РЕШЕНИЕ ТУ МАП РФ по Волгоградской обл. и Республике Калмыкия от 15.12.2003
<ПО ДЕЛУ № 302 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНА РФ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2003 года
(извлечение)
Комиссия ТУ МАП России по Волгоградской области и Республике Калмыкия по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, рассмотрев дело № 302 о нарушении ЗАО "СоКоС Центр" (г. Волгоград, 400007, ул. Набережная 62-й Армии, 1) ст. ст. 310, 401 Гражданского кодекса РФ, ст. 782 Гражданского кодекса РФ, статьей 10, 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.), ст. 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", установила:
ЗАО "СоКоС Центр" осуществляет турагентскую деятельность, при осуществлении которой оно заключает с гражданами договоры (без названия), предметом которых являются обязательства по организации и обеспечению проведения тура. Данные договоры по своей правовой природе являются договорами возмездного оказания услуг и регулируются главой 39 ГК РФ, Законом РФ "О защите прав потребителей", ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ". Сторонами указанных договоров являются ЗАО "СоКоС Центр", именуемое - Компания, а потребитель - Клиент. При анализе указанных договоров обнаружены следующие нарушения законодательства о защите прав потребителей.
1. В п. 4.1 договора указано, что "Компания несет ответственность перед Клиентом отдельно за невыполнение каждой услуги, указанной в путевке организатора тура, в размере стоимости непредоставленной услуги. Во всех случаях общая сумма ответственности Компании не может превышать стоимости заказанных услуг, оплаченных Клиентом". Данное условие нарушает:
ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ", в соответствии с которой сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать 2 размеров стоимости туристского продукта;
ст. 782 ГК РФ: "исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору при условии полного возмещения заказчику убытков".
2. В п. 4.4 договора указано, что именной билет Клиента - основание того, что всю ответственность за перевозку несет перевозчик. Данное условие нарушает ст. 401 ГК РФ и ст. ст. 13 - 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" в системной связи с абз. 15 ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ", в соответствии с которым турист вправе требовать от турагента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются. В листе бронирования (подтверждении к договору) есть раздел "Перелет", где указана конкретная авиакомпания, что также является подтверждением, что перевозка входит в состав тура. Таким образом, исключение ответственности за оказание транспортных услуг, входящих в состав туристической услуги, является нарушением абз. 15 ст. 10 Закона о туризме и ст. 401 ГК РФ.
3. В п. 4.7 договора указано, что "Компания не несет ответственности за изменение или отмену программы туров, если такие изменения или отмена возникли в результате действий третьих лиц или (и) находятся вне компетенции Компании". Данное условие нарушает ст. 401 ГК РФ в системной связи с п. 15 ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ".
4. В п. 4.10 договора указано, что "Компания может отменить поездку ... других причин, препятствующих проведению поездки". Данное условие сформулировано крайне расплывчато, что может послужить основанием для злоупотребления туроператором при изменении или расторжении договора, учитывая то, что в соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств, где хотя бы одна из сторон - не предприниматель, допустим, в случае, прямо указанном в законе.
5. В п. 4.10 договора указано, что "в случае если поездка отменена по решению Компании, Клиенту полностью возмещаются уплаченные им суммы". Данное условие нарушает ст. 782 ГК РФ, в соответствии с которой исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств при условии полного возмещения заказчику убытков. Убытки могут быть в денежном выражении больше суммы, уплаченной потребителем.
6. В разделе 5 договора указано, что при отказе Клиента от тура уплаченные им суммы возмещаются за вычетом следующих штрафных санкций, размер которых зависит от количества дней, предшествовавших дню начала тура. Данное условие нарушает ст. 782 ГК РФ, в соответствии с которой заказчик имеет право отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов. Установление ответственности потребителя в виде штрафных санкций нарушает право заказчика отказаться от исполнения договора. Реализация своего права не может повлечь ответственности. Установление заранее в договоре размера фактически понесенных расходов в зависимости от количества дней, предшествовавших дню начала тура, нарушает принцип возмещения реальных расходов, установленного ст. 782 ГК РФ.
7. В п. 7.1 договора указано, что "если Клиент не сообщил о недостатках в обслуживании тут же на месте (отель, судно), по возвращении из поездки эти претензии не принимаются". Данное условие договора нарушает абз. 24 ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ", в соответствии с которым претензии к качеству турпродукта предъявляются в течение 20 дней с момента окончания договора.
8. В п. 7.2 договора указано, что "если причины и последствия невыполнения условий тура не были устранены во время поездки, Клиент имеет право предоставить письменное о несоблюдении условий тура Компании в срок не позднее 10 дней". Данное условие договора нарушает абз. 24 ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ".
9. В п. 8.4 договора указано, что "во всем, что не предусмотрено настоящим договором, применяются положения Международной конвенции по контрактам на путешествия от 23.04.1970 и действующего законодательства". Данный международный акт Россией не ратифицирован. Более того, его текст не размещен в компьютерных информационных правовых системах. Современное законодательство не запрещает в договорах ссылаться на нормативные акты международного характера или даже зарубежных стран, если это не нарушает императивные нормы действующего гражданского законодательства, что указано в ст. 427 ГК РФ. Однако в рассматриваемом случае туроператор должен был включить условия этой Конвенции прямо в договор или предоставить потребителю текст этой Конвенции. В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнитель должен в наглядной и доступной форме предоставить информацию об услуге, включая информацию о правилах оказания услуг. По смыслу договора положения законодательства РФ применяются в той части, в какой они не противоречат указанной Конвенции, что нарушает ст. 15 Конституции РФ, п. 4 ст. 421 ГК РФ.
10. В п. 4.9 договора указано, что Компания не несет ответственность за несоответствие предоставленных услуг ожиданиям Клиента. Ожидания Клиента от тура могут быть самыми разными и зависеть от многих объективных причин (объем предоставленной информации, ее достоверность и т.д.) и субъективных причин (особенности психики и сознания потребителя). Естественно, турагент отвечает только за объективные причины, которые могут повлиять на ожидания потребителя. Однако данное условие договора, особенно при его расширительном толковании, может нарушать ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" и абз. 6 ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ", в соответствии с которыми потребитель имеет право на получение достоверной информации об услуге, включая маршрут тура.
11. В договоре в нарушение ст. 10 ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" отсутствуют: лицензия, банковские реквизиты и место нахождения туроператора, розничная цена турпродукта и порядок его оплаты (в листе бронирования указана цена в у.е. - долларах США, но информация о цене должна быть доступной для потребителей), минимальное количество туристов в группе.
Таким образом, указанные договоры содержат в себе условия, ущемляющие права потребителей, установленные законодательством РФ, и противоречащие обязательным требованиям, предъявляемым законодательством РФ к условиям договоров.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Закона РФ "О защите прав потребителей", в соответствии с п. 1.19 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, Комиссия решила:
1. Выдать предписание об устранении нарушения ст. ст. 310, 401 ГК РФ, ст. 782 ГК РФ, ст. ст. 10, 16 Закона РФ "О защите прав потребителей", ст. 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в РФ", выразившегося во включении в договоры условий, ущемляющих установленные законом права потребителей и противоречащих обязательным требованиям, предъявляемым законодательством РФ к условиям договоров на туристическое обслуживание.
