового обслуживания населения; создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
8) координирует планы розничного товарооборота организаций торговли в городе; организует рынки и ярмарки; осуществляет контроль за соблюдением цен и правил торговли, санитарным состоянием мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов, содействует развитию прямой потребительской кооперации между Волгоградом и сельскими районами Волгоградской области, организует кредитный обмен промышленной продукции Волгограда на сельскохозяйственную продукцию;
9) организует оказание ритуальных услуг, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.
8. Полномочия администрации Волгограда в области социально-культурного обслуживания населения:
1) осуществляет управление всеми находящимися в муниципальной собственности учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями; обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;
2) планирует развитие на территории Волгограда сети учреждений образования; организует оказание школам методической помощи; создает городской фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;
3) организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;
4) организует охрану и использование памятников природы, культуры, истории, расположенных на территории Волгограда;
5) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения; руководит кино- и видеообслуживанием населения;
6) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
7) организует проведение общегородских мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта.
9. Полномочия администрации Волгограда в сфере социальной защиты населения:
1) осуществляет социальную поддержку населения; контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы; назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;
2) организует в соответствии с постановлениями городского Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета Волгограда; распоряжается в соответствии с постановлениями городского Совета средствами фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению; назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, доплаты к пенсиям;
3) организует в соответствии с постановлениями городского Совета учет лиц, помощь которым оказывается за счет собственных средств;
4) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, и меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
5) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;
6) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);
7) решает вопросы опеки и попечительства;
8) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;
9) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и других городских объектов за счет средств бюджета Волгограда и привлеченных средств;
10) получает от расположенных на территории Волгограда предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих; заслушивает информацию руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.
10. Полномочия администрации Волгограда в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) осуществляет контроль за соблюдением постановлений городского Совета, администрации Волгограда предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
2) предъявляет в суд или арбитражный суд иски, заявления, жалобы о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Волгограда, права городского Совета и администрации Волгограда;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;
4) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;
5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
6) регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления Волгограда, действующие на территории Волгограда;
7) содействует деятельности городских органов внутренних дел; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции) и осуществляет контроль за их деятельностью; наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории Волгограда;
8) руководит органами записи актов гражданского состояния и городским архивом;
9) содействует органам суда, прокуратуры, нотариата и юстиции в их работе;
10) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
11) обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;
12) руководит гражданской обороной в Волгограде;
13) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
14) осуществляет и другие полномочия, передаваемые ей городским Советом и государственными органами.
Статья 44. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах городского самоуправления Волгограда.
2. К выборным муниципальным должностям относятся:
1) глава администрации Волгограда;
2) депутат городского Совета.
3. К иным муниципальным должностям, замещаемым депутатами городского Совета на основании соответствующего постановления городского Совета, относятся:
1) председатель городского Совета;
2) первый заместитель председателя городского Совета;
3) заместитель председателя городского Совета;
4) председатель комитета городского Совета;
5) заместитель председателя комитета городского Совета.
4. Лица, замещающие выборные муниципальные должности в органах городского самоуправления Волгограда, не являются муниципальными служащими. Их статус и социальные гарантии определяются действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом городского Совета и другими нормативными правовыми актами органов городского самоуправления Волгограда.
5. Лица, осуществляющие муниципальную службу на муниципальных должностях в органах городского самоуправления Волгограда, являются муниципальными служащими.
6. Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус и социальные гарантии муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления Волгограда.
Глава 7. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Статья 45. Гарантии прав органов городского самоуправления Волгограда
1. Ограничение прав городского самоуправления Волгограда, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Волгоградской области и настоящим Уставом, запрещается.
2. Граждане Российской Федерации, органы городского самоуправления Волгограда и должностные лица городского самоуправления Волгограда вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права городского самоуправления Волгограда актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов городского самоуправления Волгограда и должностных лиц городского самоуправления Волгограда, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также общественных объединений.
3. Обращения органов городского самоуправления Волгограда и должностных лиц городского самоуправления Волгограда подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, к которым эти обращения направлены.
Статья 46. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов городского самоуправления Волгограда и должностных лиц городского самоуправления Волгограда
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов городского самоуправления Волгограда и должностных лиц городского самоуправления Волгограда, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Волгограда предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами городского самоуправления Волгограда, территориального общественного самоуправления Волгограда и гражданами.
2. Решения органов городского самоуправления Волгограда и должностных лиц городского самоуправления Волгограда могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов городского самоуправления Волгограда и должностных лиц городского самоуправления Волгограда влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 47. Ответственность органов городского самоуправления Волгограда и должностных лиц городского самоуправления Волгограда
1. Городской Совет, глава администрации Волгограда, должностные лица органов городского самоуправления Волгограда несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
2. Ответственность органов городского самоуправления Волгограда перед населением наступает в результате утраты доверия населения, что влечет за собой отзыв депутата городского Совета, досрочное прекращение полномочий городского Совета, главы администрации Волгограда.
3. Граждане Волгограда имеют право обжаловать в суд решения городского Совета, главы администрации Волгограда, их органов и должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
Статья 48. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов городского самоуправления Волгограда и должностных лиц городского самоуправления Волгограда
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов городского самоуправления Волгограда и должностных лиц городского самоуправления Волгограда могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
IV. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Статья 49. Экономическая основа городского самоуправления Волгограда
1. Экономическую основу городского самоуправления Волгограда составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления Волгограда, и в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.
2. Экономическая основа Волгограда строится с учетом приоритета производителя товаров и услуг, направленных на решение городских экономических и социальных программ.
Статья 50. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность - собственность единого муниципального образования Волгоград, которая включает в себя: средства бюджета Волгограда, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности Волгограда в соответствии с законодательством, муниципальные унитарные предприятия, организации, муниципальные банки и другие финансовые учреждения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, имущество органов городского самоуправления Волгограда, объекты интеллектуальной собственности, ценные бумаги, другое движимое и недвижимое имущество муниципального образования Волгоград.
2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в установленном законом порядке.
Средства бюджета Волгограда и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.
3. Органы городского самоуправления Волгограда управляют муниципальной собственностью в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
4. Администрация Волгограда в установленном городским Советом порядке вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки; определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
5. Органы городского самоуправления Волгограда в соответствии с законодательством и в пределах своих полномочий имеют право в интересах населения города устанавливать условия использования земель, находящихся в границах Волгограда.
Статья 51. Приватизация муниципальной собственности
1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Положением, утверждаемым городским Советом.
2. Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет Волгограда.
Статья 52. Право органов городского самоуправления Волгограда на создание предприятий и учреждений
1. Администрация Волгограда вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Порядок решения вопросов создания, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и учреждений, находящихся в собственности города, устанавливается городским Советом.
2. Администрация Волгограда определяет в пределах своей компетенции предмет и цели деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности; по согласованию с городским Советом осуществляет регулирование тарифов и цен на их продукцию (услуги) в установленном законом порядке; утверждает их уставы; назначает и увольняет руководителей данных предприятий и учреждений; заслушивает отчеты об их деятельности; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества. Предприятия, учреждения самостоятельно определяют структуру своего аппарата управления, затраты на его содержание, штаты и порядок оплаты труда работников.
Статья 53. Отношения органов городского самоуправления Волгограда с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов городского самоуправления Волгограда, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, и с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Администрация Волгограда в соответствии с законом координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Волгограда.
3. Органы городского самоуправления Волгограда вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Волгоградской области.
Статья 54. Муниципальный заказ
Администрация Волгограда в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами, выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения Волгограда, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных и привлеченных материальных и финансовых средств.
Статья 55. Внешнеэкономическая деятельность органов городского самоуправления Волгограда
Органы городского самоуправления Волгограда в интересах населения Волгограда в установленном законодательством порядке вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического и иного характера в пределах своих полномочий.
Глава 9. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Статья 56. Бюджет Волгограда
1. Формирование, утверждение и исполнение бюджета Волгограда, контроль за его исполнением осуществляется органами городского самоуправления Волгограда самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Волгограде, утверждаемым городским Советом.
2. Порядок и условия представления проекта бюджета Волгограда городскому Совету, рассмотрение проекта бюджета Волгограда, утверждение бюджета Волгограда и его уточнение в ходе исполнения устанавливаются городским Советом. В процессе рассмотрения проекта бюджета Волгограда администрация Волгограда обязана представлять городскому Совету всю необходимую для этого информацию и вправе вносить изменения в проект бюджета Волгограда.
Статья 57. Доходы и расходы бюджета Волгограда
1. В доходы бюджета Волгограда зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Волгоградской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам городского самоуправления Волгограда для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями органов городского самоуправления Волгограда, другие средства, образующиеся в результате деятельности органов городского самоуправления Волгограда.
2. Органы городского самоуправления Волгограда в пределах полномочий самостоятельно распоряжаются средствами бюджета Волгограда. Сумма превышения доходов над расходами бюджета Волгограда по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области.
3. В доходной и расходной частях бюджета Волгограда раздельно предусматривается финансирование расходов для решения вопросов местного значения и осуществления органами городского самоуправления Волгограда отдельных федеральных полномочий, полномочий Волгоградской области.
4. Органы городского самоуправления Волгограда обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению городского самоуправления Волгограда, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области отчислений от федеральных налогов и налогов Волгоградской области.
Статья 58. Местные налоги и сборы
1. Городской Совет вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством.
2. Городской Совет с учетом мнения населения, выраженного на собраниях, сходах, конференциях, обращениях трудовых коллективов и общественных объединений, может установить разовое добровольное внесение жителями средств на финансирование решений вопросов местного значения.
3. Органы городского самоуправления Волгограда в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории Волгограда.
Статья 59. Участие органов городского самоуправления Волгограда в кредитных отношениях
Городской Совет совместно с администрацией Волгограда в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, участвовать в создании муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Вступление в силу Устава города-героя Волгограда
Настоящий Устав, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их регистрации и официального опубликования.
Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
С.Л.МИХАЙЛОВ
