ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Управления Минюста РФ по Волгоградской обл. от 16.12.2003 № 01-10/(146)202-03
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 СЕНТЯБРЯ 2000 ГОДА № 441-ОД "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗАЧЬИХ ДРУЖИНАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.03.2001 № 516-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 16 декабря 2003 г. № 01-10/(146)202-03
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 СЕНТЯБРЯ 2000 ГОДА
№ 441-ОД "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗАЧЬИХ ДРУЖИНАХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.03.2001 № 516-ОД)
Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. № 286 "Об утверждении Положения об Управлении (Отделе) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", провело юридическую экспертизу Закона Волгоградской области от 25 сентября 2000 года № 441-ОД "О муниципальных казачьих дружинах на территории Волгоградской области" (в редакции Закона Волгоградской области от 07.03.2001 № 516-ОД) (далее - областной Закон) на предмет соответствия действующему законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон определяет правовые основы создания и деятельности муниципальных казачьих дружин на территории Волгоградской области по привлечению членов казачьих обществ к несению отдельных видов государственной и иной службы (преамбула областного Закона). Рассматриваемый Закон направлен на регулирование отношений в сфере государственной и иной службы казачьих обществ.
Законодательное регулирование данной сферы осуществляют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов".
3. Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года № 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе".
4. Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 882 "Об утверждении типового договора о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ".
Согласно п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П, Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации принимают собственные правовые акты, в том числе нормативного характера, по вопросам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Согласно п. 3 Положения о привлечении членов казачьих обществ к государственной и иной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года № 563 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе" (далее - Положение), привлечение членов казачьих обществ к службе осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума вправе принимать Закон, регулирующий рассматриваемые правоотношения.
В тексте Закона противоречий федеральному законодательству не выявлено.
Вывод: Закон Волгоградской области от 25 сентября 2000 года № 441-ОД "О муниципальных казачьих дружинах на территории Волгоградской области" (в редакции Закона Волгоградской области от 07.03.2001 № 516-ОД) не противоречит федеральному законодательству.
Начальник Управления
государственный советник
юстиции 2-го класса
В.Р.КЛЕЙН
